國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)研究

劉莉

（國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司營(yíng)銷服務(wù)中心，重慶 400023）

引言

黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委在歷年黨風(fēng)廉政教育問(wèn)題上都提出了明確要求：不斷加強(qiáng)紀(jì)律教育、不斷強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓廣大黨員干部能夠心存敬畏、牢守底線，在監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作和生活。黨風(fēng)廉政教育是黨反腐敗斗爭(zhēng)的根本保障，是黨組織建設(shè)的生命線，所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，若黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行落實(shí)不到位，黨內(nèi)就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)若想全面長(zhǎng)期做好黨風(fēng)廉政教育工作就要建立長(zhǎng)期長(zhǎng)效的黨風(fēng)廉政教育機(jī)制，要幫助黨員干部筑牢防止腐敗的思想道德防線，必須堅(jiān)持反省、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、堅(jiān)持檢查，從思想根源上杜絕腐敗思想的產(chǎn)生[1]。在國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，建立長(zhǎng)期長(zhǎng)效的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育機(jī)制，對(duì)于全面推進(jìn)國(guó)企內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展具有重要意義。

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“官傾向”影響企業(yè)的發(fā)展建設(shè)

黨是由成千上萬(wàn)的基層黨支部組成，國(guó)有企業(yè)黨支部是黨的實(shí)踐主體，也是黨的“神經(jīng)末梢”，抓生產(chǎn)、搞建設(shè)、促經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)基層黨支部是“窗口”。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，企業(yè)利潤(rùn)是否得到全面提升，企業(yè)發(fā)展建設(shè)成果如何，都需要在國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中把握與落實(shí)。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也就成為影響黨組織生命力、戰(zhàn)斗力及國(guó)有企業(yè)發(fā)展建設(shè)重要因素。目前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在嚴(yán)重的“官傾向”問(wèn)題，組織活動(dòng)搞排面、黨建宣傳搞形象、組織工作好虛榮、職工工作好粗暴，忽視企業(yè)員工決定性作用，總認(rèn)為“高人一等”、務(wù)“虛”、“擺姿態(tài)”，造成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作下不落實(shí)、上不對(duì)盤(pán)，與企業(yè)發(fā)展建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)。

（二）國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的不系統(tǒng)使黨風(fēng)廉政建設(shè)教育功能不能全面發(fā)揮

國(guó)企黨支部是黨聯(lián)系企業(yè)職工的橋梁和紐帶?！皹蛄骸笔欠駡?jiān)固、“紐帶”是否暢通，影響著國(guó)企黨組織與職工群眾的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育越完善、越充分，國(guó)企黨組織與職工群眾關(guān)系越密切，企業(yè)的生命力、戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)。黨風(fēng)廉政教育是黨聯(lián)系基層民眾的“指路燈”，是黨預(yù)防腐敗的“戰(zhàn)斗鎧甲”。一方面，黨風(fēng)廉政教育可以促進(jìn)基層黨支部聯(lián)系職工群眾，依靠職工群眾的力量增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)斗力，另一方面，黨風(fēng)廉政教育借助基層黨支部將大政方針落到實(shí)處，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。目前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的不完善、不充分致使黨員干部認(rèn)知失衡，缺乏對(duì)黨支部的明確定位，喪失了拒腐防變的堅(jiān)定信念，忽視黨支部聯(lián)系群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾重要作用的認(rèn)識(shí)，引發(fā)忽略實(shí)際亂指示、開(kāi)會(huì)團(tuán)建講身份、考察學(xué)習(xí)講排場(chǎng)、教育學(xué)習(xí)講“立場(chǎng)”、出差辦公講待遇、大錢不貪小禮受賄等現(xiàn)象，致使黨風(fēng)廉政教育失去根基，黨風(fēng)廉政教育功能不能充分發(fā)揮[2]。

二、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育不全面、不充分的具體表現(xiàn)

（一）“低頭拉車不看路”，廉政教育學(xué)習(xí)不積極

“低頭拉車不看路”主要是指在國(guó)企黨組織建設(shè)過(guò)程中積極作為、主動(dòng)尋求突破、任勞任怨付出，甚至埋頭苦干、追求創(chuàng)新、突破自我、打破傳統(tǒng)工作范式的精神和行為。在國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育中，這種任勞任怨、埋頭苦干精神能創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的成果。但是，在追求埋頭骨干、奮勇當(dāng)先的過(guò)程中，黨員干部以自我為中心尋求現(xiàn)實(shí)成效，搞“一言堂”、搞“個(gè)人集權(quán)”、“擺姿態(tài)”，只管“低頭拉車”卻不看“前方道路”，黨風(fēng)廉政不學(xué)習(xí)，教育活動(dòng)不參加，以自我工作為中心，忽視黨風(fēng)廉政教育的價(jià)值與意義，以至于在實(shí)際工作中只顧現(xiàn)實(shí)成果，未及時(shí)自省自查，缺乏拒腐防變的紀(jì)律意識(shí)，思想滑坡，最終受賄貪污犯錯(cuò)誤。

（二）“極力避責(zé)求無(wú)過(guò)”，黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)不全面

