水利工程管理現(xiàn)狀與改善路徑

李延平

摘要：水利工程施工管理工作，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及眾多環(huán)節(jié)和因素。因此，要高度關(guān)注質(zhì)量管控過程中可能存在的問題或者風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)要加大質(zhì)控監(jiān)管力度，注重做好宣傳教育，在制度體制、施工材料、人員配備等相關(guān)方面著重加強(qiáng)構(gòu)，建質(zhì)量管控體系，以此促進(jìn)整體工程的質(zhì)量得到足夠的保障，為水利工程施工質(zhì)量的提升提供必要的條件。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理現(xiàn)在;改善路徑

1水利工程管理現(xiàn)狀

1.1工程項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)不到位

在水利工程建設(shè)四項(xiàng)制度中，項(xiàng)目法人責(zé)任制是關(guān)鍵的核心問題，但是，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際實(shí)施過程中，很多企業(yè)的水利工程項(xiàng)目組建并不規(guī)范，甚至根本沒有進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建。導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目工程建設(shè)在實(shí)際實(shí)施過程中，出現(xiàn)過于重視工期長(zhǎng)短，并不重視項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量、項(xiàng)目資金不能按時(shí)到位、行政干預(yù)比較嚴(yán)重等現(xiàn)象。在水利工程建設(shè)的實(shí)踐管理工作中，存在部分工程的項(xiàng)目同體現(xiàn)象且問題比較嚴(yán)重。項(xiàng)目同體的發(fā)生主要是存在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位以及施工單位大都隸屬在同一行政主管部門來進(jìn)行管理。

1.2監(jiān)理部門的職權(quán)并未獲得全面保障

監(jiān)理部門原本是市場(chǎng)條件下運(yùn)作的部門，但是，因?yàn)楸O(jiān)理部門逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于多數(shù)企業(yè)以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式規(guī)范建設(shè)單位的行為，促使建設(shè)單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項(xiàng)目的全部責(zé)任或部分責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理部門，導(dǎo)致監(jiān)理部門被迫受命于建設(shè)單位，嚴(yán)重影響了監(jiān)理部門在工程建設(shè)過程中充分發(fā)揮監(jiān)理作用。

1.3招投標(biāo)的管理存在不規(guī)范現(xiàn)象

目前，許多水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)際招投標(biāo)的過程中，會(huì)存在委托沒有資質(zhì)或者資質(zhì)比較低的單位進(jìn)行代理性質(zhì)的招投標(biāo)，使許多低資質(zhì)或者無資質(zhì)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、施工團(tuán)隊(duì)、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)參與水利工程的實(shí)際建設(shè)中。導(dǎo)致水利工程建設(shè)的招投標(biāo)存在嚴(yán)重的違規(guī)操作：如部分企業(yè)進(jìn)行虛假招標(biāo)、直接發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象。

1.4工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)規(guī)范性

水利工程立項(xiàng)事實(shí)上是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的學(xué)科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面內(nèi)容。水利工程立項(xiàng)的目標(biāo)是在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)行水利工程項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。水利工程項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施一般要求具有科學(xué)全面的可行性研究報(bào)告和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方案。

但是，部分地區(qū)和建設(shè)單位在項(xiàng)目前期并未進(jìn)行必要的調(diào)研論證，也并未對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源、生產(chǎn)、人文、經(jīng)濟(jì)水平、群眾意愿進(jìn)行具體分析，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效益較差，甚至?xí)鹑罕姷牟粷M和強(qiáng)烈的反對(duì)。部分水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)受行政指令干擾，使水利工程的實(shí)際工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)行管理將會(huì)脫離實(shí)際，從而產(chǎn)生大量的資金和資源浪費(fèi)。

2水利工程管理改善措施

2.1在最大程度上做好施工前期的質(zhì)量管控工作

在水利工程的施工前期，要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況做好項(xiàng)目的質(zhì)量策劃工作，針對(duì)各類資源進(jìn)行優(yōu)化配置明確與相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備人力、材料、檢驗(yàn)試驗(yàn)機(jī)具等相關(guān)內(nèi)容針對(duì)各類資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的組合，結(jié)合整體工程的施工管理方針和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)開展質(zhì)量培訓(xùn)和教育工作。具體而言，在施工前期進(jìn)行的質(zhì)量管控工作，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）充分做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底

施工單位在接受施工任務(wù)的情況下，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的勘測(cè)和把關(guān)，設(shè)計(jì)出相對(duì)應(yīng)的施工圖紙，然后對(duì)于圖紙內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的會(huì)審，做好設(shè)計(jì)技術(shù)的交底工作，避免施工圖紙中出現(xiàn)不同程度的問題或者不足，對(duì)于整體工程的質(zhì)量造成負(fù)面影響。

（2）技術(shù)交底

在水利工程施工之前，要逐層逐級(jí)地做好技術(shù)交底工作，對(duì)于交底的相關(guān)內(nèi)容要進(jìn)行嚴(yán)格的記錄。針對(duì)技術(shù)交底工作而言，需要做好施工組織設(shè)計(jì)的交底工作，特別是工藝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)安全，措施規(guī)范，對(duì)于新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的使用方法，等等，都要著重做好交底和安排工作，針對(duì)可能存在的問題要進(jìn)行深入分析，同時(shí)對(duì)于問題解決的方案和措施也要做好交底。

