統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究

文/王亞輝（隆化縣唐三營中心衛(wèi)生院）

信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平在一定程度上能體現(xiàn)一個國家的綜合國力，建設(shè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)不可或缺的一部分，也是做好統(tǒng)計工作的必要保證。隨著時代的發(fā)展，我國對統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也提出了更高的要求，統(tǒng)計信息化已融入統(tǒng)計的各個工作環(huán)節(jié)。

因此，建立健全完善的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，更是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供統(tǒng)計保障的重要手段。

一、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)概述

（一）統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)含義

在新時代背景下，統(tǒng)計信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)工作是由人和計算機(jī)組成，計算機(jī)的工作是對信息進(jìn)行處理，人可以根據(jù)計算機(jī)對某些信息進(jìn)行有效的程序操作。一般而言，是由采集、儲存、傳遞、加工和使用五個部分組成。那些大量的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)可以通過統(tǒng)計信息系統(tǒng)進(jìn)行深度加工，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和發(fā)展規(guī)模都能通過統(tǒng)計信息系統(tǒng)得到有效反映。另外，對經(jīng)濟(jì)活動中可能出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行深入分析和預(yù)警，為某些部門的宏觀決策提供科學(xué)有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在很大程度上能夠滿足各方面對經(jīng)濟(jì)信息的需求。

（二）統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)

統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)具有信息量大，數(shù)據(jù)模型復(fù)雜，及時性、準(zhǔn)確性高，多路徑檢索以及具有對數(shù)據(jù)控制功能的特點(diǎn)。信息量大是指現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)中的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，在對信息進(jìn)行系統(tǒng)的處理時，由于它提供的信息內(nèi)容涉及社會生活的各個方面，所涉及的信息也較為全面，因此，統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的信息量就越大。數(shù)據(jù)模型復(fù)雜是指有許多因素可以影響社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是它們之間有一定的聯(lián)系和制約作用[1]。為了保證統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的效用，所描述的數(shù)據(jù)模型比較復(fù)雜，所以一定要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

另外，信息的存儲時間和存取時間都可以提高這種結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)描述的工作效率。及時性與準(zhǔn)確性是統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的核心，正確的決策是建立在信息及時與準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上的，反之，會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的信息具有及時性與準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。多徑檢索是指在檢索信息時，統(tǒng)計通常要涉及信息的各個方面。即要滿足某種組合條件的信息，必須從信息集合中提取出來，并與許多簡單的條件邏輯構(gòu)成組合條件，因此，統(tǒng)計信息系統(tǒng)能提供多路檢索能力是非常必要的。數(shù)據(jù)控制功能是指為了防止數(shù)據(jù)在未經(jīng)許可的情況下使用和修改，必須著重于對統(tǒng)計信息系統(tǒng)的安全保護(hù)。利用數(shù)據(jù)并發(fā)控制功能，在最大程度上限制多個用戶在使用中互相不受干擾，同時也保證了數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、有效性和兼容性。

二、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要作用

社會與信息化融合的社會發(fā)展更為迅速，推動著經(jīng)濟(jì)增長的“質(zhì)”的飛躍。統(tǒng)計信息網(wǎng)就是依靠當(dāng)今的信息化技術(shù)，開發(fā)和建設(shè)統(tǒng)計信息資源，實現(xiàn)統(tǒng)計信息共享。使統(tǒng)計信息網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)代化，推動統(tǒng)計事業(yè)步入新的發(fā)展階段，也能提升統(tǒng)計信息網(wǎng)在信息化建設(shè)中的地位。深入統(tǒng)計調(diào)查、分析國民經(jīng)濟(jì)狀況

