碳達(dá)峰碳中和背景下企業(yè)碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑研究

高洋煬 梁慶一 蕭倩玲 郝佳瑤 薛灝宇

（合肥工業(yè)大學(xué)，安徽 合肥 230009）

一、引言

從2020 年9 月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)到12 月舉行的氣候雄心峰會(huì)，習(xí)總書(shū)記主席多次表示，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取于2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在“碳達(dá)峰碳中和”背景下，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)既有大量創(chuàng)新的機(jī)遇也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，因此探索如何最優(yōu)化建設(shè)企業(yè)碳交易市場(chǎng)、推進(jìn)其健康高效發(fā)展，從而增加碳減排的微觀動(dòng)力，使微觀主體主動(dòng)推動(dòng)綠色發(fā)展是如今最值得探討研究的問(wèn)題。

目前，我國(guó)碳交易市場(chǎng)尚未成熟，仍存在企業(yè)控排能力不足、碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)建立不完善等問(wèn)題。相比之下，國(guó)外碳交易市場(chǎng)起步早、發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)。學(xué)習(xí)國(guó)外碳交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，探索出最優(yōu)化建設(shè)企業(yè)碳交易市場(chǎng)路徑，是文章主要研究方式。

文章將介紹碳交易市場(chǎng)的研究現(xiàn)狀和發(fā)展現(xiàn)狀，分析碳交易市場(chǎng)建設(shè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并提出具體碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑。

二、碳交易市場(chǎng)研究現(xiàn)狀

目前國(guó)際碳交易大體依照《京都議定書(shū)》所規(guī)定的國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制（ET）執(zhí)行，即一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家將其超額完成減排義務(wù)的指標(biāo)以貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)讓給一個(gè)未能完成減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前國(guó)際排放貿(mào)易制度（ET）與《京都協(xié)定書(shū)》下的聯(lián)合履約機(jī)制（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）以及在《精度協(xié)定書(shū)》框架之外的自愿減排機(jī)制（VER）作為四大機(jī)制為全球碳交易市場(chǎng)的建設(shè)路徑奠定了制度基礎(chǔ)。但發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家碳市場(chǎng)路徑建設(shè)的起步時(shí)間不同，因此國(guó)內(nèi)外的碳市場(chǎng)路徑建設(shè)研究和動(dòng)態(tài)發(fā)展還有不少差距，碳排放權(quán)交易作為最主要的市場(chǎng)激勵(lì)型措施在歐美國(guó)家已得到廣泛應(yīng)用。

中國(guó)是世界最大的碳市場(chǎng)，碳交易潛力巨大，但尚未建立全國(guó)性的成熟的碳市場(chǎng)。我國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較晚，2011年選取北京、上海、廣東等七個(gè)省市啟動(dòng)碳市場(chǎng)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)十年試點(diǎn)，我國(guó)于今年六月啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。但就目前我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：

（一）重點(diǎn)排放企業(yè)被動(dòng)消極參與碳市場(chǎng)構(gòu)建，企業(yè)控排能力不足

就目前情況來(lái)看，我國(guó)重點(diǎn)排放企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著日益增長(zhǎng)的碳減排發(fā)展壓力，因此對(duì)于碳市場(chǎng)的構(gòu)建并不積極，導(dǎo)致控排執(zhí)行能力不足，難以實(shí)現(xiàn)減排的最終目標(biāo)。以發(fā)電行業(yè)為例，經(jīng)過(guò)用電結(jié)構(gòu)以及技術(shù)的優(yōu)化，我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)于電力資源的需求量逐年增加，因此發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高生產(chǎn)力滿足市場(chǎng)需求，但面對(duì)國(guó)家碳市場(chǎng)的減排壓力，發(fā)電企業(yè)很難在增產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

（二）碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)不清晰，數(shù)據(jù)庫(kù)建立不完善

由于我國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展尚未成熟，因而管理交易制度并不完善。在這樣的發(fā)展背景下，很多企業(yè)在加入碳市場(chǎng)之前對(duì)于碳資產(chǎn)管理和壓力并沒(méi)有清晰的認(rèn)知，導(dǎo)致很多企業(yè)的管理行為都是暫時(shí)性，雜亂性的。

