“一帶一路”倡議下我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程及其融合現(xiàn)狀分析

黃楊程

（重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

2015 年3 月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”的愿景與行動(dòng)），得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。[1]“一帶一路”倡議中涉及的國(guó)家和地區(qū)橫穿歐亞，連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)過(guò)程中倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，打破原有點(diǎn)狀、塊狀區(qū)域發(fā)展模式，將國(guó)家改革、經(jīng)濟(jì)合作緊密融合。[2]

一、“一帶一路”倡議與高等教育國(guó)際化

高等教育國(guó)際化即高等教育走向世界，在國(guó)內(nèi)高等教育逐步完善的基礎(chǔ)上，以更加多樣化和個(gè)性化的教育活動(dòng)為載體，將注意力逐漸轉(zhuǎn)移到國(guó)際范圍的發(fā)展趨勢(shì)。[3]“一帶一路”倡議中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”圈定我國(guó)13 個(gè)省（直轄市），“21 世紀(jì)海上絲綢之路”圈定5 個(gè)省（直轄市），共計(jì)18 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和沿海港口及港澳臺(tái)地區(qū)。根據(jù)區(qū)位特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，將所涉省市劃分為四個(gè)區(qū)域，即西北東北地區(qū)、西南地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿海和港澳臺(tái)地區(qū)，在此基礎(chǔ)上，借助“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)各區(qū)域高等教育國(guó)際化發(fā)展。由于我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)不同類(lèi)型的高等學(xué)校辦學(xué)水平和發(fā)展情況不同，地方高等學(xué)校作為我國(guó)高等教育的實(shí)施主體，其國(guó)際化能力與水平直接影響我國(guó)高等教育國(guó)際化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“一帶一路”倡議自實(shí)施以來(lái)，收獲了沿線國(guó)家的廣泛認(rèn)可，在這條共商共建之路上，一個(gè)又一個(gè)合作項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年6 月，中國(guó)已同140 個(gè)國(guó)家和32 個(gè)國(guó)際組織簽署206 份共建“一帶一路”合作文件，這標(biāo)志著中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中的堅(jiān)定決心，也表現(xiàn)了沿線國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織對(duì)本倡議的贊同與支持。

二、區(qū)域高等教育國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程

（一）提高西北地區(qū)開(kāi)放程度，暢通東北地區(qū)北向窗口

西北地區(qū)主要有新疆、陜西、甘肅、青海等地，多是我國(guó)內(nèi)陸腹地和少數(shù)居民聚居地，對(duì)外開(kāi)放水平滯后。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，借助“一帶一路”與沿線國(guó)家交流合作，為中亞、西亞等國(guó)輸入高等教育人才。陜西文化底蘊(yùn)深厚，在教育輸出方面具有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，將城市發(fā)展融入“一帶一路”目標(biāo)，促進(jìn)雙方高等教育深入交流。[4]東北地區(qū)內(nèi)蒙古地理位置優(yōu)越，是打開(kāi)蒙古和俄羅斯的重要窗口。俄羅斯與我國(guó)經(jīng)濟(jì)合作交流根基深厚，每年來(lái)華留學(xué)人數(shù)均保持前十，目前已有較多專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)性人才流動(dòng)，教育資源輸入與輸出形式豐富。“一帶一路”倡議促進(jìn)其向周邊國(guó)家及地區(qū)輻射，推動(dòng)蒙古、韓國(guó)、日本等國(guó)家與東北地區(qū)的高等教育交流合作，形成服務(wù)于東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造東北科技和人才中心、教育資源暢通的北向開(kāi)放窗口。

（二）維持西南地區(qū)既有優(yōu)勢(shì)，深化教育合作

西南地區(qū)主要有西藏、廣西、云南等地。西藏的開(kāi)放化程度與西北地區(qū)相似，但與尼泊爾等接壤國(guó)家有貿(mào)易交流，借助“一帶一路”可進(jìn)一步推進(jìn)邊境貿(mào)易和文化旅游合作，針對(duì)性地培養(yǎng)南亞貿(mào)易和旅游服務(wù)人才，提升我國(guó)高等教育在南亞國(guó)家的影響力。廣西和云南與東南亞國(guó)家聯(lián)系較為緊密，除區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，還有語(yǔ)言、民族文化、旅游資源等優(yōu)勢(shì)。[5]云南是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的重要省份，與東南亞3 個(gè)國(guó)家相鄰，影響力向南延伸至泰國(guó)和馬來(lái)西亞，逐漸成長(zhǎng)為面向南亞和東南亞的輻射中心。泰國(guó)和馬來(lái)西亞作為東南亞主要經(jīng)濟(jì)體，每年的來(lái)華留學(xué)生數(shù)量均保持前列，且學(xué)科種類(lèi)眾多，教育合作交流基礎(chǔ)深厚。

