消防救援隊伍思想工作能力訓練體系建構(gòu)

陸欣寧

中國消防救援學院政治工作系，北京 102202

思想工作在消防救援隊伍日常管理教育過程中，專指思想政治教育和經(jīng)常性思想工作，是消防救援隊伍政治工作的重要組成部分。其中，思想政治教育是黨對消防救援隊伍進行理論武裝的基本途徑，經(jīng)常性思想工作是對消防救援隊伍進行經(jīng)常性教育的基本途徑，通過理論武裝和經(jīng)常性思想教育兩種方式使隊伍政治上立場一致、思想上高度認同、行動上堅決執(zhí)行，實現(xiàn)黨對消防救援隊伍的政治思想領(lǐng)導，確保消防救援隊伍絕對忠誠可靠。

1 當前消防救援隊伍思想工作能力訓練現(xiàn)狀

通過微信小程序向160 名來自全國29 個省市自治區(qū)消防救援總隊的中國消防救援學院的學員發(fā)出調(diào)查問卷《消防救援隊伍思想工作能力現(xiàn)狀問卷調(diào)查》160 份，收回 160 份，有效 160 份，發(fā)現(xiàn)當前基層思想工作能力訓練方面存在兩方面問題：

一方面是思想工作能力普遍偏弱。一是說理不夠深刻透徹，達不到應有的政治高度和理論深度，缺少對問題的深刻剖析和現(xiàn)實關(guān)照。二是溝通感情、安撫情緒、勸解開導等教育疏導能力偏弱，專業(yè)水準低，不能有效達到情緒疏導、認知糾偏的目的，政工干部談心談話成效不明顯。三是針對00 后等年輕一代的思想和教育研究偏少，對年輕一代的黨課教育和黨員意識強化方面存在短板，傳統(tǒng)教育模式偏多，利用多種手段提升教育吸引力方面做的不多。另一方面是專門的思想工作能力訓練缺失。各總隊年年都開展政工干部培訓，但是主要進行的是黨的創(chuàng)新理論、大政方針和時事熱點解讀等政治理論素養(yǎng)的提升，針對政工干部思想工作能力進行針對性訓練提升的課程幾乎沒有。

2 消防救援隊伍思想工作能力訓練指標體系

2.1 指標體系的提出

不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的題中應有之義，更是黨的建設(shè)的必由之路。黨的政治領(lǐng)導力主要體現(xiàn)為各級組織、領(lǐng)導干部把控方向性、原則性、根本性問題的能力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。運用到消防救援隊伍思想工作能力之中，主要體現(xiàn)為路線、方針、政策的宣傳貫徹能力、組織決策的貫徹執(zhí)行能力、領(lǐng)導講話指示的結(jié)合落實能力。黨的思想引領(lǐng)能力主要體現(xiàn)為用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐的能力。運用到消防救援隊伍，主要體現(xiàn)為黨的理論、思想、觀點的闡述解讀能力、輿論熱點的釋疑解惑能力、思想認知的引導糾偏能力。因此有性地提升政工干部溝通感情、安撫情緒、勸解開導等教育疏導能力顯得極為必要而迫切。

2.2 指標體系的內(nèi)容

2.2.1 政治領(lǐng)導能力

路線、方針、政策的宣傳貫徹能力。主要包括：一是理解掌握黨的路線、方針、政策的歷史邏輯。能夠從“四史”中把握黨和國家建設(shè)發(fā)展的脈絡(luò)，所處的歷史方位，所肩負的歷史使命，堅定走中國特色社會主義道路的信念。二是理解掌握黨的路線、方針、政策的理論邏輯。能夠從黨的基本理論、基本觀點、基本方法上闡釋解讀路線、方針、政策，堅定中國特色社會主義道路的信心，從而堅定正確的政治方向，始終與黨中央保持高度一致。三是理解掌握黨的路線、方針、政策的現(xiàn)實邏輯。能夠從正反兩方面實踐經(jīng)驗中分析總結(jié)黨的路線、方針、政策的正確性，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

組織決策的貫徹執(zhí)行能力。主要包括：一是文件的闡釋解讀能力。能夠理解掌握文件制定的背景，深入理解闡釋其基本內(nèi)容和主要精神，講解清楚貫徹執(zhí)行文件的作用和意義。二是文件的貫徹執(zhí)行能力。能夠把握文件落實的基本要求，貫徹執(zhí)行思路清晰，掌握貫徹執(zhí)行的重難點和途徑方法。