和社會發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)調(diào)查獲得的資料，提出一些建議。對信息進(jìn)行有效的統(tǒng)計監(jiān)督，為國家各部門做出決策提供有效依據(jù)，是統(tǒng)計工作的基本任務(wù)。作為政府收集社會信息的主要部門，信息職能是統(tǒng)計部門的基本職能。即統(tǒng)計部門為了了解社會的基本信息，可以通過科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，以及統(tǒng)計調(diào)查方法，通過信息的采集、信息的處理、信息的傳遞、信息的儲存等方法，以實現(xiàn)所需。與此同時，適當(dāng)?shù)毓芾怼㈤_發(fā)和整合這些豐富、大量的有效統(tǒng)計信息資源，使國家能夠據(jù)此作出科學(xué)、合理的決策，并為廣大群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的信息產(chǎn)品。現(xiàn)代社會的發(fā)展離不開信息化的支撐，而構(gòu)建統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的最終目的，是通過信息技術(shù)改變以往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式，從而更好地適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量服務(wù)。統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的加強(qiáng)，其原因在于能更準(zhǔn)確和豐富地推動信息時間坐標(biāo)的提升，也因此在宏觀調(diào)控中擁有大量反饋環(huán)節(jié)，最終使信息資源得到科學(xué)利用。統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與傳統(tǒng)統(tǒng)計方法相比，能極大地提升工作質(zhì)量，提高統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性和及時性[2]。存儲器中存在著大量的數(shù)據(jù)，只需幾秒鐘或幾分鐘就可以完成對數(shù)據(jù)的檢索和打印，還可以根據(jù)不同的需要輸出各種類型的統(tǒng)計報表，從而節(jié)省工作時間，提高工作質(zhì)量。統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也能有效地促進(jìn)信息利用率的提高，這是指占用統(tǒng)計信息的全部比例，用來管理統(tǒng)計信息。因為統(tǒng)計信息系統(tǒng)可以極大地實現(xiàn)信息的收集和利用等工作，從而有效地促進(jìn)統(tǒng)計信息的應(yīng)用價值和使用率的提高。所以，社會就能夠及時利用這些統(tǒng)計資料所收集到的信息，能保證在最短的時間里全面掌握國民經(jīng)濟(jì)活動的動態(tài)情況，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還能夠促使統(tǒng)計分析與預(yù)測水平的提升，由于多種數(shù)學(xué)模型與計算方法在統(tǒng)計信息系統(tǒng)中得到有效應(yīng)用，從而能夠有效計算這些收集來的數(shù)據(jù)，在一定程度上促使統(tǒng)計分析與預(yù)測能力的提升。

三、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中遇到的問題

（一）資金投入有限

在新時代的背景下，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度很快。要想保持信息化水平始終處于一個較高的層次，就必須擁有強(qiáng)大的資金支持。但由于各部門之間存在著巨大的差距，一些地方政府對統(tǒng)計工作的投入也有一定的限制，使得統(tǒng)計信息網(wǎng)的建設(shè)資金不足。因為缺乏資金投入，導(dǎo)致對相關(guān)軟件的投資較少，從而致使相關(guān)軟件較為滯后，無法確保設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站更新持續(xù)進(jìn)行。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢

網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)是信息化建設(shè)的軟硬件配套設(shè)施，是提高信息化水平的必要保證。統(tǒng)計信息網(wǎng)的建立，離不開軟件、硬件配套設(shè)施的建設(shè)。但當(dāng)前這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展速度與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件的發(fā)展速度不相適應(yīng)，操作系統(tǒng)質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計信息化的發(fā)展。此外，有些統(tǒng)計信息網(wǎng)站還存在著管理落后的狀況，有的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容較小，更新速度較慢，版面制作不美觀，點(diǎn)擊效率低[3]。還有一些網(wǎng)站不能進(jìn)行有效的對外宣傳，也導(dǎo)致統(tǒng)計信息網(wǎng)站不能夠被公眾所熟知。也有一些統(tǒng)計信息網(wǎng)站只是作為統(tǒng)計政策和存儲基礎(chǔ)資料的平臺，沒有對統(tǒng)計信息進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)分析，因而失去了對地方經(jīng)濟(jì)和政府的指導(dǎo)作用。建立統(tǒng)計信息網(wǎng)，必須擁有精通統(tǒng)計專業(yè)、信息系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等復(fù)合型人才。但許多人員只懂統(tǒng)計專業(yè)知識，而對計算機(jī)等相關(guān)操作僅停留在表面。在統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，人才起著不可忽視的重要作用，其短板嚴(yán)重阻礙統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略

