高?；鶎狱h組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑探析
——以湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

王學(xué)海 蔣瑩

（湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410151）

高校基層黨組織是把黨的教育方針貫徹到基層的最堅(jiān)實(shí)堡壘，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高?；鶎狱h支部承擔(dān)著教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員的重要任務(wù)，是團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，激發(fā)充分發(fā)揮基層黨支部強(qiáng)大戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)和可靠接班人，具體深遠(yuǎn)意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央和教育部黨組十分重視高校黨組織特別是基層組織建設(shè)，研究出臺(tái)了一系列促進(jìn)基層組織建設(shè)的好政策和好方略，使高?；鶎狱h組織建設(shè)水平快速提升，能量得到有力釋放，為促進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民教育提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證。

立足新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)高校特別是高等職業(yè)教育更加適應(yīng)積極社會(huì)和滿足市場(chǎng)多樣化需求提出了更高要求。高?；鶎狱h組織要引領(lǐng)二級(jí)院系精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，就必須通過(guò)馳而不息解決自身問(wèn)題，更加凸顯戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、高?；鶎狱h組織存在基礎(chǔ)性問(wèn)題及成因（以湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例）

（一）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)

主要表現(xiàn)在高精尖人才在黨員隊(duì)伍中占比不高，擁有正高及教授職稱僅占3.07%；具有博士學(xué)位的黨員僅為1%。就其原因來(lái)看除受客觀條件限制外，主要是部分黨員能力不足，有小富即滿的思想，缺乏持續(xù)鉆研探索、進(jìn)行學(xué)術(shù)攻堅(jiān)的韌勁和狠勁，缺乏“南仁東”式的奮斗精神。

（二）基層組織建設(shè)欠實(shí)

主要表現(xiàn)在教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”的比例偏低，系黨總支未配備專職組織員。主要原因是黨員干部中特別是部門(mén)負(fù)責(zé)人中具備學(xué)術(shù)帶頭人資格的匱乏。同時(shí)受人才和干部隊(duì)伍等各方面條件限制，對(duì)省教育工委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校院（系）黨的組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》沒(méi)有貫徹到底，造成人員配備不足。

（三）基層組織的堡壘效應(yīng)沒(méi)有形成

主要表現(xiàn)在組織生活質(zhì)量不高，形式單一，如“三會(huì)一課”缺少整體計(jì)劃，走形式、缺乏針對(duì)性，黨員參與的積極性不高。主題黨日活動(dòng)缺少創(chuàng)新，內(nèi)容不豐富，隨意性強(qiáng)，吸引力不強(qiáng)，與實(shí)際結(jié)合不緊密。黨支部在執(zhí)行調(diào)查研究、走訪慰問(wèn)、定期接待師生來(lái)訪、征集師生意見(jiàn)、黨員結(jié)對(duì)幫扶、承諾踐諾、志愿服務(wù)、與師生談等心制度方面未全部執(zhí)行到位。主要原因支部書(shū)記多為部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，受日常業(yè)務(wù)工作影響，無(wú)更多精力投入到支部工作中去，疲于應(yīng)付。系部黨總支也因人手不足、學(xué)管任務(wù)重而忽視了對(duì)支部制度的執(zhí)行。同時(shí)一部分黨務(wù)工作者也因黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，能力不夠而造成支部力量一時(shí)難以凝聚。

（四）在管理教育黨員和發(fā)展培育黨員上不夠有力

學(xué)習(xí)教育上模式僵化，學(xué)用脫鉤，對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)細(xì)致深入考察，沒(méi)有發(fā)揮好把關(guān)作用。出現(xiàn)上述問(wèn)題的主要原因是支部在理論學(xué)習(xí)與實(shí)際結(jié)合方面不夠緊密，學(xué)習(xí)的目的性不強(qiáng)，缺乏認(rèn)真思考和策劃。對(duì)入黨積極分子培育重視不夠，責(zé)任壓得不夠?qū)崳?lián)系培養(yǎng)人缺乏有力跟蹤，只注重從過(guò)程中管理，而忽視了對(duì)質(zhì)量上的提升。

