探討城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響

康與昕

摘要：隨著我國城市化進程不斷加快，人們生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)也在這一過程中取得較為驚喜的突破，在城市化建設(shè)過程中，我國的城市建設(shè)水平也不斷提升。在實際的城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的重要依據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只有充分完善城市規(guī)劃設(shè)計工作，才能在城市建設(shè)過程中具備合理性，有效完善城市的各種功能性設(shè)施，不斷凸顯城市的建筑美觀性。因此在城市規(guī)劃設(shè)計中，相關(guān)人員要充分結(jié)合時代發(fā)展的需求，充分契合所在城市的文化特征與城市發(fā)展理念，才能在實際規(guī)劃設(shè)計中充分融入建筑文化設(shè)計的要素，提升城市規(guī)劃設(shè)計的完備性與合理性，才能符合城市實際發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃設(shè)計;影響

引言

社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對城市建設(shè)提出新要求。為了優(yōu)化城市建設(shè)，必須科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計城市發(fā)展，全面落實城市規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理與設(shè)計，會直接需要建筑設(shè)計，必須協(xié)調(diào)二者關(guān)系，才可以掌握城市規(guī)劃管理、建筑設(shè)計影響關(guān)系，優(yōu)化城市建設(shè)，加強生活質(zhì)量，從根本上促進城市發(fā)展。

1城市規(guī)劃管理的概述

城市規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃部門開展工作時，按照城市規(guī)劃實際情況，優(yōu)化整合規(guī)劃資源內(nèi)容，做好相關(guān)配置。圖1為城市規(guī)劃管理體系。在近期發(fā)展中，社會生產(chǎn)力持續(xù)提升，且城市化發(fā)展速度加快，對城市管理工作提出較高要求，還會影響城市未來發(fā)展。城市規(guī)劃管理，注重建設(shè)管理體系，合理應(yīng)用管理措施，完成協(xié)調(diào)互動任務(wù)，合理安排各資源內(nèi)容，實現(xiàn)城市化建設(shè)效益。城市建筑設(shè)計期間，詳細分析城市實際情況，協(xié)調(diào)和控制細節(jié)內(nèi)容，以此提升基礎(chǔ)設(shè)施合理性，采用科學(xué)化措施，高效完成城市規(guī)劃管理，科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督建筑活動內(nèi)容，維護城市規(guī)劃有序性。開展城市規(guī)劃與管理工作時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到以下問題：第一，城市建設(shè)活動開展，必須做好引導(dǎo)和控制，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會高效發(fā)展，同時促進城市有序化發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。第二，城市發(fā)展速度，與經(jīng)濟、社會發(fā)展情況一致，確保整體發(fā)展速度，不能過度超前，采用階段性方法，高效完成城市規(guī)劃管理工作。

2城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀

2.1管理模式落后，資金短缺

城市規(guī)劃管理、規(guī)劃設(shè)計部門，并未發(fā)揮出主觀能動性。多數(shù)城市政府部門，僅僅著眼于城市發(fā)展現(xiàn)狀，沒有實現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展。由于管理模式錯誤，導(dǎo)致城市發(fā)展嚴(yán)重滯后。多數(shù)地區(qū)不注重引進現(xiàn)代管理模式，也不注重積累經(jīng)驗。導(dǎo)致城市規(guī)劃管理模式、引導(dǎo)機制不合理，造成項目資金短缺。規(guī)劃設(shè)計期間，嚴(yán)重影響實地探勘工作，阻礙規(guī)劃管理進度。

2.2城市規(guī)劃管理不完善

在城市建設(shè)發(fā)展的過程中一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對城市化增長率的追求處于一種較高的水平，比如在城市化建設(shè)的過程中過分關(guān)注城市化對社會經(jīng)濟的拉動作用，沒有考慮到城市化對社會資源利用的不利影響。還有一些地區(qū)，沒有為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供足夠的資金支持，更沒有深刻認(rèn)識到農(nóng)村城鄉(xiāng)規(guī)劃對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟改善的重要作用，在資金缺乏和管理約束的情況下使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處于一種無序的狀態(tài)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的過程中土地總體規(guī)律效率不充分，另外，由于不同地區(qū)項目規(guī)劃重點、規(guī)模目標(biāo)的不同，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)往往區(qū)分足夠的管理控制能力。在城市建設(shè)規(guī)模建設(shè)的過程中如果僅僅樹立了一個規(guī)劃目標(biāo)，而沒有制定出對應(yīng)的規(guī)劃方法和操作管理措施，最終導(dǎo)致土地資源利用效果不理想。

3城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的有效措施

3.1完善管理機制

城市規(guī)劃管理工作，是政府實施城市化管控手段，有助于擴大城市規(guī)模，提升經(jīng)濟水平，順利開展建設(shè)活動。優(yōu)化完善管理機制，可以維護城市規(guī)劃合理性與科學(xué)性。第一，政府部門吸取管理經(jīng)驗，取消不合理管理理念與方法，注重管理體系創(chuàng)新。細化粗放式管理模式，劃分為技術(shù)支持、行政執(zhí)法保障、監(jiān)督審核等內(nèi)容，實現(xiàn)相互監(jiān)督與管控，完善管理體系。出臺相關(guān)法律政策，凸顯出城市規(guī)劃地位，加大法律保障力度，有序開展城市規(guī)劃管理效益。