三、碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）碳排放交易權(quán)全球發(fā)展歷程

碳交易體系在全球范圍內(nèi)正迅速發(fā)展。碳排放交易權(quán)的概念最早來(lái)源于聯(lián)合國(guó)氣候變化公約下的《京都議定書(shū)》。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，全球變暖現(xiàn)象加劇，以歐盟為首的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家考慮到可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)始著眼于碳減排，在1992 年和1997 年分別簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》，規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家的碳減排義務(wù)，并設(shè)定減排目標(biāo)。

2003 年美國(guó)芝加哥氣候交易所率先開(kāi)始進(jìn)行二氧化碳等溫室氣體的排放權(quán)交易，而后逐步構(gòu)建起碳排放交易權(quán)體系。2005 年正式建立歐盟碳排放交易體系，啟動(dòng)了碳期貨與期貨交易。2013 年后碳金融發(fā)展為碳交易市場(chǎng)的重要力量，碳排放權(quán)從現(xiàn)貨交易逐步變成金融產(chǎn)品與金融衍生品交易，促進(jìn)了碳減排工作的進(jìn)行。碳金融衍生品與碳排放權(quán)交易相輔相成，豐富了碳金融市場(chǎng)產(chǎn)品類(lèi)型，提高了市場(chǎng)參與活躍度。

（二）碳排放交易權(quán)國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程

我國(guó)在2012 年以前主要以參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目為主，隨著后“京都時(shí)代”的來(lái)臨，我國(guó)開(kāi)啟了碳交易市場(chǎng)的建設(shè)工作[2]。2011 年《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，拉開(kāi)我國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的帷幕。2013 年我國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)啟動(dòng)，相關(guān)交易業(yè)務(wù)欣欣向榮。之后相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)提速。2021 年7月6 日，中國(guó)碳排放交易權(quán)市場(chǎng)正式啟動(dòng)。作為全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，中國(guó)碳交易市場(chǎng)開(kāi)市當(dāng)天，首批參與其中的發(fā)電行業(yè)排放單位就超過(guò)了2000 家。除了電力行業(yè)外，“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、造紙、有色、航空等高耗能行業(yè)也將陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，相關(guān)企業(yè)將成為碳配額交易的主要市場(chǎng)主體。

四、碳交易市場(chǎng)建設(shè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）碳交易市場(chǎng)建設(shè)的挑戰(zhàn)

1.控排企業(yè)需加快研發(fā)低碳技術(shù)

電力行業(yè)作為首批納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的行業(yè)，不僅是一次能源消費(fèi)的大戶(hù)，同時(shí)也是主要的二氧化碳排放者，其二氧化碳排放占到了中國(guó)化石能源消費(fèi)排放的40%左右。因此電力行業(yè)參與碳市場(chǎng)意義重大，隨著交易的啟動(dòng)，電力企業(yè)將面臨著經(jīng)營(yíng)指標(biāo)保增長(zhǎng)和碳排放指標(biāo)穩(wěn)降低的雙重挑戰(zhàn)，碳排放超出配額的高排放、低參數(shù)類(lèi)的落后機(jī)組，因?yàn)楸仨殢氖袌?chǎng)上購(gòu)買(mǎi)配額來(lái)維持發(fā)電業(yè)務(wù)，則會(huì)導(dǎo)致其發(fā)電成本直接上升。而對(duì)于采取低碳技術(shù)的企業(yè)，碳交易機(jī)制無(wú)疑為其提供了利好。面臨這種挑戰(zhàn)，電力企業(yè)必須通過(guò)碳排放約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，挖掘減排空間，優(yōu)化火電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

公開(kāi)資料顯示，繼發(fā)電行業(yè)后，未來(lái)將逐步涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙及航空業(yè)等碳排放大戶(hù)。碳中和是一場(chǎng)能源革命，將從根本上改變我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，加大可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。能源結(jié)構(gòu)的重大變革將帶來(lái)以電力企業(yè)為代表的深度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，這要求能源企業(yè)不斷研發(fā)并應(yīng)用低碳技術(shù)。