（五）對(duì)基層組織建設(shè)扶持力度偏弱

反映較為集中的是黨支部經(jīng)費(fèi)不足和固定場(chǎng)所，無(wú)能力進(jìn)行陣地建設(shè)和開(kāi)展特色活動(dòng)。對(duì)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。缺乏支部書(shū)記激勵(lì)機(jī)制，黨務(wù)干部津貼和教師黨支部書(shū)記工作量核算等政策待遇沒(méi)有落實(shí)。主要原因是黨委劃撥經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)比例低。在黨務(wù)干部的培訓(xùn)方面沒(méi)有形成機(jī)制，造成工作本領(lǐng)不強(qiáng)。對(duì)于上級(jí)部門(mén)和黨組織的政策掌握不夠，研究不夠，宣傳貫徹不夠。

（六）基層組織聯(lián)系基層、服務(wù)群眾不主動(dòng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有49%的黨員反應(yīng)一般只有在根據(jù)自身工作需要或上級(jí)有具體要求時(shí)才會(huì)深入師生、課堂、宿舍實(shí)地了解情況，談心交心，解決問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范的作用不明顯，黨支部組織黨員多為群眾辦好事實(shí)事的積極性不夠。主要原因是黨支部和黨員在執(zhí)行群眾紀(jì)律上缺乏持之以恒的態(tài)度，宗旨意識(shí)樹(shù)立的不夠牢固，群眾觀念和服務(wù)意念不強(qiáng)。另外部分黨員工作任務(wù)重難以抽出時(shí)間也是造成深入基層少的原因之一。

（七）基層黨建工作創(chuàng)新動(dòng)力不足

主要表現(xiàn)在支部組織生活單一，陣地建設(shè)缺乏特色，照搬照抄刻板復(fù)制。支部在參與學(xué)院管理，研究所屬部門(mén)重要工作上鮮有作為，在科研項(xiàng)目攻堅(jiān)、學(xué)術(shù)研究和促進(jìn)帶動(dòng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面核心作用還不夠顯著。主要根源在于不善于發(fā)揮組織核心作用，對(duì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)悟不透，運(yùn)用不力，不注重發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。

二、加強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的對(duì)策

高校基層黨組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)高校的組織基礎(chǔ)，處于教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的第一線，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、引導(dǎo)、組織和團(tuán)結(jié)師生群眾，把黨的政策方針貫徹落實(shí)到基層的重要職責(zé)。因此我們必須把重視基層組織建設(shè)，補(bǔ)齊組織短板，不斷發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。為加強(qiáng)黨支部建設(shè)指明了方向，對(duì)新時(shí)代發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用提出了明確要求。我們要充分對(duì)照這一要求，不斷推動(dòng)學(xué)校基層組織轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造成六個(gè)堡壘。

（一）推動(dòng)基層組織成為政治堡壘

樹(shù)立正確的政治導(dǎo)向是高校黨建的第一任務(wù)，政治問(wèn)題關(guān)系到舉旗定向問(wèn)題，關(guān)系到“為誰(shuí)育人和育人什么人”的重大問(wèn)題。二級(jí)學(xué)院（系部）的基層黨組織在服務(wù)上直接面對(duì)學(xué)生，在引導(dǎo)上直接作用于學(xué)生。推動(dòng)基層黨支部把政治建設(shè)擺在關(guān)鍵位置，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)教職員工更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，做黨的決定的“貫徹者”、育人育才的“領(lǐng)導(dǎo)者”、全體師生的“服務(wù)者”和改革發(fā)展的“推動(dòng)者”。

（二）推動(dòng)基層組織成為服務(wù)堡壘

高?；鶎狱h組織集專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)于一體，必須樹(shù)立大服務(wù)理念，充分協(xié)調(diào)好校外服務(wù)和校內(nèi)服務(wù)的關(guān)系。在社會(huì)服務(wù)方面，要把服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和湖南省“三高四新”戰(zhàn)略為作為基本定位，與企業(yè)組織、鄉(xiāng)村組織結(jié)對(duì)，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。在校內(nèi)要圍繞教育教學(xué)開(kāi)展?jié)櫸餆o(wú)聲的服務(wù)。職能部門(mén)黨支部要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，采取“輪值服務(wù)”的方式提高服務(wù)系部教學(xué)、服務(wù)學(xué)生發(fā)展的能力，通過(guò)開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)，解決最后一公里的問(wèn)題。二級(jí)學(xué)院（系部）黨總支要建設(shè)開(kāi)放型黨支部，通過(guò)設(shè)立黨支部“開(kāi)放日”廣泛聽(tīng)取師生的訴求，逐步建立黨支部的幫扶機(jī)制，為師生排解難題，使支部成為師生敢信賴、組織敢依靠的服務(wù)堡壘。創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)建設(shè)二級(jí)學(xué)院線上陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立線上黨員服務(wù)示范崗，開(kāi)展教師黨員下寢室、聽(tīng)學(xué)情，做知音、解難題，把輔導(dǎo)與引導(dǎo)，服務(wù)與扶智統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)師生共生共榮。