國(guó)企黨風(fēng)廉政教育中，一些黨員干部怕承擔(dān)責(zé)任，極力推諉，不做事，對(duì)于黨風(fēng)廉政教育知識(shí)學(xué)習(xí)借口逃避。在他們看來(lái)，少干是少出錯(cuò)，多干是多擔(dān)責(zé)。對(duì)黨風(fēng)廉政教育問(wèn)題能躲則躲、能不學(xué)習(xí)就不學(xué)習(xí)。這些干部消極不作為，黨風(fēng)廉政教育能躲避則躲避，盡量避免參與黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。這樣的問(wèn)題不僅“耽誤事”，影響企業(yè)黨風(fēng)廉政教育成效，更會(huì)害人害己，廉政教育知識(shí)學(xué)習(xí)不全面，認(rèn)知出錯(cuò)誤，黨風(fēng)廉政紀(jì)律意識(shí)淡薄，最終犯錯(cuò)誤。

（三）“當(dāng)天和尚撞天鐘”，黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)消極抵抗

“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的政治心態(tài)致使國(guó)企基層干部認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)上級(jí)安排什么就落實(shí)什么，上級(jí)指示什么就引導(dǎo)什么，黨風(fēng)廉政教育就是樹(shù)立警戒意識(shí)、紅線意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，把工作小事做好做細(xì)做實(shí)，至于黨風(fēng)廉政實(shí)際成效不去反思、不去總結(jié)。甚至還有一些黨員干部認(rèn)為，黨風(fēng)廉政教育不能影響日常事務(wù)，對(duì)于黨風(fēng)廉政教育工作的重要意義、積極作用認(rèn)識(shí)不足。一些基層干部認(rèn)為，黨風(fēng)廉政教育工作順勢(shì)而為就好，不求有功，只求無(wú)過(guò)。這種干部雖然在其位，但沒(méi)有用心用力，隨波逐流，缺乏紀(jì)律意識(shí)，沒(méi)有以黨員干部的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求自己，對(duì)待黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)消極對(duì)待，不重視黨拒腐防變的決心與意志，致使黨風(fēng)廉政教育工作難以高效開(kāi)展[3]。

三、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建路徑

（一）踐行群眾路線，突出基層黨支部的政治引領(lǐng)，重視黨風(fēng)廉政意識(shí)培養(yǎng)

群眾路線是黨組織工作的一貫原則。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制就要踐行群眾路線，從黨支部建設(shè)工作抓起，突出基層黨支部的政治引領(lǐng)功能。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“黨的重要工作就是為人民群眾服務(wù)，做好黨風(fēng)廉政教育就要從群眾中來(lái)到群眾中去”。解決當(dāng)方廉政教育問(wèn)題的關(guān)鍵是踐行群眾路線，從嚴(yán)抓好落實(shí)，依靠實(shí)實(shí)在在的工作培育好國(guó)企黨員干部的廉政意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。要嚴(yán)格按照中央的決策部署，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想做為首要任務(wù)，積極學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告精神，用黨的先進(jìn)理論、先進(jìn)思想武裝頭腦、提升政治素養(yǎng)。黨風(fēng)廉政教育工作開(kāi)展過(guò)程中要根據(jù)黨的理論、馬克思主義中國(guó)化最新成果培育好黨員拒腐防變的道德意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想笆籬，重視黨風(fēng)廉政教育知識(shí)理論學(xué)習(xí)，保持頭腦清醒、匯聚思想、創(chuàng)新方法，逐步推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育工作卓有成效開(kāi)展。

（二）征求職工意見(jiàn)，規(guī)范基層黨支部建設(shè)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育思想文化普及

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育工作是推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措，對(duì)于糾正黨員干部貪污腐敗的不良現(xiàn)象意義深遠(yuǎn)。征求職工意見(jiàn)，規(guī)范黨支部建設(shè)是讓黨風(fēng)廉政教育工作與職工群眾意愿相連，可以積極開(kāi)拓基層群眾建言獻(xiàn)策渠道，讓職工群眾為黨風(fēng)廉政教育工作提意見(jiàn)，匯聚智慧，建設(shè)科學(xué)、完善的黨風(fēng)廉政教育制度體系保障促進(jìn)黨風(fēng)廉政教育思想文化全面普及，培育黨員干部的黨風(fēng)廉政意識(shí)。

（三）全面加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨風(fēng)廉政教育深入貫徹

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育要全面加強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，引導(dǎo)教育黨員干部處理好人情與制度、法理與裙帶、友情與政治、情義與利益之間的關(guān)系。一方面，黨風(fēng)廉政教育要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政的教育與引導(dǎo)，既要講情，也要講理，用情引導(dǎo)，用理約束，防止干部出格；另一方面，要引導(dǎo)基層黨員干部樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)義利觀，要關(guān)心每一位黨員干部的成長(zhǎng)，為黨員干部遠(yuǎn)大理想培育提供舞臺(tái)，研究黨員干部遠(yuǎn)大理想形成的必要條件和充分基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利于黨員干部樹(shù)立理想、陶冶情操的政治環(huán)境。黨風(fēng)廉政教育要曉之以理，動(dòng)之以情，喻之以義，在培育黨員干部遠(yuǎn)大理想的基礎(chǔ)上，能培育其分清義與利、情與法的關(guān)系，樹(shù)立正確的廉政觀和紀(jì)律意識(shí)，提升黨風(fēng)廉政教育效果。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育開(kāi)展過(guò)程中，既要不斷加強(qiáng)引導(dǎo)黨員干部思想政治理論學(xué)習(xí)，也要不斷全面創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育工作方法，充分發(fā)揮好黨支部的政治引導(dǎo)功能，深化和擴(kuò)展黨風(fēng)廉政教育效果和效能，促進(jìn)國(guó)企黨員養(yǎng)成拒腐防變的良好道德意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。