領(lǐng)導講話指示的結(jié)合落實能力。一是講話指示的理解掌握能力。能夠全面理解講話指示的深刻背景和時代內(nèi)涵，掌握講話指示的主要內(nèi)涵和具體要求。二是講話指示的結(jié)合落實能力。能夠結(jié)合本單位實際，創(chuàng)造性地落實講話和指示要求。

2.2.2 思想引領(lǐng)能力

黨的理論、思想、觀點的闡述解讀能力。主要包括：一是黨的理論的理解闡述能力。能夠掌握黨的基本理論框架，清楚黨的理論內(nèi)在邏輯和歷史脈絡(luò)，深刻理解掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內(nèi)容、基本觀點。二是黨的重要思想觀點和理論的解讀能力。能夠結(jié)合時代背景和歷史方位、國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化等形勢發(fā)展，深入理解黨在一段時期內(nèi)提出的重要思想觀點和理論成果。

輿論熱點的釋疑解惑能力。能夠運用黨的理論、路線、方針、政策去闡釋黨的決策部署，能夠運用相關(guān)學科知識去解釋當前發(fā)生的輿論熱點事件，引導指戰(zhàn)員理性分析、辯證看待、冷靜應對，思想獨立不跟風，觀點理性不偏激。

思想認知的引導糾偏能力。能夠運用馬克思主義立場、觀點、方法去引導指戰(zhàn)員辯證認識和看待事物，糾正偏頗的認知和評價標準，科學建構(gòu)自己的世界觀、人生觀和價值觀。

2.2.3 教育疏導能力

溝通感情的能力。主要包括：一是熟悉基本情況的能力。熟悉掌握下屬家庭背景、性格特點、愛好特長、思想傾向、心理特征等。二是溝通交流思想的能力。能夠順暢跟下屬溝通、交流，深入了解思想認知和觀點傾向，掌握下屬思想特點、認知水平和心理健康狀況等。三是建立良好感情的能力。能夠掌握跟下屬建立感情的技巧和方法，掌握與下屬的相處之道，掌握工作、生活、學習等場合下的管理教育方法。

安撫情緒的能力。主要包括：一是制止暴力情緒的能力。了解暴力情緒的特點、危害，掌握制止暴力情緒的方法技巧，特定情境下能夠迅速有效地制止暴力情緒，防止下屬沖動、憤怒,做出不理性行為。二是安撫不良情緒的能力。掌握不良情緒的識別、化解方法和技巧，能夠疏解下屬的不良情緒。

勸解開導的能力。主要包括：一是打開心扉的能力。能夠把握談話者的性格脾氣和心理特征，有效打開心扉、暢所欲言。二是勸解開導的能力。掌握不同性格和心理特點、不同情景下談心談話的技巧，引導下屬正確對待得失，激勵工作積極性。

解決問題的能力。主要包括：一是了解情況的能力。能夠迅速了解事件發(fā)生的來龍去脈，為正確處理問題奠定基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)處理的能力。能夠有理有據(jù)有節(jié)溝通協(xié)調(diào)處理問題。盡量維護下屬正當合法權(quán)益。三是管理教育能力。能夠依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理下屬違法違紀行為，開展警示教育，完善相關(guān)管理制度，提升下屬思想認識，調(diào)動工作積極性。

3 消防救援隊伍思想工作能力訓練方法

3.1 理論學習

深入分析研究不同層次指戰(zhàn)員的理論素質(zhì)要求，開出自學清單，提出學習要求，個人自學、集體學習和專家講學相結(jié)合，采取階段考核、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)AAP 答題闖關(guān)等多種方式提升學習效果。

3.2 專題培訓

結(jié)合指戰(zhàn)員思想實際制定專題培訓規(guī)劃，分門別類采取專題式培訓，一段時期內(nèi)講深講透一個方面的理論，通過討論會、心得體會發(fā)言、讀書筆記摘抄等形式，最終完善整個理論體系。

3.3 情景訓練

情景低階訓練。給出單一情景，讓政工干部依據(jù)有關(guān)知識進行解答，通過某種理論進行闡釋，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。訓練熟練運用理論、知識和法規(guī)的能力。

