關于國有中小企業(yè)紀委履行監(jiān)督責任面臨的問題及對策的幾點思考

張宏光

（錦泰財產(chǎn)保險股份有限公司，四川 成都 610042）

國有中小企業(yè)作為國有企業(yè)中的一部分，具有機構設置不健全、人員流動性大、市場化競爭壓力大等特殊性。在此背景下，國有中小企業(yè)紀檢機構如何履行監(jiān)督責任為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障就顯得尤為重要。為此我們在調研的基礎上，對這項工作進行了一些務實性、對策性的思考。

一、國企紀委在履行監(jiān)督責任工作中面臨的困難與問題

黨的十八屆三中全會明確提出:落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任。"兩個責任"的提出進一步完善了黨風建設和反腐倡廉工作格局,是新形勢下黨風建設和反腐倡廉工作的重大理論成果。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱,履行好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,是關系企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大事。因此國有企業(yè)紀委作為在企業(yè)內部行使黨內監(jiān)督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監(jiān)督責任落地生根。但通過調研，我們發(fā)現(xiàn)實際工作中，國企紀委特別是中小企業(yè)紀委在履行監(jiān)督責任時還存在著以下幾方面的困難與問題：

（一）行權越位的問題

一些企業(yè)特別是二三級企業(yè)紀委沒有認真厘清自己的職責，不知道自己該做些什么，加上有些黨委或經(jīng)營管理層領導認為紀檢機構辦事信得過，不管什么工作，只要有紀檢機構參與就能保證公平公正、安全高效，導致這些紀委工作任務繁重。除黨風廉政建設和反腐敗工作而外，還承擔著許多與紀檢工作關聯(lián)不太密切甚至毫不相關甚至越位的工作，如直接參與招投標、業(yè)務經(jīng)營等，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況，使這些紀檢機構往往在現(xiàn)實生活中很難聚焦主業(yè)，“種了別人田，荒了自家地”。

（二）監(jiān)督缺位的問題

一是還有部分紀檢干部的思想認識不到位。對黨要管黨，從嚴治黨肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強。二是責任追究不嚴格，一些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責。三是懲治“四風”及腐敗力度不夠，有的紀委對黨風廉政建設部署多，監(jiān)督少，作風督查失之于寬，失之于軟，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。

（三）自身建設不到位的問題

一是紀檢力量薄弱，工作人員少，甚至連紀律審查工作最基本的“查審分離”都不能保證。還有很多子公司或者二、三級機構連紀委書記都是兼職，紀委委員大多只是掛名，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。二是有的紀檢監(jiān)察干部作風不過硬，律已不嚴，自覺接受監(jiān)督意識差，對一些不正之風不抵制。

二、存在的問題原因分析

“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”這是各級紀委履行黨章賦予的職責。但中小國企紀委在履行監(jiān)督職責時存在以上問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）沒有厘清責權邊界

黨章對紀委的主要工作任務雖然作出明確的規(guī)定，但如何協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織反腐敗工作，什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調，比較難把握，缺乏操作的規(guī)范性。

（二）不敢大膽履職

各級紀委工作上要服從于同級黨委的安排部署，經(jīng)費開支要同級黨委的支持，往往導致紀委對于同級黨委監(jiān)督乏力，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，紀律審查時，最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監(jiān)督責任沒有落實到位。

（三）業(yè)務能力不足

受中小企業(yè)進人渠道、崗級晉升交流及薪酬待遇等影響，有的紀委紀檢人員不固定，時常更替，有的紀檢干部對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結構單一，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調能力不強，難以適應新形式下的反腐敗工作，導致監(jiān)督責任難以落實到位。

三、落實好監(jiān)督責任的幾點建議

（一）充分認識履行監(jiān)督責任的重要性

履行好監(jiān)督責任，必須提高紀檢人員特別是企業(yè)紀委領導干部思想認識。要經(jīng)常性組織紀檢干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真領會習近平總書記系列重要講話和各級黨的全會和紀委全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“四種意識”，從思想上自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。

（二）推動“三不”一體推進

履行好監(jiān)督責任，執(zhí)紀審查是核心職能。要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要注重深入查找涉及行業(yè)內重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的關鍵問題，冶病樹拔爛樹，“去存量遏增量”。要堅持以案促防，以執(zhí)紀審查為抓手，通過查處具有代表性、傾向性的典型案件，督促發(fā)案單位舉一反三，查找漏洞，以案促糾，以案促建，完善制度機制。

（三）落實監(jiān)督責任的機制制度

履行好監(jiān)督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告。發(fā)揮好國企紀委監(jiān)督職能，定期聽取下級紀委履行監(jiān)督職責情況匯報，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查。

（四）加強紀檢干部隊伍建設

在新形勢下，國企紀檢干部要提高組織協(xié)調和有效監(jiān)督的能力，必須與時俱進，通過加強學習、強化培訓，不斷提高自身能力，才能高站位地觀察問題，客觀透徹地分析問題，及時高效地解決問題。要培養(yǎng)紀檢干部敢于擔當?shù)氖姑吐氊?，要堅定意志，秉公?zhí)紀、剛正不阿，弘揚新風、保持正氣，敢于跟歪風邪氣作斗爭。要樹立紀檢干部“守土有責、守土盡責”的使命感，樹新風揚正氣，始終保持共產(chǎn)黨人謙虛謹慎、戒驕戒躁的優(yōu)良作風，不忘初心，繼續(xù)前進，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠。