建筑施工安全管理面臨的困境及解決措施

董永強

（誠捷祥集團有限公司，寧夏 銀川 750000）

引言

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)力的保障，事關(guān)企業(yè)的前途和命運。建筑企業(yè)勞動強度高，危險性強，安全管理是施工過程中必不可少的工作內(nèi)容。為了保護職工在生產(chǎn)過程中的生命安全，施工企業(yè)必須建立嚴格的安全管理制度。

一、建筑施工安全管理必要性分析

分析建筑行業(yè)實際運行情況，找到可能存在一些潛在的問題因素，并切實了解將現(xiàn)場管理運用至施工過程，可有效提升施工水準，保證各項施工工序的安全進行，充分滿足企業(yè)的經(jīng)濟化發(fā)展需求。而且，由于建筑施工現(xiàn)場的特殊性，實際施工中會受到施工環(huán)境以及各項施工工序的影響，而通過施工現(xiàn)場安全管理方案的落實，不僅可以保證施工現(xiàn)場的安全性，也可以更好地改善施工環(huán)境，降低施工管理過程中安全事故發(fā)生的概率，滿足建筑企業(yè)的經(jīng)濟運行及持續(xù)發(fā)展需求。

二、建筑施工安全管理面臨的困境

（一）安全管理制度體系不完善

目前，我國的建筑施工安全管理制度體系還不完善，施工企業(yè)不能有效落實安全管理責(zé)任，安全管理制度體系不符合建筑工程發(fā)展趨勢。在具體實施的過程中，施工管理人員缺乏安全管理的專業(yè)技術(shù)，不能科學(xué)制定安全管理制度。另外，安全管理部門沒有充分發(fā)揮安全管理的作用，沒有及時解決建筑施工中存在的安全隱患，沒有嚴格控制建筑工程施工全過程。

（二）分包安全管理不到位

不少的項目對分包商實行事實上的“以包代管”。一是對分包商的施工活動管理流于形式，致使分包商不按圖紙施工，偷工減料;二是分包商的安全設(shè)施不合規(guī)而不制止，對分包隊伍的違章行為聽之任之;其中以臨時用電設(shè)施、腳手架的問題最為突出;三是對分包商的人員、設(shè)備的管理游離于項目部的安全管理體系之外，對分包商人員進場不進行篩選、登記，對設(shè)備進場不進行檢查驗收，或者驗收走形式。

（三）人員方面的因素

所謂人的因素主要就是指施工現(xiàn)場相關(guān)人員（例如管理人員、施工人員、事故現(xiàn)場在場人員以及其他人員等）的不安全行為所引起的事故。例如，沒有經(jīng)過允許所實施的操作、對于安全警告重視不足；從事高速作業(yè)或者危險作業(yè)；工作時不佩戴安全裝配、不采用專用設(shè)備；人為安全裝置失效等。2.4 建筑施工中缺少對安全施工技術(shù)的推廣和普及雖然近些年國家加強了對建筑行業(yè)、施工企業(yè)的要求，并且施工企業(yè)的技術(shù)能力也有了較大提升，但是某些施工企業(yè)的技術(shù)能力、管理能力、實踐經(jīng)驗還存在較大不足，施工過程中有關(guān)安全施工管理有所缺失，并且缺少對安全施工技術(shù)的推廣，并且在實際施工時某些施工企業(yè)對于現(xiàn)代建筑設(shè)備的使用嚴重不足，從而無法有效提升其安全系數(shù)，進而造成施工效率以及安全性無法得到保障。產(chǎn)生上述問題的原因主要包括：第一，施工企業(yè)缺少較為專業(yè)的技術(shù)能力，無法充分發(fā)揮自身的施工水平，缺少對相應(yīng)設(shè)備的熟悉程度，無法對其進行熟練使用，從而造成安全施工無法獲得保證；第二，施工企業(yè)施工能力不足，缺少對先進設(shè)備的全方位應(yīng)用。