（一）統(tǒng)計工作方式應(yīng)與信息化發(fā)展相適應(yīng)

建立統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的目的是實現(xiàn)全社會的統(tǒng)計信息中心，為確保為公共服務(wù)，統(tǒng)計信息保證數(shù)據(jù)資源的建設(shè)和管理應(yīng)盡可能最大限度地發(fā)揮作用。在調(diào)查過程中，項目的有效協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)的相互交換、信息的及時準(zhǔn)確發(fā)布等方面也應(yīng)確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致，盡量避免重復(fù)調(diào)查。另外，有效解決基層統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的各類問題，也可以從信息網(wǎng)絡(luò)入手。

（二）確保統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范化

為保證統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范化，可以從全國統(tǒng)一開展統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)研究開始，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建模式，再結(jié)合國際通用規(guī)范與實際情況進(jìn)行參考，再以不同調(diào)查對象的統(tǒng)計報表整合體系和統(tǒng)計調(diào)查方法進(jìn)行有針對性的調(diào)查。一改過去的那些與時代發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)工作流程，既能減輕相關(guān)工作人員的工作壓力，又能有效地真正地保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范化管理。

（三）建立健全統(tǒng)計信息化工程建設(shè)

為了做好這方面的工作，需要建立一套科學(xué)完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并將統(tǒng)計軟件與網(wǎng)絡(luò)有效地結(jié)合起來。此外，還應(yīng)完善統(tǒng)計信息門戶系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)，為促進(jìn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有效結(jié)合，還應(yīng)重點(diǎn)開展信息資源的開發(fā)和建設(shè)，以便最大限度地促使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時和完善，使統(tǒng)計工作能夠正常、高效地運(yùn)行，促進(jìn)整個統(tǒng)計工作體系的完善。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)

統(tǒng)計信息網(wǎng)站是一項比較復(fù)雜的全面性的工作，它的建設(shè)是依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的有效結(jié)合，是發(fā)展統(tǒng)計信息化的具體體現(xiàn)，更是統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化與自動化的基礎(chǔ)，是統(tǒng)計行業(yè)對外宣傳、服務(wù)社會的有力保障，也是統(tǒng)計信息化發(fā)展的具體體現(xiàn)[4]。要全面反映網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計工作的最新情況，使網(wǎng)頁內(nèi)容豐富、更新速度快，并清楚地劃分主題，以此提高網(wǎng)頁的吸引力，促使網(wǎng)頁點(diǎn)擊率上升。為了保證工作的有效性，還應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)的工作方式與統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行交換，以保證信息的共享和高質(zhì)量地完成日常工作。為促使統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮作用，在統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，應(yīng)依托對后臺信息數(shù)據(jù)庫的利用和面向不同用戶需求，打造統(tǒng)計信息網(wǎng)站群。

（五）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺

實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享是統(tǒng)計信息化的重要目標(biāo)之一，而統(tǒng)計信息化建設(shè)中比較基本的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。因此，為了建設(shè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)與統(tǒng)計改革的要求進(jìn)行有效結(jié)合，并以統(tǒng)計服務(wù)的需求為基礎(chǔ)，確保建立一個自上而下相互協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)庫，以便能夠更有效地向社會各界和政府部門提供查詢數(shù)據(jù)。統(tǒng)計信息發(fā)布和服務(wù)的主要方式是數(shù)據(jù)庫的使用，任何正確的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)加工都需要依靠數(shù)據(jù)資源來實現(xiàn)，如果沒有數(shù)據(jù)資源，這些統(tǒng)計信息就無從獲取這些實際數(shù)據(jù)。建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含：工作庫、統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)等。

