新時(shí)代背景下的交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

果然

（大連市建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督服務(wù)中心，遼寧 大連 116000）

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，各行業(yè)的不斷進(jìn)步，使得我國(guó)提前進(jìn)入現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行，交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中處于先導(dǎo)地位。尤其是在當(dāng)前新形勢(shì)下，做好交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是具有重要的意義。

一、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

（一）交通運(yùn)輸直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率

交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率有著直接影響。從發(fā)達(dá)城市和落后地區(qū)的對(duì)比來看，城市區(qū)域的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)通常比較完善，在完整的交通運(yùn)輸體系的作用下，城市的各個(gè)角落都被連接起來，經(jīng)濟(jì)資源也隨著交通線路快速流轉(zhuǎn)。反觀落后地區(qū)，交通運(yùn)輸線路基本上只集中于小段區(qū)域，各項(xiàng)資源運(yùn)轉(zhuǎn)的效率相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較緩慢。由此可見，交通運(yùn)輸?shù)尼槍?duì)性和實(shí)用性極強(qiáng)，并且能夠幫助地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出靈活的調(diào)整，在公路、鐵路等多重交通運(yùn)輸方式構(gòu)建的整體交通運(yùn)輸系統(tǒng)作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑會(huì)得到可靠的支持。

（二）交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域性整體發(fā)展具有促進(jìn)作用

運(yùn)輸高效的交通運(yùn)輸可以為區(qū)域內(nèi)的人員流動(dòng)、資源優(yōu)化配置提供載體。正如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交通環(huán)境都比較理想，運(yùn)輸系統(tǒng)整體效率也呈現(xiàn)出高水平狀態(tài)。在這種情況下，城市與外界的交流就會(huì)比較頻繁，城市工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和其他資源都能夠通過交通運(yùn)輸系統(tǒng)流轉(zhuǎn)出去，外界的資源和產(chǎn)品也能快速進(jìn)入到城市當(dāng)中。在雙向的資源交流和產(chǎn)品輸出中，城市資源得到了高水平開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得到了快速提高。對(duì)此，地方管理部門應(yīng)加大在交通運(yùn)輸建設(shè)方面的投入力度，將各個(gè)地區(qū)間的發(fā)展串聯(lián)起來，用完整、快捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興盛。

二、新時(shí)代背景下的交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

（一）建立交通高質(zhì)量發(fā)展的完整體系

完整體系需要市場(chǎng)與政府各自發(fā)揮應(yīng)有的作用，政府需要更好地發(fā)揮其在宏觀調(diào)控中的作用，提供通達(dá)、快速、公平、安全的運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)，提升全體民眾可享受的運(yùn)輸服務(wù)可達(dá)性和快速性。強(qiáng)化技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化。完善客貨運(yùn)服務(wù)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立公平開放、統(tǒng)一透明的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，提供全鏈條的流暢客貨運(yùn)服務(wù)閉環(huán)，依托互聯(lián)網(wǎng)和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，由多種運(yùn)營(yíng)商提供全程性、智慧化的運(yùn)輸服務(wù)。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)差異化、多元化、個(gè)性化供給，以滿足不同類型、不同層次出行者的需求。

（二）建立、健全預(yù)算管理機(jī)制

交通運(yùn)輸企業(yè)要建立全方位的預(yù)算管理機(jī)制，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)若是不能對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況和外來發(fā)展趨勢(shì)有全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，就很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)要立足于經(jīng)營(yíng)實(shí)際，借助預(yù)算管理機(jī)制的建立，提升自我戰(zhàn)略管理能力。建立健全預(yù)算管理機(jī)制過程中，決策者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，明白自身行為可能對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來的影響，然后再對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行梳理和深入了解，務(wù)必要保證預(yù)算管理機(jī)制能夠以健全、完善的狀態(tài)進(jìn)入企業(yè)當(dāng)中。對(duì)于現(xiàn)金流的變化，同樣也要保持高度關(guān)注，應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流的應(yīng)用方向和詳細(xì)信息進(jìn)行記錄，將收入與支出做對(duì)比，持續(xù)監(jiān)控企業(yè)財(cái)政管理，做到交通運(yùn)輸?shù)娜轿还芾?，逐步降低運(yùn)營(yíng)成本，將資金投入到提升產(chǎn)品技術(shù)含量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上，將交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引向正途，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的交通運(yùn)輸服務(wù)。