（四）缺少有效的監(jiān)督管理

很多建筑施工企業(yè)的主要精力集中在經(jīng)濟效益方面，某些不良建筑施工企業(yè)甚至?xí)扇》钦敺绞将@取經(jīng)濟利益，為了有效防止此種問題的發(fā)生，需要相應(yīng)監(jiān)督管理機構(gòu)充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用，確保建筑市場的正常秩序。但是在具體操作時因為某些管理機構(gòu)的疏忽，對于建筑施工過程缺少有效監(jiān)管，甚至某些機構(gòu)在實施監(jiān)督時更多是走過場，并沒有真正起到有效的監(jiān)管，這就容易造成建筑工程安全控制和管理方面的問題，從而造成建筑安全事故方面的問題。

三、加強建筑施工安全管理的措施

（一）建立完善的安全管理制度

想要順利開展建筑施工，就必須做好安全管理工作，并且根據(jù)實際情況，制定一套完善的安全管理制度。如果沒有規(guī)章制度，施工人員就會失去控制，組織將必然陷入一片混亂。只有建立健全安全管理機制，才能保證建筑施工有序進行，從而提升項目建設(shè)效率。施工單位要充分認識安全施工的重要性，在工程準備前期，根據(jù)工程的實際情況以及地理環(huán)境，制定合理的安全管理制度。同時，施工單位要應(yīng)用現(xiàn)代化科技來完善安全管理體系，在實施前做好調(diào)查工作，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效落實安全管理工作。另外，必須實施責(zé)任制，要把管理責(zé)任落實到個人，并且有效解決施工過程中出現(xiàn)的安全問題，從而提高安全管理質(zhì)量，推動工程的順利開展。

（二）做好分包安全管理

創(chuàng)新分包管理辦法，大力培育管理能力強、安全業(yè)績優(yōu)良的戰(zhàn)略分包商。選擇有責(zé)任、有能力、有信用的戰(zhàn)略合作伙伴，從“幫扶式”“介入式”管理逐步向“培育式”“自律式”管理轉(zhuǎn)變。對那些不守規(guī)矩，眼里只有錢、不注重安全的分包商要堅決淘汰，逐步建成真正可以依賴、與企業(yè)共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的優(yōu)質(zhì)分包隊伍。

（三）人員方面的措施

從以往相應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，超過3/4 的建筑工程事故都是由于人員主觀因素所造成的，并且建筑工程屬于非常復(fù)雜的行業(yè)，其包括多種不同工種和專業(yè)技能，所以為了確保施工安全，一定要提升人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識，建立安全指標體系。無論是建筑施工企業(yè)的管理人員還是具體操作人員，為了確保施工安全，最根本的是要形成足夠的安全意識。所謂的安全意識主要指的是建筑工程的參與者一定要認識到安全對于施工人員、設(shè)備以及整個工程都具有非常重要的影響，要從以下幾方面加強各方的安全意識：第一，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，匯集關(guān)于建筑工程施工安全的信息，例如新聞、行業(yè)信息等，并對其進行廣泛宣傳，使各方人員能夠意識到安全管理的重要性。第二，加強建筑工程參建人員（安全管理監(jiān)督人員、特種作業(yè)人員等）具體操作安全技能、安全理念等方面的教育培訓(xùn)，進行實踐安全問題考核，確保其在遇到安全問題時可以利用自身技能確保自身、相應(yīng)設(shè)備以及工程的安全。第三，積極利用各種渠道（例如網(wǎng)絡(luò)、自媒體、宣傳欄以及標語等）加強施工安全方面的宣傳，要最大程度地擴展施工安全管理的傳播范圍，保證每個人都能夠接收到安全管理教育。除了加強相關(guān)人員自身的安全管理技能外，也要制定出施工安全管理方面的標準和規(guī)范，形成統(tǒng)一的安全管理流程，提升監(jiān)管機構(gòu)的安全監(jiān)管水平，確保其在安全生產(chǎn)中能夠發(fā)揮出重要作用。

（四）進一步推廣安全施工管理技術(shù)