（六）加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)

統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特別需要具有超高計算機(jī)技術(shù)水平的同時，還應(yīng)配備精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。伴隨著統(tǒng)計信息網(wǎng)的建設(shè)，需要一大批對網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)指導(dǎo)的人才。在新時代背景下，統(tǒng)計對相關(guān)復(fù)合型人才的需求與日俱增。

隨著時代的發(fā)展，為更好地培養(yǎng)出大量適合于統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的人才，應(yīng)從加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)力度等方面著手，包括計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用、辦公自動化應(yīng)用能力等方面的培訓(xùn)。經(jīng)過有效的培訓(xùn)，可以造就一支既懂信息化技術(shù)又懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。另外，培訓(xùn)也應(yīng)納入全員參與統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的理念，加大力度，確保員工能將統(tǒng)計技術(shù)和信息技術(shù)深度融合，推動統(tǒng)計工作的良性發(fā)展。

（七）加強(qiáng)信息安全防范工作

統(tǒng)計信息是信息系統(tǒng)中不可缺少的一部分，在進(jìn)行信息采集、信息處理和信息發(fā)布時都需要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下工作。這類工作經(jīng)常會遭到多方面的攻擊，給統(tǒng)計信息帶來嚴(yán)重的安全隱患，要解決這個問題，可以從以下幾方面著手。第一，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難恢復(fù)備份系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)以及安全管理系統(tǒng)。通過這種措施，能夠有效促使各種信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與系統(tǒng)的有效應(yīng)用，盡可能地確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，防止信息內(nèi)容不被不法分子所利用，最大可能地防止計算機(jī)病毒以及非法入侵，確保統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的安全性，維護(hù)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)公共秩序。此外，相關(guān)部門還應(yīng)該注重對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面的投資，確保全員安全防范意識，并最終保證基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)營。第二，為了保證統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)通信安全防護(hù)能力的提升，還應(yīng)建立健全專網(wǎng)建設(shè)，并與各方協(xié)調(diào)配合，確定做好專網(wǎng)改造等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。建立統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)時，還應(yīng)選擇專門用于統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)線，且以單獨(dú)的形式接入[5]。本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信仍可利用電子財務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行接入，建立兩套網(wǎng)絡(luò)通信線路在辦公區(qū)域，根據(jù)工作需要在每個終端選擇不同的網(wǎng)絡(luò)通信接入方式，這樣就能有效地將統(tǒng)計網(wǎng)與其他網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效分隔，確保統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的安全。第三，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)維管理。可以定期根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀召開相關(guān)的研討會，深入研究目前統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)所遇到的各種安全問題，從故障的頻點(diǎn)、疑點(diǎn)等方面進(jìn)行交流，然后再針對性地解決，從而使統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的管理水平得到有效提升。還要派專人對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信的安全進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)防范計算機(jī)病毒等網(wǎng)絡(luò)安全事故的力度，對那些在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信中使用的不安全因素及時遏制。還要確保電腦安裝了防病毒軟件，并定期對這些殺毒軟件進(jìn)行升級。

五、結(jié)語

綜上所述，將信息化建設(shè)納入統(tǒng)計信息網(wǎng)，可以有效地改變以往的統(tǒng)計工作方式，對促進(jìn)統(tǒng)計工作的發(fā)展與創(chuàng)新，提高工作效率，增加使用實效等方面，都具有十分重要的作用。建立統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對現(xiàn)代化信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境充分融合和利用，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn)，還應(yīng)注重對相關(guān)人才的培養(yǎng)，加大資金投入力度，在促進(jìn)統(tǒng)計信息化發(fā)展的同時，全面落實高效的統(tǒng)計信息資源建設(shè)。