（三）穩(wěn)固內(nèi)陸地區(qū)省會(huì)城市網(wǎng)狀發(fā)展模式

內(nèi)陸地區(qū)主要指我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度靠前的省會(huì)城市，如重慶、成都、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥、鄭州等地。重慶作為內(nèi)陸直轄市，在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放中發(fā)揮重要力量，高等教育國(guó)際化方面，重慶與東南亞國(guó)家特別是泰國(guó)的交流合作有較明顯的成效。當(dāng)前“成渝經(jīng)濟(jì)圈”新布局，聯(lián)合眾多內(nèi)陸省會(huì)城市，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，各個(gè)省份的省會(huì)城市成為該省高等教育國(guó)際化發(fā)展的領(lǐng)頭羊，以省會(huì)為中心向省內(nèi)其他城市網(wǎng)狀輻射，最后聯(lián)合各個(gè)省份，全面提升高等教育國(guó)際化水平。

（四）堅(jiān)定沿海和港澳臺(tái)地區(qū)排頭兵和主力軍地位

“一帶一路”倡議推動(dòng)上海、福建、廣東、浙江、海南等沿海地區(qū)和港口擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)沿海城市自貿(mào)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、港口建設(shè)，在我國(guó)東部海岸線上形成閉環(huán)優(yōu)勢(shì)。[6]沿海城市和港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高，經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面影響力大，地理位置優(yōu)越，對(duì)留學(xué)生和海外教育資源的吸引力強(qiáng)，因此以東部沿海區(qū)域輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的高等教育國(guó)際化發(fā)展具有可行性。

三、“一帶一路”倡議與我國(guó)高等教育國(guó)際化的融合現(xiàn)狀

（一）中外高等教育合作辦學(xué)形式多樣

中外合作辦學(xué)是“一帶一路”倡議與我國(guó)高等教育國(guó)際化深度融合的主要表現(xiàn)形式之一，中國(guó)在世界各國(guó)和地區(qū)開(kāi)辦孔子學(xué)院，教育部牽頭開(kāi)辦中外合作大學(xué)，有力推動(dòng)高等教育國(guó)際化發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家中超過(guò)50 個(gè)國(guó)家共設(shè)立了近150 所孔子學(xué)院，除少部分孔子學(xué)院分布在沿線較發(fā)達(dá)的國(guó)家如新加坡、阿聯(lián)酋等地，其他的孔子學(xué)院均分布在目前還處于發(fā)展中國(guó)家范圍內(nèi)?！耙粠б宦贰毖鼐€多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、開(kāi)放程度、科技創(chuàng)新水平、教育教學(xué)質(zhì)量有待提升，通過(guò)開(kāi)辦孔子學(xué)院，有助于加強(qiáng)文化交流、促進(jìn)人才輸入與輸出，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入新活力。

中外合作開(kāi)辦大學(xué)，如深圳北理莫斯科大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院等，均是在“一帶一路”建設(shè)中扮演重要角色的高水平高等教育學(xué)校。深圳北理莫斯科大學(xué)旨在建設(shè)獨(dú)具特色、世界一流的綜合性研究型大學(xué)，打造中俄人文交流合作高地和重要平臺(tái)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、粵港澳大灣區(qū)和深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)。廣東以色列理工學(xué)院是我國(guó)第一所引進(jìn)以色列優(yōu)質(zhì)高等教育資源的中外合作大學(xué)，也是目前我國(guó)與以色列在教育領(lǐng)域合作的代表性項(xiàng)目。合作辦學(xué)過(guò)程中，各高校應(yīng)以當(dāng)?shù)厝瞬判枨鬄橹敢?，著力培養(yǎng)具有地方特色的高等教育人才，國(guó)際教育環(huán)境多元化，吸納國(guó)際學(xué)生的同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)學(xué)生境外學(xué)習(xí)交流，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)生采取一體化管理模式，促進(jìn)中外學(xué)生充分交流。

