現(xiàn)行食品抽檢工作中重復(fù)抽檢的原因分析及建議核心研究

張美超

（赤峰市食品藥品安全監(jiān)測(cè)中心，內(nèi)蒙古赤峰 024000）

食品安全抽檢是實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，通過(guò)科學(xué)合理的食品抽檢手段，能夠有效降低食品安全問(wèn)題發(fā)生的可能性，從而保障人們的身體健康與切身利益。但是在現(xiàn)階段的食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中，還存在一定程度的重復(fù)抽檢問(wèn)題，不僅違背了抽樣的代表性原則，還消耗了抽檢計(jì)劃。需要相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品重復(fù)抽檢的原因進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上采用針對(duì)性的優(yōu)化策略，幫助抽樣人員規(guī)避重復(fù)抽檢的情況發(fā)生，促進(jìn)食品安全抽樣工作水平的提升，對(duì)我國(guó)食品領(lǐng)域的健康發(fā)展也有非常重要的意義。

1 食品安全監(jiān)督抽檢現(xiàn)狀概述

1.1 抽樣量逐年增加

我國(guó)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》中明確規(guī)定，食品安全抽樣檢驗(yàn)需要將食品安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與查處作為重要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)工作。目前我國(guó)食品監(jiān)督抽檢的工作模式是國(guó)家進(jìn)行年度食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的制定，隨后由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)國(guó)家抽檢計(jì)劃，在結(jié)合了區(qū)域特點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行本區(qū)域具體抽樣方案的制定[1]。一般省級(jí)監(jiān)管部門(mén)還會(huì)在國(guó)家計(jì)劃基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)樣本量的增大，并會(huì)根據(jù)區(qū)域食品市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行該行政轄區(qū)內(nèi)抽樣細(xì)則的明確。在現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督抽樣工作中，多是以每千人抽檢次數(shù)作為考核指標(biāo)，導(dǎo)致食品抽檢量得到了較大程度地提升，減少重復(fù)抽樣等問(wèn)題發(fā)生。

1.2 信息化管理水平不足

近年來(lái)，我國(guó)食品安全抽檢工作量得到了較大程度地提升，但是依舊存在信息化管理水平不足的問(wèn)題?，F(xiàn)階段僅國(guó)家級(jí)的抽檢任務(wù)會(huì)通過(guò)國(guó)家食品安全抽檢檢驗(yàn)信息系統(tǒng)進(jìn)行樣本信息的管理，在其他食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中，多是采用紙質(zhì)抽樣單進(jìn)行抽樣檢測(cè)工作，或者各機(jī)構(gòu)自行開(kāi)發(fā)相應(yīng)的抽樣軟件，難以實(shí)現(xiàn)抽樣信息的有效共享。在該食品抽檢模式中，雖然大多數(shù)的抽檢信息都能夠錄入到數(shù)據(jù)軟件中獲得分析與匯總，但是因?yàn)楦鞯赜虺闄z系統(tǒng)信息不共享等因素的影響，也就難以對(duì)抽樣過(guò)程進(jìn)行有效地現(xiàn)場(chǎng)控制，容易導(dǎo)致重復(fù)抽樣等問(wèn)題發(fā)生，直接影響到食品抽檢工作的開(kāi)展質(zhì)量[2]。

1.3 抽檢程序不規(guī)范

近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了非常迅速地發(fā)展，人們生活水平進(jìn)一步提升，對(duì)于食品安全問(wèn)題的重視力度進(jìn)一步加大。在這一情況下，要求食品監(jiān)督部門(mén)能夠加強(qiáng)對(duì)食品抽檢工作的重視力度，并要加大食品抽檢的力度以及抽檢工作量。但是目前在食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中還存在有抽檢程序不規(guī)范的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。①取樣工作。為了促進(jìn)食品抽檢監(jiān)督工作的效率進(jìn)一步提升，在進(jìn)行大批量抽檢相關(guān)工作開(kāi)展過(guò)程中，食品監(jiān)管部門(mén)一般都會(huì)指派兩名工作人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展抽檢取樣工作。但是這兩名工作人員會(huì)出現(xiàn)自行取樣的問(wèn)題，抽樣檢查環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)度不足，容易導(dǎo)致重復(fù)抽檢等問(wèn)題發(fā)生。②抽樣樣品。抽樣樣品的選擇合理性會(huì)在一定程度上影響食品抽檢工作的準(zhǔn)確性與全面性，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，部分抽樣人員所選取的食品市場(chǎng)還存在代表性不足的問(wèn)題，在實(shí)際抽檢活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在有較大的爭(zhēng)議性。在食品生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行抽樣檢測(cè)時(shí)，如果在同一批次內(nèi)選擇幾個(gè)不同位置來(lái)進(jìn)行樣品的選擇時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致樣品難以替代整個(gè)批次所生產(chǎn)的食品質(zhì)量，這也直接影響到了食品抽檢工作的開(kāi)展效果。