（三）總體功能架構(gòu)研究設(shè)計(jì)

1.信用信息資源目錄管理系統(tǒng)，信用信息資源目錄管理系統(tǒng)主要滿足信用信息資源目錄的編制、更新、維護(hù)等需求。通過系統(tǒng)提供的相關(guān)功能可對(duì)信用信息資源目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)，主要包括目錄的注冊(cè)、發(fā)布、版本管理等功能。2.信用信息數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)，信用信息應(yīng)用和共享的基礎(chǔ)和重點(diǎn)是信用信息數(shù)據(jù)的歸集。數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)不僅歸集全省交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，而且還將對(duì)交通運(yùn)輸部提供的相關(guān)國(guó)家守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒名單信息進(jìn)行歸集。信用信息數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)采集兩大功能。數(shù)據(jù)交換主要實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、加載等。數(shù)據(jù)采集主要實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)及雙公示上報(bào)內(nèi)容的采集工作。3.信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)主要對(duì)從不同系統(tǒng)歸集的信用數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查和管理，確保入庫數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。該系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)清洗子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)比對(duì)子系統(tǒng)，主要提供比對(duì)規(guī)則庫管理、作業(yè)調(diào)度器、監(jiān)控管理、統(tǒng)計(jì)分析及數(shù)據(jù)對(duì)比報(bào)告等功能，對(duì)數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的把控和跟蹤。只有提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能確保信用信息數(shù)據(jù)更好的被利用，才能體現(xiàn)數(shù)據(jù)真正的價(jià)值。

（四）重視交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)的收集

要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的良好發(fā)展，規(guī)劃人員應(yīng)該首要重視交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)的搜集工作?；A(chǔ)性的交通運(yùn)輸量數(shù)據(jù)被搜集整理過后，規(guī)劃人員應(yīng)該對(duì)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)處理，包括對(duì)具體的運(yùn)輸系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理工作，對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施情況的數(shù)據(jù)處理，對(duì)工程施工建設(shè)前的交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)處理等。數(shù)據(jù)的收集與整理的科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸工程規(guī)劃正確性的前提條件。沒有良好與豐富的交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)，規(guī)劃人員就無法開展規(guī)劃的具體制定工作，其規(guī)劃的制定就會(huì)流于表面，不能提高工程的交通承載能力，不能支持我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的進(jìn)步。

（五）優(yōu)機(jī)制

全面貫徹國(guó)家科技體制機(jī)制改革精神，積極推動(dòng)科技改革政策在交通運(yùn)輸行業(yè)率先落地，努力營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新主體活力。比如，圍繞人工智能、自動(dòng)駕駛、無人機(jī)等領(lǐng)域研究推動(dòng)相關(guān)立法；發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，開展核心技術(shù)攻關(guān)。

（六）提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息化水準(zhǔn)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和升級(jí)，信息技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)中，所以在公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展中，要不斷加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，憑借信息技術(shù)的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)不斷提高公路運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，要建立完善的信息化管理機(jī)制，通過利用現(xiàn)代化的先進(jìn)管理技術(shù)，使信息化管理網(wǎng)絡(luò)能夠更加完善和全面，具體可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行著手：第一，不斷加強(qiáng)對(duì)信息管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，確保內(nèi)部信息和外部信息能夠有效銜接；第二，不斷完善服務(wù)體系，搭建客戶服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，為客戶提供便捷服務(wù)的同時(shí)，也方便對(duì)客戶進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而提升客戶滿意度；第三，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要遵循文明發(fā)展原則，在發(fā)展的過程中，要合理科學(xué)地利用現(xiàn)有資源，注重環(huán)境的發(fā)展；第四，建立相關(guān)的噪音、廢氣等管理制度，對(duì)于環(huán)境和空氣造成影響的車輛，一律不允許上路行駛，從根本上推動(dòng)我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的健康和良性發(fā)展。