（三）推動(dòng)基層組織成為攻堅(jiān)堡壘

發(fā)揚(yáng)把支部建立在連上的傳統(tǒng)精神，推動(dòng)二級(jí)學(xué)院（系部）黨總支在專業(yè)教研室成立黨小組或黨支部，探索在重大課題研究、科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)攻關(guān)小組上建立黨小組或黨支部，充分發(fā)揮黨組織號(hào)召力、凝聚力和黨員百折不撓的攻堅(jiān)能力破堅(jiān)冰，解難題，將基層組織打造成為學(xué)院學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新的攻堅(jiān)堡壘。

（四）推動(dòng)基層組織成為立德堡壘

二級(jí)學(xué)院（系部）黨總支和支部要聚焦“三全育人”模式不斷凝聚德育力量，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)（班級(jí)）、線（年級(jí)）、面（系部）立體呈現(xiàn)。要依托團(tuán)組織入黨推優(yōu)、入黨積極分子培育積極構(gòu)建第二課堂，采取以組建大學(xué)生志愿服務(wù)流動(dòng)站、成立共產(chǎn)主義實(shí)踐大隊(duì)，到愛(ài)國(guó)主義基地設(shè)立德育課堂，進(jìn)社區(qū)設(shè)立大學(xué)生社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地等方式，搭建社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，拓展社會(huì)實(shí)踐路徑，大力開(kāi)展日常實(shí)踐、雙休日實(shí)踐和寒暑假集中實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展第一線，在認(rèn)識(shí)和服務(wù)社會(huì)中培養(yǎng)社會(huì)的情感，并開(kāi)闊視野、磨煉意志、增長(zhǎng)本領(lǐng)。

（五）推動(dòng)基層組織成為樹(shù)人堡壘

院系各黨支部與教職員工聯(lián)系最為緊密，肩負(fù)著育才育人的直接使命。要全方位關(guān)注青年職工的發(fā)展，有條件的系部要專門(mén)設(shè)立青年教師成長(zhǎng)輔導(dǎo)室，建立雙向溝通機(jī)制，及時(shí)排解工作壓力，緩釋心理壓力，積極把業(yè)務(wù)突出、品德優(yōu)秀、作風(fēng)優(yōu)良的骨干教職員工吸收到組織當(dāng)中來(lái)，為他們提供更加寬廣的事業(yè)平臺(tái)。要以對(duì)黨負(fù)責(zé)的政治態(tài)度抓實(shí)入黨積極分子的培育，通過(guò)開(kāi)展“入黨為什么”大討論、“今日我示范”大實(shí)踐等活動(dòng)等豐富培育方式，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)。入黨積極分子要列席支部組織生活，自覺(jué)接受黨支部的各種考驗(yàn)。學(xué)院黨委適時(shí)探索建立入黨積極分子積分制管理制度，細(xì)化指標(biāo)量化評(píng)分，構(gòu)建積分內(nèi)容、日常管理、結(jié)果運(yùn)用常態(tài)化管理體系。對(duì)于積分低、群眾滿意度測(cè)評(píng)低、跟蹤考察不合格的及時(shí)退出，確保黨員質(zhì)量。

（六）推動(dòng)基層組織成為廉政堡壘

以院系黨總支為主體，積極通過(guò)舉辦廉政學(xué)堂、培育廉政文化、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、開(kāi)展警示教育、完善廉政考評(píng)等方式，構(gòu)筑“五位一體”的廉政治理模式。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。治國(guó)安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎(chǔ)。高校黨委和各級(jí)組織、部門(mén)必須把基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，始終把基層黨建工作記在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，不斷發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)更為強(qiáng)大的組織力量！