石家莊市民營經(jīng)濟人才服務(wù)環(huán)境情況報告

周美娟

（中共石家莊市委黨校，河北 石家莊 050000）

今年9 月份，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），指出我國進入新時代，民營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，民營經(jīng)濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣，民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新形勢新任務(wù)?！兑庖姟分该髁嗣駹I經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義；明確了民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的的指導(dǎo)思想和基本原則；也對新時代做好民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了具體要求。在具體要求中明確指出“支持服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”就要“不斷優(yōu)化營商環(huán)境”，而“人才服務(wù)環(huán)境”則是其中的核心關(guān)鍵。說到底，一個企業(yè)的核心競爭力取決于其擁有的人才?！傲稚顒t鳥棲，水廣則魚游”，優(yōu)越的人才服務(wù)環(huán)境才能吸引和留住更多人才，才能更有利于民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

一、我市引才工作對促進民營經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

近年來石家莊高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，民營經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2018 年，全市民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入5586 億元，增加值完成3546.1 億元，全市民營經(jīng)濟增加值對全市經(jīng)濟增長貢獻率達64.7%，拉動GDP 增長4.9 個百分點；民營經(jīng)濟實現(xiàn)出口總值69.9 億美元，占出口總額的80.6%。民營經(jīng)濟發(fā)展如此迅猛離不開我市引才工作的開展。

我市對人才的引進工作越來越重視，尤其是2017年以來引進力度更大，是2017 年以前引進總量的三到四倍。共引進高層次人才87 名，其中諾貝爾獎獲得者7 人、國家兩院院士及發(fā)達國家院士42 人、其他國家院士8 人、國家“千人計劃”入選者15 人、“萬人計劃”入選者12 人、長江學(xué)者3 人；引進國家“雙一流”建設(shè)高校及世界排名前500 高校畢業(yè)生6314 人，其中民營企業(yè)2465 人。這些人才對我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用逐步凸顯，截至目前，我市高新技術(shù)企業(yè)達2079 家，占全省25%；科技型中小企業(yè)達12196家，占全省16%。今年上半年全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8.5%。因此，我市高層次人才的引進有效激發(fā)和釋放了民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。

二、我市民營經(jīng)濟人才服務(wù)環(huán)境困境與問題

由于我市近幾年對人才引進工作的高度重視、強力推動；出臺相應(yīng)的政策措施，進行服務(wù)保障；另外還創(chuàng)新引才方式，因企施才等一系列的組合拳，的確對促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的推動作用，但我市的人才工作依然存在一些問題和困境，嚴重影響、束縛著民營經(jīng)濟的提質(zhì)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）京津地區(qū)對人才的虹吸現(xiàn)象嚴重

由于我市特殊的地理位置，與北京、天津同處一個經(jīng)濟區(qū)域，但城市量級卻相差懸殊。因此，為了獲得更多的工作機會、期待更好的個人發(fā)展前景、享受更優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)等資源，同樣在京津冀地區(qū)，大量人才多數(shù)還是會選擇去北京、天津這些經(jīng)濟更為發(fā)達成熟的一線城市。甚至我市本地人才也大量流向京津。

（二）引進人才與企業(yè)發(fā)展情況不匹配

我市民營經(jīng)濟雖然發(fā)展迅速，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但也要清醒地看到，我市民營企業(yè)的發(fā)展水平和層次普遍較低。我市民營企業(yè)無論是規(guī)模、數(shù)量，還是質(zhì)量、效益都與其他省會城市或沿海先進城市相比存在較大差距。這就導(dǎo)致一方面，民營企業(yè)由于缺乏相對優(yōu)勢對高端人才沒有吸引力，引才困難；另一方面，即使引進了大批高端人才，也會面臨“廟太小”才華無處施展的尷尬境地，很多引進的人才也會因為沒有適合扎根的土壤就會再次流失。

（三）民營企業(yè)對相關(guān)人才服務(wù)政策不了解

我市為了吸引人才，制定出臺了《石家莊市人才發(fā)展促進條例》《石家莊市人才綠卡管理辦法》《石家莊市關(guān)于實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚工程的若干措施》等人才政策制度文件。對引進的高端人才，發(fā)放人才綠卡A 卡、B 卡，給予優(yōu)厚的科研經(jīng)費和安家費補助，提供15 項便利化服務(wù)，同時享受免費乘坐地鐵、公交等服務(wù)。這些人才政策制度的制定和實施必定會為高端人才的引進創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多民營企業(yè)對我市出臺的這些人才政策“一問三不知”，對政策的具體內(nèi)容、實施范圍、操作流程完全不了解，更不知道如何使用。這就嚴重阻礙了民營企業(yè)有效地引才用才，也影響了人才政策的落地實施和作用的發(fā)揮。