3.2重視新城建設(shè)中的老城保護，實現(xiàn)同步化發(fā)展

歷史古建是展示城市歷史風(fēng)貌的重要內(nèi)容，也是古代人民智慧的集中體現(xiàn)，這些建筑具有極大的歷史和文化價值。目前，隨著我國現(xiàn)代城市建設(shè)進程的加快，老城越來越少，一些珍貴的建筑工藝已經(jīng)瀕臨失傳，部分歷史遺跡破壞嚴(yán)重，造成城市文化資源的較大損失。在進行城市規(guī)劃時，必須將古建筑的保護放在重要位置，特別是要加強對具有歷史文化傳承價值的建筑進行保護，對于老城區(qū)盡量以局部改造和功能升級來代替推倒重建。在建設(shè)新城時，盡量避免破壞老城區(qū)中重要的歷史文化建筑。在規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃者應(yīng)對代表性歷史文化建筑資源進行合理的安排和利用，一方面要保護好其原有風(fēng)貌，留下歷史印記;另一方面要圍繞這些建筑開發(fā)建設(shè)系列資源，可以將其規(guī)劃為城市旅游景點，作為城市的標(biāo)志性建筑，為城市規(guī)劃建設(shè)增光添彩?？傊诔鞘薪ㄖ?guī)劃過程中，一定要將新城的發(fā)展和對古城的保護擺在同等重要的位置上，絕對不要以犧牲歷史文化資源為代價來發(fā)展新城。

3.3站在科學(xué)發(fā)展觀的立場上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

將科學(xué)發(fā)展觀作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。第一，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中要始終堅持以人為本的發(fā)展原則，即城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)的最終目的是為民眾創(chuàng)設(shè)良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，全面提升民眾的生活質(zhì)量。第二，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中要始終堅持統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展原則，采取積極的措施引導(dǎo)城市、村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在社會范圍內(nèi)打造出城鄉(xiāng)互相帶動、互相協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。第三，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中要注重環(huán)境保護工作和生態(tài)保護工作，不能夠為了盲目追求經(jīng)濟效益的實現(xiàn)就盲目地、不加節(jié)制的開發(fā)和利用土地資源。第四，樹立現(xiàn)代化的土地檔案管理理念。服務(wù)是土地資源檔案管理工作的宗旨，土地檔案管理服務(wù)在不同歷史時期會顯示出不同的特點。

3.4綠色交通設(shè)計規(guī)劃

城市交通行業(yè)對環(huán)境造成的影響較大，在開展城市規(guī)劃設(shè)計時，需要予以重視。社會經(jīng)濟的發(fā)展及汽車制造技術(shù)的進步，使得城市汽車保有量不斷提升，馬路上通行的汽車在不斷增多，這在方便人們出行的同時也造成的一定的大氣污染。在開展城市規(guī)劃設(shè)計時，需要制定交通規(guī)劃措施，構(gòu)建科學(xué)的交通體系，采取有效的措施降低汽車尾氣排放。相關(guān)部門要做好宣傳工作，提升人們的低碳出行意識;同時要做好公共交通網(wǎng)點的規(guī)劃，提升其布局的合理性，從而降低私家車的使用概率，提升地鐵、公交等交通方式的利用率，降低交通行業(yè)對城市環(huán)境的影響。

3.5明確城市規(guī)劃設(shè)計方向

在城市現(xiàn)代化發(fā)展中，城市規(guī)劃設(shè)計方向，即預(yù)先設(shè)定目標(biāo)，能夠落實各項管理目標(biāo)與模式。明確城市規(guī)劃設(shè)計方向，做好項目規(guī)劃設(shè)計。按照地區(qū)經(jīng)濟水平、地理資源，可以保障生活品質(zhì)、經(jīng)濟水平。城市規(guī)劃景區(qū)時，必須明確景區(qū)管理規(guī)劃、交通設(shè)施、生活設(shè)施等。開展城市規(guī)劃時，結(jié)合景區(qū)實際情況，全面提升規(guī)劃設(shè)計效果。同時，城市規(guī)劃設(shè)計方向，還會受到城市規(guī)劃管理影響，只有確保二者協(xié)調(diào)共進，才可以促進城市穩(wěn)步發(fā)展。

結(jié)語

城市規(guī)劃在于改善城市形象，提高城市公共服務(wù)功能。當(dāng)前我國城市規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)化、協(xié)調(diào)化、差異化、同步化以及可持續(xù)化的發(fā)展思路，在努力提升社會經(jīng)濟水平的同時，認(rèn)真思考城市未來的發(fā)展方向，只有如此，才能更好地提升我國城市水平。

參考文獻：

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