建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析及控制措施探究

關(guān)建寧

（山東航遠(yuǎn)項(xiàng)目管理有限公司，山東 東營(yíng) 257000）

引言

建筑行業(yè)想要在新時(shí)期取得突破，就要從內(nèi)部出發(fā)，做好造價(jià)成本預(yù)算等一系列工作，將工程造價(jià)水平全面提升，從而推動(dòng)建筑企業(yè)朝著理想化的目標(biāo)發(fā)展。這是工程順利施工的前期保障，作為建筑企業(yè)需要高度重視。但是從現(xiàn)狀看，工程造價(jià)管理階段薄弱環(huán)節(jié)依舊存在。由于管理措施滯后和落實(shí)不到位，導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象普遍，不利于企業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)隱患也隨之增多，造價(jià)預(yù)算的可靠性與準(zhǔn)確性大幅度降低。為了改善現(xiàn)狀，對(duì)超預(yù)算原因進(jìn)行分析十分必要。

一、工程造價(jià)的特點(diǎn)

（一）大額性建筑工程項(xiàng)目通常具有較高的投資額度，主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的建筑實(shí)體內(nèi)容多，規(guī)模龐大，建筑材料使用量大；而且，建筑工程行業(yè)本身屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，需要產(chǎn)生大量的人工費(fèi)用支出。此外，在建筑工程項(xiàng)目施工中，需要用到大量機(jī)械設(shè)備，產(chǎn)生高額的措施費(fèi)用。因此，建筑工程造價(jià)具有大額性的特點(diǎn)。

（二）動(dòng)態(tài)性建筑工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目通常具有較長(zhǎng)的施工建設(shè)周期，施工范圍廣，應(yīng)用技術(shù)較為全面。在建筑工程建設(shè)周期內(nèi)，工程造價(jià)的許多影響因素處于不斷變化中，例如人工費(fèi)用、市場(chǎng)材料價(jià)格等，都會(huì)隨著時(shí)間以及市場(chǎng)環(huán)境變化而變化。因此，建筑工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析

（一）預(yù)算人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算人員的素質(zhì)與能力是保證工程造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性、合理性的基礎(chǔ)，不僅要具備夯實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且還應(yīng)熟悉相關(guān)法規(guī)、政策，科學(xué)合理掌握設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、投標(biāo)等流程，及時(shí)監(jiān)控和調(diào)整造價(jià)，避免資金的浪費(fèi)。但就目前狀況而言，部分預(yù)算人員由于缺乏大局觀，且責(zé)任意識(shí)不足，未能全面預(yù)測(cè)和控制材料等相關(guān)價(jià)格變化，導(dǎo)致大部分建筑工程項(xiàng)目未歸入預(yù)算中，造成了預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際工程造價(jià)脫節(jié)，甚至增加了部分成本投入、材料浪費(fèi)，從而導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）材料價(jià)格變動(dòng)較大

工程造價(jià)之所以難以控制，和材料價(jià)格變動(dòng)存在較大聯(lián)系。在建筑工程中，原材料占據(jù)比重較大，屬于主要的耗資項(xiàng)目，如果可以嚴(yán)格把握住原材料的價(jià)格，那么工程造價(jià)控制就會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單一些。但是由于市場(chǎng)情況多變，材料選擇性較多，價(jià)格變動(dòng)大，想要進(jìn)行合理控制，難度較大?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深化，材料價(jià)格變動(dòng)頻繁，再加上受到建筑工程特點(diǎn)的影響，所用材料多，施工周期長(zhǎng)等，工程預(yù)算難度加大，超預(yù)算現(xiàn)象隨之增多。

