我國體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究

蔣 旻

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院，江蘇 泰州 225300

在深入擴大需求的基礎(chǔ)上，加強供給側(cè)改革，提升供給效率和質(zhì)量，可以增強經(jīng)濟增長的驅(qū)動力量。黨中央頒布《中共中央有關(guān)深化改革的決定》，針對黨建、生態(tài)、文化、經(jīng)濟、政治等層面提出了深化改革的主攻方向、奮斗目標、指導(dǎo)思想等重點內(nèi)容，為體育產(chǎn)業(yè)全面促進供給側(cè)改革提供行動綱領(lǐng)和行動指南，使體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革更有方向性、目標性和驅(qū)動力。

1 體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)涵和目的

1.1 基本內(nèi)涵

我國體育產(chǎn)業(yè)開展供給側(cè)改革工作，必須從供給質(zhì)量的角度出發(fā)，用新辦法、新思路促進供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，擴大體育事業(yè)的供給力度，提升要素配給的有效性，滿足人民群眾的消費需求，促進我國體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的基本內(nèi)涵：首先，增強供給質(zhì)量是推進供給側(cè)改革的前提條件，是實現(xiàn)體育服務(wù)或產(chǎn)品滿足社會大眾差異化、多元化消費需求的有力保障。通過充分地發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展中的價值導(dǎo)向作用，使其真正地成為經(jīng)濟社會挖掘新方向、新渠道的驅(qū)動力量。其次，滿足社會大眾的消費需求是供給側(cè)改革的基本目標。供給側(cè)改革的服務(wù)客體從本質(zhì)上說是“人”，所以供給側(cè)改革要充分彰顯“創(chuàng)新發(fā)展”“綜合價值”及“以人為本”的改革理念。滿足社會大眾的消費需求，而不僅是從社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、文化交流需求的角度出發(fā)。最后，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革擁有較強的現(xiàn)實意義，能夠有效地推動體育資源和體育供給的質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)消費的持續(xù)升級，實現(xiàn)資源配置的科學優(yōu)化。使我國體育產(chǎn)業(yè)在共享發(fā)展、開放發(fā)展及綠色發(fā)展的過程中，提升力量，提高效率[2]。

1.2 改革目的

我國體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革目的是增強供給水平，落實“創(chuàng)新發(fā)展”“綜合價值”“以人為本”的發(fā)展理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補短板、降成本、去杠桿、去產(chǎn)能的目標，提升供給結(jié)構(gòu)的靈活性和適應(yīng)性，增強要素生產(chǎn)質(zhì)量，使我國體育產(chǎn)業(yè)能夠更充分地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展及變化。首先，增強供給質(zhì)量可破解體育產(chǎn)業(yè)供需失衡、供給無效、供給不足，同時也是增強供給力量的關(guān)鍵手段。其次，“以人為本”不僅是體育產(chǎn)業(yè)基本的發(fā)展理念，同時也是促進供給改革的核心觀念，充分彰顯了“發(fā)展為群眾、發(fā)展靠群眾”的思想。再次，擴大消費需求是供給側(cè)改革的前提條件，在推進體育產(chǎn)業(yè)供給改革的過程中，應(yīng)植根“供給側(cè)”改革，通過提升供給水平、層次、能力的方式，激發(fā)和滿足群眾的體育消費的訴求。最后，提升供給側(cè)改革靈活性與適應(yīng)性是基本保障。適應(yīng)性和靈活性主要指體育產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展及建設(shè)過程中，根據(jù)外部變化、社會需求、國情現(xiàn)狀及發(fā)展階段，進行及時優(yōu)化和調(diào)整的能力，能夠有效保障并促進產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