（四）人才服務(wù)體系運行不通暢

雖然我市已經(jīng)有了較為詳細的人才政策，形成了較為完備的人才服務(wù)體系，但整個體系的運行效果并不理想。一是，服務(wù)意識不強。一些辦事部門雖然“門好進、臉好看”但依然“事難辦”，存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的情況。比如，在正常工作時間撥打人才熱線的人工客服，不是占線就是不接。二是，配套的服務(wù)、設(shè)施跟不上。我市對人才承諾的優(yōu)惠政策審批落實速度較慢、辦事效率低，提供的便利服務(wù)和設(shè)施水平較低，無法達到高端人才的預(yù)期。

三、關(guān)于我市民營經(jīng)濟人才工作的對策建議

我市民營經(jīng)濟正在從快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為了我市民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，更好地開展民營經(jīng)濟人士的團結(jié)引導(dǎo)工作，針對目前民營經(jīng)濟人才發(fā)展環(huán)境存在的問題提出以下建議：

（一）制定適合我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的人才政策

一是，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及民營企業(yè)人才使用現(xiàn)狀開展深入調(diào)研，摸清實情和底數(shù)，制定針對性強、特殊領(lǐng)域切實有效的人才政策，真正破解民營企業(yè)的人才難題。二是，建立人才政策修改完善機制。政策一經(jīng)制定很難被修改，而當(dāng)今時代瞬息萬變，因此我們要時刻保持對新情況新問題敏銳的洞察力，根據(jù)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況的變化及時調(diào)整人才政策內(nèi)容。三是，根據(jù)我市建立“4+4 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”為導(dǎo)向發(fā)展各領(lǐng)域的民營企業(yè)，并有針對性的引進相應(yīng)人才。

（二）做好人才政策的宣傳解讀工作

一是，建立人才政策宣講員隊伍，下沉到民營企業(yè)中間對當(dāng)前人才政策進行宣傳解讀、答疑解惑。讓民營企業(yè)充分了解政策，享受政策帶來的便利。二是，加強對石家莊歷史文化的宣講。從歷史文化的角度加強宣傳石家莊自古文化多元、開放包容、熱情好客、人才輩出，轉(zhuǎn)變外界對石家莊的刻板印象，加強石家莊人自身的文化認同感，為吸引人才營造濃厚的文化氛圍。三是，加強對石家莊城市發(fā)展展望的宣介。通過宣傳介紹石家莊未來的發(fā)展規(guī)劃和前景，以及這座城市蘊含的巨大潛能，來吸引熱血青年到這里，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)建設(shè)石家莊的奮斗精神。

（三）注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用

良好的人才服務(wù)環(huán)境不僅要有吸引人才的優(yōu)厚條件，更應(yīng)該成為育才、成才的沃土，讓我市人才既引得進也留得住。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用。一是，在企業(yè)內(nèi)部營造惜才愛才的濃厚氛圍，讓人才得到重視和重用。二是，組織民營企業(yè)家和工作人員進行專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)，邀請行業(yè)領(lǐng)軍人授課培訓(xùn)。三是，組織人員去外省市龍頭企業(yè)參觀學(xué)習(xí)座談，建立長效的交流機制。四是，將一些有潛力的人員送去學(xué)習(xí)深造，對標先進城市和國際水準。

（四）打造良好的人才生態(tài)環(huán)境

一是，確保各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。人才服務(wù)體系是一個系統(tǒng)工程，不僅要有詳細的政策制度作保障，更需要所涉及的各個部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效地推進落實。有效打通人才服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，使之形成良性互動的閉環(huán)。二是，做到服務(wù)前置。人才引進來將面臨一系列問題，比如福利待遇、住房問題、子女入學(xué)、看病就醫(yī)、法律咨詢、文體娛樂、交通出行等眾多方面，這就需要人才服務(wù)體系做到主動服務(wù)，上門了解困難需求，讓人才少跑路，讓服務(wù)更有溫度。三是，提高服務(wù)的專業(yè)化水平。通過政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高服務(wù)人員能力和素質(zhì)，讓服務(wù)更專業(yè)、精準、有效。也能提高人才服務(wù)的愉快體驗，加深對城市的美好印象?？傊?，我們要在打造可持續(xù)發(fā)展的人才服務(wù)環(huán)境上深耕細作，讓人才服務(wù)環(huán)境像空氣、陽光、水一樣自然而然的滋養(yǎng)人才的成長。