（三）工程變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致超預(yù)算

在工程的實(shí)際施工中，內(nèi)因或者外力因素都會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)的變化，工程所需材料增加，工程設(shè)計(jì)人員修改設(shè)計(jì)耗時(shí)耗力，延長(zhǎng)工期造成施工工人的勞務(wù)費(fèi)也是一筆很大的開(kāi)銷，及工程設(shè)備成本等等方面，在一定程度上都會(huì)增加建筑工程的造價(jià)。如因設(shè)計(jì)人員沒(méi)有做好實(shí)地調(diào)研工作，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)無(wú)法適應(yīng)實(shí)際情況，圖紙與現(xiàn)實(shí)情況不匹配，需要將工程設(shè)計(jì)調(diào)整。部分施工單位將施工方案做成面子工程，沒(méi)有切實(shí)考慮到現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，給施工技術(shù)人員帶來(lái)不小的麻煩。

三、超預(yù)算控制對(duì)策分析

（一）實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作的科學(xué)性

建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)全面、有序的監(jiān)督與控制提高成本控制的準(zhǔn)確性，以減少預(yù)算編制與實(shí)際施工成本之間的差距，避免超預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先，在建筑工程規(guī)劃階段，施工人員應(yīng)準(zhǔn)確、全面掌握施工圖紙信息，以保證對(duì)人力、材料、設(shè)備、機(jī)械等物資進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的遺漏問(wèn)題，包括缺少注釋或錯(cuò)誤集。其次，預(yù)算編制人員在掌握?qǐng)D紙、了解行情的同時(shí)，還應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合具體情況來(lái)全面、準(zhǔn)確測(cè)量圖紙，以準(zhǔn)確計(jì)算施工過(guò)程中涉及的材料、設(shè)備的數(shù)量，避免由于市場(chǎng)波動(dòng)給預(yù)算工作帶來(lái)負(fù)面影響，從而提高預(yù)算方案的準(zhǔn)確性。最后，受市場(chǎng)行情變化的影響，隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)，所涉及的材料設(shè)備價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)浮動(dòng)，因此預(yù)算人員在采購(gòu)之前應(yīng)深入市場(chǎng)進(jìn)行多家對(duì)比，在價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際用量、標(biāo)準(zhǔn)變更預(yù)算方案，以合理優(yōu)化資金分配，防止超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）設(shè)計(jì)階段

這一環(huán)節(jié)主要是結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)工程招標(biāo)，盡可能地將工程設(shè)計(jì)變更減少。比如在本工程中，因?yàn)閷?shí)訓(xùn)過(guò)程中，為確保實(shí)訓(xùn)安全，所以需要增設(shè)防護(hù)措施，就需要在原來(lái)的窗戶上優(yōu)化安裝護(hù)欄所需的尺寸，而本應(yīng)采用的輕質(zhì)磚墻，考慮到日常實(shí)訓(xùn)的行為特點(diǎn)，將容易損壞的輕質(zhì)磚墻更換為玻璃隔墻，從而避免后續(xù)拆除的清除。其中，一層車控室的輕質(zhì)磚墻中，根據(jù)裝飾圖紙，將其更換為玻璃隔墻，這樣就避免了后續(xù)的設(shè)計(jì)變更。這樣不僅節(jié)約了墻體成本，而且避免后續(xù)拆除墻體重建的情況。

（三）優(yōu)化建筑工程企業(yè)戰(zhàn)略采購(gòu)策略

要對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，減少工程造價(jià)超預(yù)算機(jī)率，需要對(duì)工程材料價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)控。一方面，要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信息的收集和分析，對(duì)材料價(jià)格變化趨勢(shì)加以判斷，選擇工程材料最佳時(shí)機(jī)，對(duì)材料采購(gòu)批量進(jìn)行合理控制;另一方面，要加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)合作，實(shí)行戰(zhàn)略采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從而維持材料價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。

（四）增強(qiáng)相關(guān)人員的核心素養(yǎng)