2.信息披露制度亟待完善

對(duì)于我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)而言，無(wú)論是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)還是自愿減排市場(chǎng)，正確的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、衡量和評(píng)估碳排放量和減排量都是至關(guān)重要的，因此碳信息披露制度必不可少。我國(guó)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)尚處于初步發(fā)展階段，碳配額的公平分配是其核心要素，而信息披露是碳配額核定和分配的基礎(chǔ)，因此健全完善信息披露制度是全國(guó)碳交易市場(chǎng)健康發(fā)展的重要前提之一。

健全信息披露管理制度需完善碳信息披露立法。中國(guó)社科院法學(xué)所曾在2010 年11 月與瑞士聯(lián)邦國(guó)際與發(fā)展署合作開(kāi)展《中國(guó)人民共和國(guó)氣候變化應(yīng)對(duì)法（社科院建議稿）》的立法項(xiàng)目，并在次年完成初稿，向社會(huì)征求意見(jiàn)，而后沒(méi)有下文。在“雙碳”背景下，應(yīng)對(duì)氣候變化的頂層法律依然缺失，使得信息披露制度的法律保障不足，因而中央應(yīng)盡快將其納入全國(guó)立法計(jì)劃。

此外，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)發(fā)布碳交易供求相關(guān)信息，保證交易市場(chǎng)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)；還要加強(qiáng)碳交易機(jī)構(gòu)管理，提高交易機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范價(jià)格操縱和內(nèi)幕交易等行為。此外，配套制度體系需要持續(xù)完善，進(jìn)一步完善相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系；碳市場(chǎng)主管部門(mén)需要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，狠抓數(shù)據(jù)管理，吸取歐盟碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重機(jī)制設(shè)計(jì)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

3.支撐“雙碳”目標(biāo)的碳市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)到

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳配額為45 億噸，估值2000 多億，但其市場(chǎng)規(guī)模相比于資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)仍屬于較小規(guī)模，不足以發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)“雙碳”目標(biāo)的支撐作用。盡管我國(guó)碳市場(chǎng)已有十年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，但整體的市場(chǎng)規(guī)模有限。據(jù)魏一鳴團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)，在全國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速低于5.5%的條件下，我國(guó)有望在2025 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，峰值規(guī)模約為108 億噸，這與當(dāng)前的碳市場(chǎng)規(guī)模還有相當(dāng)大的差距，因此，我國(guó)碳市場(chǎng)減排規(guī)模的體量仍需大力擴(kuò)張。

（二）碳交易市場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇

1.融資空間提升

結(jié)合我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的戰(zhàn)略可得，CDM 的大致發(fā)展內(nèi)容可集中在以下幾個(gè)方面：節(jié)約環(huán)保型的發(fā)電技術(shù)、高耗能工業(yè)的工藝流程改造、二氧化碳減排技術(shù)以及其它相關(guān)的節(jié)約能源內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，這些項(xiàng)目與技術(shù)需要長(zhǎng)期的研發(fā)，并需要引入大量的投入資金去實(shí)施這些具體的項(xiàng)目與技術(shù)，而碳排放交易可以很好地實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，能夠?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際上帶來(lái)更多的融資機(jī)會(huì)。相對(duì)而言，融資的空間比較廣闊。

2.能源結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期能源規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定：截止到2020 年，中國(guó)的可再生能源必須要占據(jù)全部能源比例的10%的上升點(diǎn)。為了達(dá)到這一戰(zhàn)略要求，中國(guó)相繼出臺(tái)了《節(jié)能法》、《可再生能源法》等法律條款。在這些法律條款的支持下，CDM 可以為發(fā)展可再生資源提供基礎(chǔ)條件，必要時(shí)還可以為可再生能源提供技術(shù)方面的支持，能夠從根本上創(chuàng)新能源結(jié)構(gòu)的類(lèi)型，提高能源的利用率。另外，通過(guò)出售CERS 可以獲取到與減少溫室氣體排放的技術(shù)和設(shè)備，可以改善當(dāng)前中國(guó)以煤炭為主的消費(fèi)框架，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