（3）做好施工測(cè)量

在實(shí)際的測(cè)量過程中要編制出相對(duì)應(yīng)的測(cè)量圖表，結(jié)合圖表的內(nèi)容進(jìn)行有序操作，并確保相關(guān)的內(nèi)容能夠向上級(jí)匯報(bào)，批準(zhǔn)之后進(jìn)行測(cè)量記錄。

（4）施工組織設(shè)計(jì)

要針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)合理的編制，并且在保證整體工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格按照操作流程選用相對(duì)應(yīng)的施工技術(shù)，在保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)之上，盡可能降低工程施工成本。

2.2在水利工程施工過程中，要嚴(yán)格做好質(zhì)量管控

（1）對(duì)各種基準(zhǔn)軸線定位、水平標(biāo)高進(jìn)行復(fù)測(cè)

在具體的施工過程中，要針對(duì)基準(zhǔn)軸線等進(jìn)行再一次的嚴(yán)格檢測(cè)和復(fù)審，著重編制好相對(duì)應(yīng)的技術(shù)項(xiàng)目表，并與相關(guān)部門進(jìn)行全面細(xì)致的技術(shù)交底，對(duì)于質(zhì)量管控標(biāo)和工程質(zhì)量檢驗(yàn)方法等，要充分明確。針對(duì)某些施工難度更大，質(zhì)量要求更高的關(guān)鍵項(xiàng)目，要單獨(dú)編制相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量保證計(jì)劃，并且嚴(yán)格按照計(jì)劃的內(nèi)容貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制，充分確保各類目標(biāo)和管控要求，能夠落實(shí)到個(gè)人和相關(guān)部門。

（2）施工過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)做好質(zhì)量檢驗(yàn)

在水利工程的具體施工過程中，相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)員要全過程跟蹤和持續(xù)的質(zhì)量把控，要充分遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求和評(píng)定規(guī)范，對(duì)于各類工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，同時(shí)對(duì)于檢驗(yàn)的結(jié)果要如實(shí)地填寫，確保質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參考性。每月要做好質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析匯總工作，相關(guān)施工單位和班組要嚴(yán)格按照相對(duì)應(yīng)的施工流程和順序，進(jìn)行質(zhì)量自檢互檢和專項(xiàng)檢查，并確保相關(guān)的檢查記錄足夠完整有效，以此為后續(xù)的施工和質(zhì)量的把控提供必要的前提。

（3）實(shí)行操作點(diǎn)、測(cè)試點(diǎn)、質(zhì)檢員相結(jié)合管理辦法

在工序的質(zhì)量管控過程中，要著重針對(duì)操作點(diǎn)、測(cè)試點(diǎn)進(jìn)行切實(shí)有效的檢測(cè)，把握核心環(huán)節(jié)，質(zhì)檢人員要針對(duì)質(zhì)量管控的工序進(jìn)行嚴(yán)格的遵循，把相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)能夠在實(shí)踐的過程中得到切實(shí)的落實(shí)。在混凝土、扎鋼筋、模板等施工班組的質(zhì)量管控過程中要嚴(yán)格做好掛牌施工，嚴(yán)格遵循具體規(guī)范和質(zhì)量要求來有序施工，不能對(duì)于相關(guān)檢測(cè)和配合比進(jìn)行擅自更改。

（4）做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量把關(guān)工作

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控，進(jìn)行專業(yè)的檢測(cè)，只有在符合應(yīng)用性能和要求的情況下，才能用于工程施工，同時(shí)要科學(xué)合理地存放和管理，以此從根本上確保材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量以及性能等相關(guān)內(nèi)容，得到足夠的檢驗(yàn)和保證。同時(shí)對(duì)于機(jī)械、人員等等也要進(jìn)行科學(xué)合理的分配，由專人進(jìn)行管理，充分落實(shí)質(zhì)量保證制度的有效落實(shí)。

2.3竣工交付階段的質(zhì)量管理措施

在交付之前，要結(jié)合國(guó)家相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)定要求，來嚴(yán)格做好質(zhì)量把關(guān)，對(duì)于工程的各方面的細(xì)節(jié)和隱蔽部位要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，并構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的工程技術(shù)檔案。同時(shí)要嚴(yán)格做好報(bào)修管理措施，對(duì)于工程的原材料質(zhì)量、可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患等要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，著重做好修復(fù)保修等方面的規(guī)定，同時(shí)上級(jí)要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和簽證，業(yè)主也要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的簽字確認(rèn)等等。

3結(jié)語

近年來，在水利工程施工工作中，受到諸多因素的影響還存在很多問題，不能確保整體工程的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)造成不利影響。在我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展下，將會(huì)出現(xiàn)多樣化的改進(jìn)方式和更有效的優(yōu)化模式，作為水利工程的建設(shè)管理人員，應(yīng)重視自身工程建設(shè)管理能力的提升，進(jìn)而為水利事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。

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