影響工程造價(jià)的因素較多，其中人員素養(yǎng)占據(jù)主導(dǎo)，如果人員素養(yǎng)無(wú)法滿足工作的真實(shí)需求，那么造價(jià)的專業(yè)性就會(huì)降低。在現(xiàn)實(shí)工作中，工程造價(jià)預(yù)算具備系統(tǒng)性以及全面性的特點(diǎn)，需要專業(yè)人才完成相關(guān)工作。因此，對(duì)技能水平要求相對(duì)苛刻，不僅要具備造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)，合理并靈活使用造價(jià)手段與相關(guān)技術(shù)，還要懂得法律法規(guī)，完成知識(shí)的儲(chǔ)備與更新，將造價(jià)把控要點(diǎn)明確。在工程預(yù)算編制階段，需要嚴(yán)格要求自己，保持認(rèn)真的態(tài)度，將造價(jià)預(yù)算工作科學(xué)、合理的落實(shí)，確保相關(guān)工作開(kāi)展順利，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神。除此之外，站在施工企業(yè)角度，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，將建筑資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，需要注重造價(jià)控制水平的提升，對(duì)預(yù)算人員的技能以及責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，通過(guò)培訓(xùn)等措施提高工程預(yù)算編制能力，確保相關(guān)工作的平穩(wěn)、有效落實(shí)，將工程預(yù)算編制的作用發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)一系列手段，將造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題合理控制，找到造價(jià)編制的正確方法。通過(guò)培訓(xùn)，可以幫助造價(jià)人員認(rèn)清自己的職責(zé)，從思想上意識(shí)到造價(jià)控制的重要性，樹(shù)立正確的預(yù)算編制理念，將工作質(zhì)量與實(shí)際效率大幅度提高，減少超預(yù)算發(fā)生的可能性。站在預(yù)算人員的角度，在開(kāi)展工作時(shí)，需要結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況，找到超預(yù)算的規(guī)律，追根溯源，發(fā)現(xiàn)超預(yù)算的原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)避，降低超預(yù)算發(fā)生概率，確保工作的順利開(kāi)展。

（五）提前做好施工方案的核查處理和應(yīng)急措施

施工方案的應(yīng)急措施就像數(shù)學(xué)計(jì)算中的驗(yàn)算這個(gè)階段，如果施工單位抱僥幸心理，沒(méi)有準(zhǔn)備好這個(gè)環(huán)節(jié)，將是很大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在建筑施工過(guò)程中難免有意外情況的發(fā)生，如果有應(yīng)急備選方案就可以有效指導(dǎo)工程施工。工程的工期盡可能地控制，減少經(jīng)濟(jì)損失。施工方案對(duì)建筑施工過(guò)程的重要依據(jù)，要求內(nèi)容明確，能切實(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。建筑工程施工前對(duì)施工單位需要核查相關(guān)的建筑工程施工許可證，確保施工單位的可靠性，并且核實(shí)施工單位的承辦工程級(jí)別是否與建筑工程所需要級(jí)別相符，并且施工單位的建筑施工許可證是否在許可期內(nèi)都要認(rèn)真核實(shí)清楚，對(duì)施工單位的管理模式，人員的登記安排工作都要事先做好了解，對(duì)施工單位提前了解清楚，多交流溝通事先了解，避免在安裝過(guò)程中出現(xiàn)意見(jiàn)不合或者溝通困難的問(wèn)題，在建筑工程施工之前都需要提前解決相關(guān)問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管理屬于較為全面且系統(tǒng)的工作，涵蓋面比較廣。在現(xiàn)實(shí)工作中，如果造價(jià)管理意識(shí)淡薄，缺乏有效手段，就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題，降低工程造價(jià)的可靠性，影響建筑企業(yè)效益。基于此，需要全面了解可能引發(fā)超預(yù)算問(wèn)題的原因，并進(jìn)行合理規(guī)避，將超預(yù)算發(fā)生概率降低?？梢酝ㄟ^(guò)增強(qiáng)人員素養(yǎng)、對(duì)造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理以及注重工程變更管理等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，真正提高造價(jià)管理能力，為建筑企業(yè)發(fā)展提供助力。