2 食品抽檢工作中各要素環(huán)節(jié)的重復(fù)抽檢

2.1 不同業(yè)態(tài)產(chǎn)生的重復(fù)抽檢

就我國(guó)的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售主要業(yè)態(tài)進(jìn)行分析，還可以歸類(lèi)為食品生產(chǎn)者、流通經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者等幾大類(lèi)。但是在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)中還存在有差異性不大的問(wèn)題，容易導(dǎo)致重復(fù)抽檢的情況發(fā)生。對(duì)于部分中小型城市而言，市場(chǎng)流通的同類(lèi)產(chǎn)品多是沿用比較固定的經(jīng)銷(xiāo)商貨源，外加上同一品牌的經(jīng)營(yíng)商會(huì)對(duì)各食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行調(diào)貨。因此在進(jìn)行抽樣檢查過(guò)程中，不同業(yè)態(tài)所抽檢的食品樣品還可能為同一批的產(chǎn)品，也就導(dǎo)致了重復(fù)抽檢問(wèn)題的發(fā)生。

2.2 不同抽檢機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的重復(fù)抽檢

目前我國(guó)開(kāi)展食品抽樣檢測(cè)的機(jī)構(gòu)非常多，具體包含有隸屬于食品監(jiān)管部門(mén)的各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、隸屬于海關(guān)的各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及隸屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，并且包含有大量的社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)還存在食品抽檢信息不共通的問(wèn)題，在進(jìn)行食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中難以做到合理分工，導(dǎo)致了各機(jī)構(gòu)在食品抽樣檢測(cè)工作中所承擔(dān)的抽樣任務(wù)存在有交叉性，外加上信息溝通缺乏等因素影響，容易出現(xiàn)重復(fù)抽檢的問(wèn)題發(fā)生[3]。特別是在部分節(jié)令性食品的抽樣檢驗(yàn)過(guò)程中，也會(huì)容易造成同批次樣品重復(fù)抽取的問(wèn)題發(fā)生。

2.3 樣品差異性弱所導(dǎo)致的重復(fù)抽檢

在食品樣品抽樣過(guò)程中，還需要遵循代表性原則來(lái)開(kāi)展抽檢工作。需要抽樣人員所抽取的部分食品樣品能夠代表同批次總體食品單樣本的實(shí)際情況，其抽樣代表性也會(huì)直接代表食品樣品檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。但是目前部分食品樣品在抽樣檢測(cè)過(guò)程中，因?yàn)樯a(chǎn)班次或者生產(chǎn)原料的影響，導(dǎo)致了臨近批次的食品產(chǎn)品并沒(méi)有彰顯出顯著的差異性，也就導(dǎo)致了樣品的代表性不突出，差異性弱，從而產(chǎn)生了重復(fù)抽檢等問(wèn)題。

2.4 抽樣人員主觀因素導(dǎo)致的重復(fù)抽檢

近年來(lái)，我國(guó)食品行業(yè)得到了非常迅速的發(fā)展，對(duì)食品抽檢工作提出了更高的要求。就目前我國(guó)食品抽檢現(xiàn)狀進(jìn)行分析，國(guó)家、省級(jí)及市級(jí)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)多是在大致相同時(shí)間點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行抽檢任務(wù)的發(fā)布，抽檢計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn)也大致相同。部分抽樣人員還存在職業(yè)素養(yǎng)不足的問(wèn)題，多是選取市場(chǎng)上的一些常見(jiàn)品牌開(kāi)展食品抽檢工作，容易導(dǎo)致重復(fù)抽檢等問(wèn)題發(fā)生。特別是在區(qū)縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)的食品抽檢工作中，部分規(guī)模比較小的經(jīng)營(yíng)戶還存在有樣品不全以及數(shù)量不足的問(wèn)題，部分抽檢人員為了完成制定的任務(wù)，還存在有反復(fù)抽檢的情況，直接影響食品抽檢工作的具體開(kāi)展效果。

3 強(qiáng)化食品抽檢工作的具體策略

3.1 提高基礎(chǔ)抽檢規(guī)劃的科學(xué)性

為了對(duì)食品抽檢中的重復(fù)抽檢問(wèn)題起到良好的解決效果，相關(guān)抽檢部門(mén)還需要強(qiáng)化現(xiàn)有抽檢規(guī)劃任務(wù)的科學(xué)性，為后續(xù)抽檢工作的開(kāi)展起到良好的指導(dǎo)效果，從而促進(jìn)食品抽檢代表性以及抽檢質(zhì)量進(jìn)一步提升。在進(jìn)行抽檢樣本量的確定過(guò)程中，可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)含量計(jì)算的方式來(lái)進(jìn)行，此外通過(guò)對(duì)食品抽檢的誤差級(jí)別進(jìn)行規(guī)定的方式，能夠達(dá)到平衡消費(fèi)規(guī)模與統(tǒng)計(jì)誤差的作用。在進(jìn)行食品安全抽檢策略的規(guī)劃過(guò)程中，相關(guān)食品管理部門(mén)還可以通過(guò)分層管理方法開(kāi)展該項(xiàng)工作，在結(jié)合了大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上，對(duì)食品的消費(fèi)級(jí)別與問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行合理判斷，在結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上就各抽樣數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)權(quán)重進(jìn)行明確，促進(jìn)食品抽檢針對(duì)性進(jìn)一步提升。針對(duì)部分危險(xiǎn)性較小以及基礎(chǔ)差別不明顯的識(shí)別，則可以在同一環(huán)節(jié)內(nèi)開(kāi)展抽樣檢查工作，借此大幅度降低重復(fù)抽檢的概率[4]。