情景中階訓練。按照“培養(yǎng)什么樣的能力、怎樣培養(yǎng)能力”的思路梳理訓練內(nèi)容，一種能力一個模塊，構(gòu)建起訓練重點突出、標準規(guī)范、強化能力培養(yǎng)、分工協(xié)作高效的模塊化思想工作能力訓練模型。

情景高階訓練。給出某個案例，讓政工干部進行解決處理。充分鍛煉提升政工干部了解掌握情況的能力、協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系的能力、依據(jù)規(guī)定和運用技巧處理問題的能力。

3.4 實戰(zhàn)檢驗

一是實踐鍛煉。日常管理教育過程中注重科學的技巧方法的運用，有意識地對自己的思想工作能力進行鍛煉提升。

二是結(jié)對幫扶。采取新老結(jié)對或者一個師傅帶幾個徒弟的方式，進行跟班實習。碰到具體問題跟著學習具體實戰(zhàn)技巧和經(jīng)驗。

三是專家組指導。建立思想工作專家組，為疑難案例進行針對性指導，幫助科學有效地解決具體問題。

4 消防救援隊伍思想工作能力訓練評估

4.1 科學界定各層次政治主官思想工作能力占比

消防救援隊伍政治主官分為政治指導員、政治教導員、政治委員三個層次，由于各自職責不同，其思想工作能力占比是不同的。

政治指導員。政治指導員是中隊黨支部日常工作的主持者，是抓班子、帶隊伍的第一責任人。是黨的決議的執(zhí)行者，也是日常工作的管理者，直接擔負著管理教育消防員，保證隊伍高度穩(wěn)定、保證隊伍思想行動高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重任。因此，政治指導員的政治引領(lǐng)能力、思想引導能力、教育疏導能力占比合理設(shè)定為 2：3：5。

政治教導員。政治教導員是基層黨委日常工作的主持者，既要擔負政治領(lǐng)導的重任，確保黨的決策部署的上傳下達，也擔負著對所屬隊伍進行教育規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等功能，確保黨的理論的武裝。因此，政治教導員的政治引領(lǐng)能力、思想引導能力、教育疏導能力占比合理設(shè)定為4：4：2。

政治委員。政工條例明確規(guī)定，政治委員主要擔負著領(lǐng)導隊伍學習理論、貫徹路線方針政策、貫徹執(zhí)行組織決議等主要任務。因此，政治領(lǐng)導能力處于優(yōu)先地位，思想引領(lǐng)能力其次，教育疏導能力再次。其三個能力比重設(shè)定為：6：3：1。

4.2 多元評價思想工作能力水平

訓練考核評估。將三種能力分為九個科目：創(chuàng)新理論宣講、政策法規(guī)宣貫、講話精神學習、相關(guān)政策答疑、輿論熱點解讀、專題教育講解、溝通安撫情緒、說理勸解開導、緊急情況處理，每個科目按照理論講解、重難點解析、情景模擬訓練、現(xiàn)場考核過關(guān)的流程進行專題培訓，通過培訓全面提升各層次主官思想工作能力，并給出改進建議。

問卷調(diào)查評估。通過科學制定量表進行理論知識掌握、思想觀點、價值判斷、現(xiàn)實情況分析等方面的調(diào)查，全面評估思想工作能力提升情況。

案件事故率評估。通過一個單位的季度、年度案件事故發(fā)生率對單位人員思想穩(wěn)定情況進行調(diào)查分析，評估單位政治主官思想工作能力水平。

日常工作任務評估。通過日常工作任務量、工作表現(xiàn)、工作效率、工作成效進行考核和定性評估，對單位政治主官思想工作能力水平進行評估。

戰(zhàn)時重大任務評估。通過對單位指戰(zhàn)員戰(zhàn)時重大任務期間的擔當精神、責任意識、完成任務成效進行定性評估，評價單位政治主官工作能力水平。

4.3 動態(tài)評價單位主官思想工作能力水平

評價有區(qū)分度。思想工作能力訓練的評價既要統(tǒng)籌考量單位的實際情況，也要形成良性激勵機制。評價可分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個層次，評價要與相應的獎懲機制、職務調(diào)整掛鉤。

動態(tài)評價。月評價、季度評價、年度評價的結(jié)果進行態(tài)勢評估。真正從不同階段評估中發(fā)現(xiàn)一個單位主官的表現(xiàn)和傾向，進步的給予及時肯定表揚，退步的及時幫助總結(jié)分析、提出改進建議。