（二）“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”交流形式并重

中國(guó)的高等教育國(guó)際化初步發(fā)展階段，以引進(jìn)來(lái)華留學(xué)生為主，因此，“引進(jìn)來(lái)”主要在于繼續(xù)發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育。從20 世紀(jì)末開(kāi)始，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模逐年增加，2019 年來(lái)華留學(xué)生達(dá)到近40 萬(wàn)人，來(lái)自全球202 個(gè)國(guó)家和地區(qū)。來(lái)華留學(xué)人數(shù)前十的國(guó)家大部分都是“一帶一路”沿線國(guó)家，主要有泰國(guó)、印度、俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦等。近年來(lái)，中國(guó)逐漸重視周邊國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生，通過(guò)各種友好形式吸引他們來(lái)華學(xué)習(xí)，留學(xué)生人數(shù)超過(guò)總?cè)藬?shù)的10%，這得益于政府獎(jiǎng)學(xué)金的幫助。中國(guó)人民大學(xué)絲路學(xué)院招收的碩士研究生大多來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，課程設(shè)置上針對(duì)留學(xué)生情況，開(kāi)設(shè)具有中國(guó)特色的研究項(xiàng)目。中山大學(xué)南方學(xué)院、云南大學(xué)等高校與國(guó)家發(fā)展改革委一帶一路研究院簽署了“一帶一路”來(lái)華接收留學(xué)生合作協(xié)議，各高校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，著力培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、了解中國(guó)文化的留學(xué)生。[7]

近年來(lái)，很多國(guó)外大學(xué)聯(lián)合我國(guó)高校來(lái)到中國(guó)開(kāi)辦分校，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際影響力擴(kuò)大，中國(guó)大學(xué)“走出去”正當(dāng)其時(shí)。高等教育海外分校的設(shè)立逐漸增加，從最初的老撾蘇州大學(xué)到廈門(mén)大學(xué)馬來(lái)西亞分校，再到近期的復(fù)旦大學(xué)匈牙利布達(dá)佩斯海外校區(qū)和信陽(yáng)師范學(xué)院蒙古國(guó)景明國(guó)際學(xué)院，我國(guó)高等教育在走向國(guó)際化的進(jìn)程中逐步探索逐漸開(kāi)放。在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)辦海外分校，聯(lián)合海外高等教育本就比較出色的國(guó)家如匈牙利、馬來(lái)西亞等，發(fā)揮國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育文化合作，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。中國(guó)高校在“一帶一路”沿線國(guó)家建立屬于自己的平臺(tái)，幫助當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)培養(yǎng)先進(jìn)人才，對(duì)中外教育交流合作起到了重要的促進(jìn)作用。

（三）從中文學(xué)習(xí)到優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移

我國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展呈現(xiàn)多形式、多維度特征，當(dāng)前留學(xué)生的需求不再只停留在中國(guó)文化和漢語(yǔ)語(yǔ)言方面，因此，不管是合作辦學(xué)還是開(kāi)辦海外分校，“引進(jìn)來(lái)走出去”都必須考慮當(dāng)前留學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要。特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生，在大部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有待提升的背景下，除了語(yǔ)言文化的學(xué)習(xí)，對(duì)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)也迫切需求。區(qū)域高等教育國(guó)際化過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)和地方特色，積極對(duì)接國(guó)家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)性地開(kāi)展留學(xué)生招生和培養(yǎng)，為“一帶一路”沿線國(guó)家輸送國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)建立起我國(guó)高校在沿線國(guó)家中的依賴(lài)地位。

另外，建立健全我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的學(xué)分學(xué)位互認(rèn)制度，促進(jìn)留學(xué)生的雙向輸入與輸出；合作研究國(guó)際化課程、構(gòu)建國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源本土化的同時(shí)，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供高校建設(shè)方案；著力培養(yǎng)國(guó)際化教師隊(duì)伍，加強(qiáng)國(guó)際化教育教學(xué)水平；留學(xué)生經(jīng)費(fèi)資助多元化且具有傾斜性等方面，都是我國(guó)在高等教育國(guó)際化過(guò)程中需要不斷完善和提升的。

四、啟示與展望

各個(gè)地區(qū)的高等教育國(guó)際化發(fā)展需要具有針對(duì)性，即是在國(guó)際化教育合作交流上有差異性?！耙粠б宦贰背h中圈定的各地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放程度、國(guó)際化水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面有較大的差異，各地區(qū)所轄高等教育學(xué)校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科、教育資源、影響力、區(qū)位等方面不同。[8]“一帶一路”沿線國(guó)家也具有不同程度的發(fā)展特征，除中東歐16 國(guó)以外，其他的東亞、西亞、南亞、中亞在人才需求和高等教育需求上也各具特色，制定差異化的教育合作和交流制度，可以提高高等教育的針對(duì)性和有效性。