五、中國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑選擇

（一）現(xiàn)有碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑選擇方向與適用情況

碳交易市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，該市場(chǎng)建設(shè)能否取得良好成效，取決于期初的頂層設(shè)計(jì)及發(fā)展中的不斷完善。頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明晰市場(chǎng)的目標(biāo)定位、管理體制與運(yùn)行機(jī)制、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)內(nèi)容。國(guó)際上現(xiàn)已建立碳交易市場(chǎng)的國(guó)家、地區(qū)均已根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素選擇出完善的碳交易市場(chǎng)建設(shè)體系，通過(guò)對(duì)已有的路徑、體系進(jìn)行分類(lèi)分析，可以豐富我國(guó)現(xiàn)有碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑備選項(xiàng)，具有借鑒意義。

自我國(guó)宣布建設(shè)將要建設(shè)碳交易市場(chǎng)起，各方學(xué)者就開(kāi)始了對(duì)于國(guó)際現(xiàn)有碳交易市場(chǎng)體系的總結(jié)與分析。

張晶杰、王志軒、雷雨蔚對(duì)歐盟碳市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，歐盟具有碳排放量大、覆蓋地區(qū)廣、產(chǎn)業(yè)復(fù)雜多樣、政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)與報(bào)告排放量較少等特點(diǎn)，為此通過(guò)分階段進(jìn)行推行的方式，對(duì)各時(shí)間階段的EU-ETS配額與碳價(jià)變化進(jìn)行監(jiān)控分析以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在下一階段中通過(guò)政府政策、市場(chǎng)監(jiān)管、配額調(diào)整等方式完善談交易體系，并納入部分先前未納入的產(chǎn)業(yè)。在四大階段中不斷試錯(cuò)、不斷完善中發(fā)展歐盟碳交易市場(chǎng)的同時(shí)，歐盟采取抵消機(jī)制緩解政策變動(dòng)導(dǎo)致的碳加個(gè)過(guò)度波動(dòng)所帶來(lái)的不利影響，而非政府組織IETA 與歐洲電力工業(yè)聯(lián)盟在EU-ETS 建立之初幫助進(jìn)行市場(chǎng)模擬交易組織工作并協(xié)助提高私營(yíng)企業(yè)的碳交易市場(chǎng)參與能力，對(duì)于歐盟碳市場(chǎng)建設(shè)發(fā)揮了有益的推動(dòng)作用。

潘曉濱分別總結(jié)了韓國(guó)和日本碳排放交易制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中韓國(guó)借鑒了歐盟分階段建設(shè)的方式，分為三個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)結(jié)合韓國(guó)國(guó)情，對(duì)著幾家大型工業(yè)企業(yè)規(guī)定了減排目標(biāo)，以便讓其適應(yīng)碳排放約束制度。與歐盟對(duì)比，韓國(guó)在機(jī)制上額外增加了靈活履約與履約責(zé)任設(shè)定，準(zhǔn)許企業(yè)利用韓國(guó)核證減排量與國(guó)際、國(guó)內(nèi)信用抵消相應(yīng)的配額與預(yù)借，減小企業(yè)壓力。

日本在國(guó)家層面的碳排放交易體系建設(shè)較為復(fù)雜，并且各項(xiàng)機(jī)制在半路終結(jié)較多，而其中與韓國(guó)相似的信用抵消機(jī)制推行時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)揮了推動(dòng)作用。在地區(qū)層面，東京都碳排放交易體系是世界上第一個(gè)以城市樓宇建筑等商業(yè)排放源作為主要納入實(shí)體的碳市場(chǎng)類(lèi)型。針對(duì)管轄范圍內(nèi)直接排放源少而間接排放源多的特點(diǎn)，該制度體系以規(guī)制能源消費(fèi)端的設(shè)施層面排放為主要特色，因此屬于典型的能源需求端下游交易類(lèi)型。

在全球視角來(lái)看，現(xiàn)有的碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑及體系中，歐盟和日韓最為完善，具有重要的借鑒意義。但其中仍然存在相應(yīng)的弊端，如日本的國(guó)家層面交易體系冗雜不利于統(tǒng)籌管理，韓國(guó)體系受制于國(guó)情難以參考，歐盟較為分散的交易市場(chǎng)與交易環(huán)境使得金融風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。所以在對(duì)于現(xiàn)有碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑選擇方向進(jìn)行參考借鑒時(shí)，要同時(shí)結(jié)合中國(guó)國(guó)情和所借鑒國(guó)的國(guó)情，切忌照搬。