2 體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的驅(qū)動力量

2.1 政策驅(qū)動

在新時代背景下，我國體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展與落實，重點體現(xiàn)在國家經(jīng)濟發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略上。首先，我國體育產(chǎn)業(yè)逐漸上升為我國發(fā)展創(chuàng)新型社會、建設(shè)小康社會、推動國民經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略。譬如2014 年《加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和2016 年《體育產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃》等政策文件，都切實地表明體育產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略層面的重要性。其次，健康中國和全面健身的政策落實。2016 年黨中央曾通過頒布《全面健身》的通知，強調(diào)全面健身是提升國家綜合能力的關(guān)鍵保障，是社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，同時也是實現(xiàn)和落實全面健康的有效手段，是群眾增強體魄的根本保障。最后，全面落實和貫穿供給側(cè)改革[3]。在2015 年中央財經(jīng)會議后，我國的供給側(cè)改革逐漸得到業(yè)界和學界的重視和關(guān)注，各領(lǐng)域和各行業(yè)積極配合供給側(cè)改革的戰(zhàn)略要求，貫穿和實施自身領(lǐng)域的改革目標，推動并促進供給側(cè)改革戰(zhàn)略的全面發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟驅(qū)動

在新時代背景下，我國社會市場經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，但2010 年以來，我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長速度出現(xiàn)明顯下滑，經(jīng)濟增速下滑將影響到我國社會產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并成為我國社會市場經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。所以，我國亟需探索并摸索全新的經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力和增長點，才能促進并推動我國社會市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。對此，我國相關(guān)政府部門高度重視經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展問題，通過推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方式，調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展方式，重點發(fā)展旅游、文化、醫(yī)療、健康、體育等行業(yè)。而體育產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展及建設(shè)的新動力，是我國提升經(jīng)濟增速，擴大經(jīng)濟體量，謀求經(jīng)濟發(fā)展的新型增長點。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當我國國民生產(chǎn)總值發(fā)展快速時，體育產(chǎn)業(yè)得到明顯的發(fā)展，而當增速放緩后，體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)速度與發(fā)展速度依然強勁有力。譬如2018年，GDP 增速下降到6%時，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長速度從15%增長為21%。這說明體育產(chǎn)業(yè)對促進并推動我國經(jīng)濟發(fā)展，擁有著難以替代的功能和價值。

2.3 行業(yè)驅(qū)動

在經(jīng)濟新形態(tài)背景下，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式和發(fā)展體制的轉(zhuǎn)變勢在必行，2014 年的《加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動體育消費的意見》出臺，豐富和充實了我國體育產(chǎn)業(yè)的理論內(nèi)涵。而“競技體育”“體育產(chǎn)業(yè)”“院校體育”及“群眾體育”的思維發(fā)展則逐漸延伸了我國傳統(tǒng)體育建設(shè)中的發(fā)展結(jié)構(gòu)。在這個過程中，競技體育的發(fā)展地位日漸被弱化，而體育產(chǎn)業(yè)與群眾體育的興起與發(fā)展則成為體育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。首先是資源配置失衡。傳統(tǒng)的體育事業(yè)建設(shè)與發(fā)展，普遍將競技體育放在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵地位，大部分的資源、人力及資本都涌向該領(lǐng)域，進而導(dǎo)致院校體育、群眾體育及競技體育出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡、匹配不均的問題。其次是供需失衡。體育產(chǎn)業(yè)的供需失衡重點體現(xiàn)在體育消費需求難以得到有效滿足和體育服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量較低，無法滿足社會對體育事業(yè)發(fā)展的訴求，進而導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的失衡問題。最后是資本投入問題。我國體育事業(yè)的資本投入主要由政府承擔，而在體育消費訴求日漸增加的背景下，資本投入的壓力逐漸提升。

3 體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的基本路徑

3.1 推進并指引體育市場“出清”

根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展中所面臨的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，相關(guān)政府部門應(yīng)推行“控制”和“保護”兼顧的發(fā)展舉措，控制體育鞋帽、服裝、用品等產(chǎn)品供給，化解體育鞋帽、服裝、用品等方面的產(chǎn)能過剩，促進社會企業(yè)加大對體育資源的發(fā)掘，激活體育市場中的“存量”資源。譬如對利用率有限的廢舊廠房、體育場館進行改造和優(yōu)化，提高設(shè)施服務(wù)的水平和質(zhì)量。激勵體育企業(yè)開發(fā)和挖掘高新技術(shù)，保障體育服務(wù)和體育產(chǎn)品的競爭力。引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)進行重組兼并，清除產(chǎn)能過剩的企業(yè)，促進我國體育企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，在控制產(chǎn)品供給層面，要依托政府機構(gòu)的政策指引功能，將過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到對體育產(chǎn)品有需求的地區(qū)，進而合理平衡需求，降低產(chǎn)能消耗，提升供給水平。