3.2 強(qiáng)化信息共享力

通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)的方式，也能夠促進(jìn)信息共享力度進(jìn)一步增加，對(duì)食品安全抽檢中重復(fù)抽檢問(wèn)題也能夠起到良好的規(guī)避效果。因此我國(guó)相關(guān)食品管理機(jī)構(gòu)，還需要積極將食品涉及到的各種抽檢數(shù)據(jù)匯集到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)中進(jìn)行管理，對(duì)傳統(tǒng)食品抽檢工作開(kāi)展中的信息隔離問(wèn)題也能夠起到良好的解決效果。在食品抽檢工作開(kāi)展過(guò)程中，可以通過(guò)相應(yīng)的抽檢軟件，將抽檢信息上傳到中央數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享效果進(jìn)一步提升，對(duì)食品安全檢測(cè)工作中的透明度與工整度提升也有著積極意義。通過(guò)強(qiáng)化信息共享的方式，也能夠幫助食品抽檢機(jī)構(gòu)有效規(guī)避重復(fù)抽檢等問(wèn)題發(fā)生，從而達(dá)到預(yù)期的食品安全檢測(cè)效果[5]。

3.3 采取針對(duì)性的處理措施

相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要針對(duì)存在差異的任務(wù)類(lèi)型進(jìn)行檢驗(yàn)工作，借此促進(jìn)食品抽樣檢驗(yàn)的覆蓋效果進(jìn)一步提升，對(duì)于以往的重復(fù)檢測(cè)問(wèn)題也能夠起到良好的控制效果。例如，我國(guó)在食品安全檢測(cè)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，還需要在結(jié)合基礎(chǔ)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)檢測(cè)任務(wù)進(jìn)行全面深入的分析，隨后進(jìn)行食品安全抽檢工作方案的合理制定。在市級(jí)任務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，則可以在結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需求基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢驗(yàn)項(xiàng)目的適當(dāng)增添與刪減，使食品安全檢驗(yàn)工作的針對(duì)性進(jìn)一步提升，對(duì)于重復(fù)檢驗(yàn)等問(wèn)題的發(fā)生也能夠起到良好的規(guī)避效果。此外在食品安全檢驗(yàn)工作開(kāi)展中，可以增加環(huán)境微生物分析以及標(biāo)簽處理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全性的全面檢測(cè)，對(duì)于后續(xù)處理工作的開(kāi)展也能夠提供良好條件。

3.4 豐富過(guò)程監(jiān)管體系，擴(kuò)展樣品來(lái)源

食品安全檢測(cè)的側(cè)重點(diǎn)不足，也是導(dǎo)致重復(fù)抽檢問(wèn)題發(fā)生的重要因素之一。因此在食品抽檢過(guò)程中，需要將原本的生物原料分析轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程分析，還需要進(jìn)一步擴(kuò)寬基礎(chǔ)類(lèi)的識(shí)別范圍，在結(jié)合了商戶實(shí)際信息情況基礎(chǔ)上開(kāi)展食品抽檢工作。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)食品抽檢環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)食品安全監(jiān)管質(zhì)量的提升有積極意義。此外通過(guò)豐富過(guò)程監(jiān)管體系的方式，可以促進(jìn)食品檢驗(yàn)的靈活性與全面性，并能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)新產(chǎn)品的快速抽檢，從而避免重復(fù)抽檢問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)簡(jiǎn)化填報(bào)內(nèi)容的方式，可以讓安全抽檢的針對(duì)性提升，降低食品抽檢工作量，達(dá)到精確處理的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全抽檢是我國(guó)食品監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，但是目前在食品安全檢驗(yàn)過(guò)程中還存在較嚴(yán)重的重復(fù)抽檢問(wèn)題，對(duì)安全檢驗(yàn)工作效率及針對(duì)性造成了較大的影響。針對(duì)這一問(wèn)題，要求我國(guó)食品監(jiān)管部門(mén)能夠明確造成重復(fù)抽檢的因素，隨后對(duì)現(xiàn)有的食品抽檢模式進(jìn)行不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，獲得較為理想的食品抽檢效果，保障食品的安全檢測(cè)效果，對(duì)于我國(guó)食品行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也有非常重要的意義。