（二）中國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑選擇方向

在進(jìn)行分析及論述中國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑選擇方向前，首先要明確中國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)所能起到的效益和要遵循的準(zhǔn)則。

碳市場(chǎng)是由政府政策創(chuàng)造的，政策的改變會(huì)極大地影響碳市場(chǎng)，因此碳市場(chǎng)建設(shè)的核心問(wèn)題是處于中心地位的政府政策設(shè)計(jì)及其帶來(lái)的不確定性。從目標(biāo)來(lái)看，控制溫室氣體排放是碳市場(chǎng)應(yīng)具有的首要邏輯。從原則來(lái)看，碳市場(chǎng)需要貫徹“誰(shuí)排放誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)減排誰(shuí)受益”的基本原則。從運(yùn)行效果來(lái)看，應(yīng)該考慮建立事前預(yù)測(cè)和事后調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從技術(shù)外溢性來(lái)看，由于新技術(shù)在清潔產(chǎn)品生產(chǎn)和資源效率提升等方面具有很強(qiáng)的外溢性和正外部性，應(yīng)該建立對(duì)創(chuàng)新支持的綜合政策體系。從福利效應(yīng)來(lái)看,碳市場(chǎng)應(yīng)注重國(guó)家、行業(yè)和微觀個(gè)體三個(gè)層面上的公平性和公正性，引入事后調(diào)節(jié)機(jī)制。

中國(guó)市場(chǎng)范圍廣，企業(yè)復(fù)雜多樣，囊括各行各業(yè)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等因素差異大，難以推行一貫到底的碳交易市場(chǎng)建設(shè)體系。為此可參照歐盟和韓國(guó)分階段推行碳交易市場(chǎng)的方式，分為多階段，在各個(gè)階段改善所存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)采取階段性納入企業(yè)，可以保持市場(chǎng)的活躍性，便于各方適應(yīng)碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行模式，有利于合理分配配額和碳交易市場(chǎng)份額補(bǔ)充。

在“誰(shuí)排放誰(shuí)付費(fèi)”這一原則上，應(yīng)分地區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行碳交易市場(chǎng)的納入管理。尤其是像北上廣深這樣的一線城市，其高污染排放企業(yè)較少，工業(yè)較少，主體排放單位與傳統(tǒng)排放單位重合度低。該情形與日本東京都相類(lèi)似，可借鑒東京都的以城市樓宇建筑等商業(yè)排放源作為主要納入實(shí)體的碳市場(chǎng)類(lèi)型，推行地方碳交易市場(chǎng)。

而在“誰(shuí)減排誰(shuí)受益”這一原則上，碳交易市場(chǎng)建立的初衷就在于減少碳排放，為達(dá)到這一目的，可以借鑒在歐盟和韓國(guó)均推行順利的抵消機(jī)制。抵消機(jī)制一是降低排放企業(yè)的履約成本，二是促進(jìn)未納入碳交易體系范圍內(nèi)的企業(yè)通過(guò)減排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳減排，相當(dāng)于通過(guò)市場(chǎng)手段為能夠產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目提供補(bǔ)貼；三是進(jìn)一步活躍碳市場(chǎng)，增加碳市場(chǎng)參與主體，促進(jìn)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，屬于是碳交易市場(chǎng)體系中必不可缺的一部分。

除了借鑒國(guó)際上現(xiàn)有碳交易市場(chǎng)建設(shè)路徑選擇方向以外，我國(guó)也應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義和人民民主專(zhuān)政的國(guó)情，以及改革開(kāi)放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，開(kāi)發(fā)出屬于自己的特色建設(shè)路徑或建設(shè)機(jī)制。如政府調(diào)控國(guó)企對(duì)談市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行維護(hù)調(diào)整，建立全國(guó)企業(yè)碳排放量監(jiān)控系統(tǒng)等等諸多方式為碳交易市場(chǎng)建設(shè)的推行起到促進(jìn)作用。