3.2 推動并以引導(dǎo)企業(yè)去“庫存”

相關(guān)政府部門應(yīng)采取“保護”和“鼓勵”并行的舉措，推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，特別是體育服裝、用品等產(chǎn)業(yè)所存在的庫存問題。指引體育產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)能轉(zhuǎn)向海外市場，特別是非洲及中東國家，引導(dǎo)企業(yè)通過下鄉(xiāng)、打折及低價等手段去除庫存，降低體育企業(yè)的發(fā)展壓力。另外，政府部門應(yīng)鼓勵企業(yè)加大資本投入力度，緩解政府部門的財政壓力，進而增強體育企業(yè)的再生產(chǎn)和回收能力，提升產(chǎn)品生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。而在去庫存的過程中，我國有關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵政策及幫扶政策，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)加大去庫存的力度，使去庫存逐漸成為企業(yè)再生產(chǎn)的動力和基礎(chǔ)，使其結(jié)合時代發(fā)展訴求，重視去庫存在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的價值，進而促進并推動體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展[4]。

3.3 積極推動體育產(chǎn)業(yè)去“杠桿”

GDP 增速和債務(wù)率的比例是評估杠桿率的關(guān)鍵指標，而要想深入推進企業(yè)去杠桿，則需要從“增強GDP”和降低“債務(wù)率”的角度出發(fā)?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟新常態(tài)，要想短期內(nèi)提升經(jīng)濟增長速度，難度較大。所以，在供給側(cè)改革的過程中，相關(guān)政府部門應(yīng)從“債務(wù)率”的角度出發(fā)，通過控制并把控“債務(wù)”，來達到“去杠桿”的目的[5]。首先，應(yīng)實施穩(wěn)健而科學的貨幣政策，確保貨幣政策的適度和靈活，根據(jù)市場發(fā)展狀況和供給側(cè)改革現(xiàn)狀，進行微調(diào)或預(yù)調(diào)，進而提升貨幣政策的“有效性”和“針對性”，使體育產(chǎn)業(yè)改革與社會市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。其次，要做好股權(quán)融資工作，強化市場紀律，淘汰“僵尸”企業(yè)，以民企、居民及政府的“加杠桿”促進國有企業(yè)的“去杠桿”。

3.4 降低“成本”和補齊“短板”

完善并建立孵化基地，拓展經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)增效降本的目的。進而通過低息貸款、補貼政策等手段扶持體育企業(yè)，控制并降低企業(yè)的建設(shè)成本。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化體育服務(wù)和生產(chǎn)流程，解決重復(fù)配置資源的問題，切實推進體育產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，增強體育產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟收益。與此同時還需要簡政放權(quán)、打破壟斷、打擊腐敗等手段，來降低交易成本，促進體育資源的成本改革，實現(xiàn)降低原材料成本的目的。在補齊發(fā)展短板層面，應(yīng)提高對體育服務(wù)、用品的投入力度，提高用品產(chǎn)業(yè)的水平和層次，加大體育教育和培訓、場館管理、表演競賽等商業(yè)投入和開發(fā)，充實人才儲備和智庫建設(shè)，促進管理員、教練員及球員的跨部門和跨領(lǐng)域的流動，保障就業(yè)水平的有效提升及體育價值的有效彰顯。此外，還要完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，為供給側(cè)改革提供條件和參考，并構(gòu)建出有利于體育事業(yè)健康發(fā)展的管理機制，推動我國體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。

4 結(jié)語

在經(jīng)濟新形態(tài)背景下，我國相關(guān)政府部門應(yīng)積極推動企業(yè)去庫存、去杠桿、補齊體育產(chǎn)業(yè)短板，降低企業(yè)發(fā)展成本，提升體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的質(zhì)量和效率。在這個過程中，不僅需要明確體育供給側(cè)改革的前提條件，還要深入分析體育產(chǎn)業(yè)推動供給側(cè)改革的驅(qū)動力量，并在此基礎(chǔ)上探索出有效路徑及科學方法，從而讓我國體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。