（七）大力推進(jìn)交通通道空間集約利用及高鐵與主要機(jī)場(chǎng)零距離換乘

交通通道資源集約節(jié)約利用程度以及高鐵與主要機(jī)場(chǎng)零距離換乘是實(shí)現(xiàn)交通高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)土資源集約節(jié)約利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是深化推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵突破點(diǎn)之一。大力推進(jìn)復(fù)合交通通道空間集約利用及高鐵與主要機(jī)場(chǎng)零距離換乘將產(chǎn)生明顯的綜合效益。抓住當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和展開新基建的難得契機(jī)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的深度一體化，以高鐵與主要機(jī)場(chǎng)零距離換乘及跨越大江大河深谷和交通主通道等采用資源集約利用新理念構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，與傳統(tǒng)模式相比，能夠顯著提高土地與空間資源的節(jié)約、集約化利用程度，實(shí)現(xiàn)便捷高效的世界一流交通服務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。航空與鐵路的一體化樞紐建設(shè)不僅可以大幅提高旅客的出行效率，為高質(zhì)量建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)，還能為空鐵聯(lián)運(yùn)、軍事戰(zhàn)略等提供保障，建議國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定出臺(tái)“高鐵進(jìn)主要機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零距離換乘要求的指導(dǎo)文件”，推動(dòng)高鐵進(jìn)主要機(jī)場(chǎng)，打造高質(zhì)量一體化綜合交通樞紐。

（八）增強(qiáng)合作意識(shí)與管理中的法律意識(shí)

合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下保障合作雙方利益的主要方式，交通運(yùn)輸企業(yè)要樹立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤庾R(shí)，重視交通運(yùn)輸合同的地位，用交通運(yùn)輸合同保障自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益，為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施提供便利。交通運(yùn)輸合同的應(yīng)用需要充分結(jié)合行業(yè)規(guī)章制度和法律法規(guī)，這樣才能避免發(fā)生合同內(nèi)容不當(dāng)而失去法律效應(yīng)的狀況，否則就很有可能對(duì)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成危害。值得一提的是，新常態(tài)下我國(guó)極為關(guān)注“一帶一路”建設(shè)，交通運(yùn)輸企業(yè)可以借此契機(jī)，強(qiáng)化與沿線國(guó)家的商業(yè)貿(mào)易合作，逐漸健全與交通運(yùn)輸合同有關(guān)的內(nèi)容，構(gòu)建起一整套合同制定、糾紛解決、責(zé)任劃分的制度，以此規(guī)范交通運(yùn)輸管理行為。為了提升交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的安全性和權(quán)威性，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定制定有關(guān)管理措施，將法律精神融入管理行為當(dāng)中，促使貨主和業(yè)主形成法律意識(shí)。當(dāng)交通運(yùn)輸遭遇各種意外狀況時(shí)，有關(guān)責(zé)任人就可以通過法律途徑妥善解決問題，而這也將推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理合理性、有效性的提高。

（九）明確交通工程規(guī)劃的目標(biāo)

要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的良好發(fā)展，規(guī)劃人員應(yīng)該在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上明確交通運(yùn)輸工程規(guī)劃的具體目標(biāo)，以此提高規(guī)劃的準(zhǔn)確性。規(guī)劃人員應(yīng)該根據(jù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，利用科學(xué)的綜合性手段制定工程規(guī)劃內(nèi)容，確定一個(gè)具有實(shí)際效果的工程建設(shè)目標(biāo)。在制定規(guī)劃內(nèi)容與目標(biāo)時(shí)，明確規(guī)劃所要解決的具體交通運(yùn)輸問題，以問題為導(dǎo)向確定交通運(yùn)輸工程的具體目標(biāo)。

（十）交通運(yùn)輸企業(yè)檔案數(shù)字化與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合管理

1.交通運(yùn)輸企業(yè)傳統(tǒng)檔案管理方式需耗費(fèi)大量的人力物力成本，檔案的歸檔、查詢耗時(shí)長(zhǎng)，且人工登記易發(fā)生錄入不精準(zhǔn)等情況，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，很難追根溯源找到責(zé)任人，發(fā)生檔案毀損滅失的概率較大。2.只有通過檔案的數(shù)字化管理，將紙質(zhì)檔案歸集并掃描成電子檔案留存，實(shí)現(xiàn)檔案管理人員對(duì)檔案的信息化和智能化整理，才能使檔案資料長(zhǎng)期保存且易于查閱，以提升檔案管理部門對(duì)外提供信息服務(wù)的能力。同時(shí)，業(yè)務(wù)人員在檔案管理人員的配合下，將檔案存放并分門別類將相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行條目化錄入，能夠全面提升檔案錄入及后期查找檔案關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的效率，配合單位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，將大幅節(jié)約時(shí)間、人員等管理成本。

結(jié)語

落實(shí)黨的十九大精神，貫徹《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)交通發(fā)展面臨著從追求速度和規(guī)模向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，要求走高質(zhì)量發(fā)展的道路。