在建筑工程施工時想要確保安全施工管理工作的順利實施，相關(guān)管理機構(gòu)要進一步加強對施工企業(yè)的安全管理，對于其具體施工安全技術(shù)進行準確評定，以評定結(jié)果作為參考來控制施工企業(yè)的競標資質(zhì)。嚴禁不滿足安全施工標準的施工企業(yè)從事施工活動，提升企業(yè)參與競標的門檻，要嚴格將不滿足安全施工標準的企業(yè)拒之門外。同時，相關(guān)政府機構(gòu)也要從政策和資金等方面對施工企業(yè)安全管理給予相應(yīng)支持，并且要積極從外部引入技術(shù)型管理人才，也要大力從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)高水平管理人才，推動施工安全管理水平提升。

（五）增加安全管理投入

通常情況下，對于建筑工程單位的現(xiàn)場管理者而言，需要根據(jù)工程項目的基本特點，加大安全管理工作的投入力度：第一，起重機管理過程中，有關(guān)人員需做好設(shè)備登記工作，以及安裝及驗收等，并細化設(shè)備維護方案，通過起重機各項職能的強調(diào)，規(guī)范起重機的使用行為，避免起重機管理及維護不足問題的出現(xiàn);第二，在腳手架工程中，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)該根據(jù)腳手架的使用特點，搭設(shè)高大模本進行支撐，并根據(jù)工程項目的需求進行驗收，專業(yè)的施工人員一定要持證上崗，避免施工現(xiàn)場管理偏差問題的出現(xiàn);第三，深基坑施工中，施工人員應(yīng)該根據(jù)工程項目的基本情況，對施工的土方開挖、基坑支護以及變形監(jiān)測等情況進行研究，確定施工現(xiàn)場安全管理工作的重點，規(guī)范施工項目的管理行為。

（六）加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督

想要真正發(fā)揮安全管理的作用，就必須加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，嚴格把控施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)、及時消滅施工現(xiàn)場中存在的安全隱患，從而有效避免發(fā)生安全事故。具體措施如下：（1）檢查現(xiàn)場施工環(huán)境，排除潛在的安全隱患。由于施工現(xiàn)場范圍較廣，施工工序較復(fù)雜，安全管理人員要嚴格檢查施工現(xiàn)場材料堆放、施工現(xiàn)場防護設(shè)施、施工現(xiàn)場機械設(shè)備安裝、警示標志等，及時排除安全隱患。（2）加強施工人員行為規(guī)范管理。施工人員是建筑工程施工的主體，因此，管理人員要實時掌握施工人員的安全狀況，保證施工人員規(guī)范施工，從根本上杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象，從而提高施工現(xiàn)場安全管理水平。（3）加大施工建材質(zhì)量控制力度。在選購施工材料時，必須嚴格把控材料質(zhì)量，在運輸、保管施工材料過程中，要做好施工材料保護工作，并且優(yōu)化材料管理模式，從而提高施工現(xiàn)場的安全系數(shù)。

（七）注重設(shè)備管理

建筑施工過程中所使用的機械設(shè)備具有種類多、體量大等特點。在開展建筑施工安全管理活動時，相關(guān)工作人員需要對設(shè)備進行重點管控，當施工設(shè)備進場時，要核查該設(shè)備的合格證明以及使用說明書。若大型機械設(shè)備需要在施工現(xiàn)場進行組裝，應(yīng)該派遣具有專業(yè)資質(zhì)以及豐富安裝經(jīng)驗的工作人員進行安裝工作。在機械設(shè)備安裝工作結(jié)束之后，派遣專業(yè)檢測人員對設(shè)備安裝質(zhì)量進行檢查，在各項檢測結(jié)果全部合格之后，方可允許該設(shè)備進場。

結(jié)語

綜上所述，標準化施工越來越成為常態(tài)，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是大勢所趨，做好建筑施工過程中的安全管理工作是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程項目的基礎(chǔ)保障。建筑工程安全管理工作是一項復(fù)雜的工程，必須協(xié)調(diào)各個部門，嚴格執(zhí)行安全條例，才能保證員工的生命安全繼而保證工程的順利進行，確保項目順利實施，所以，項目施工過程中，必須“以人為本”，秉承“安全第一，預(yù)防為主”的方針，針對項目實際，提高安全管理，從而保障項目順利進行，企業(yè)發(fā)展未來可期。