高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給策略分析

萬 陳

（安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，安徽 蕪湖 241000）

長(zhǎng)期以來，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)高等院校的社會(huì)服務(wù)功能的重要性，2017年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》一文中對(duì)“高校社會(huì)服務(wù)功能”展開詳細(xì)的說明，指出“高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命”，這表明高校開展社會(huì)服務(wù)已成為一項(xiàng)法定的義務(wù)。

一、高校體育公共服務(wù)的含義及類型

（一）高校體育公共服務(wù)的基本含義

所謂高校體育公共服務(wù)是指以高校作為基本導(dǎo)向，在充分發(fā)揮現(xiàn)有體育資源的同時(shí)發(fā)揮管理模式及實(shí)施途徑的優(yōu)勢(shì)，在保證學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)與科研任務(wù)的基礎(chǔ)上為社會(huì)和公眾提供的一些體育產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱[1]。從高校體育公共服務(wù)的這一含義可以看出高校體育開展公共服務(wù)的目的主要有如下幾點(diǎn)。第一，高校體育公共服務(wù)應(yīng)是建立在滿足基本高校教研、科研需求上的，在保證正常教研、科研不受影響的情況下才能為社會(huì)開展體育公共服務(wù)。第二，高校體育公共服務(wù)的主要任務(wù)是滿足社會(huì)及公眾不同的體育需求，即為公眾及社會(huì)提供不同形式的個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。

（二）高校體育公共服務(wù)的類型

根據(jù)現(xiàn)有高校體育已有的教學(xué)資源及條件，高校體育可以向公共社會(huì)提供的服務(wù)類型主要分為以下幾種形式。

一是高校體育場(chǎng)地及運(yùn)動(dòng)設(shè)施。這是高校為社會(huì)提供公共服務(wù)類型中的最直接的一種形式。目前大部分地區(qū)的高校都擁有大量的體育場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，盡管這些設(shè)施會(huì)面向全校師生使用，但依然會(huì)有部分場(chǎng)地及設(shè)施出現(xiàn)剩余的現(xiàn)象。將高校體育場(chǎng)地及運(yùn)動(dòng)設(shè)施分享給社會(huì)上其他人使用既能保證這些資源的有效運(yùn)用，也能滿足社會(huì)公民的基本需求。

二是高校體育專業(yè)人才。高校是高等人才的培訓(xùn)及集結(jié)地，高校擁有大量專業(yè)技能強(qiáng)、體育素質(zhì)高的專業(yè)人才，這些人才都可以為公共社會(huì)中的其他人群提供體育指導(dǎo)。

三是高校體育信息資源。主要包括圖書資源、教學(xué)資源及線上資源。高校擁有自己的圖書館，館藏書籍中有大量與體育相關(guān)的書籍，這些書籍完全可以供社會(huì)中的居民使用以滿足自身對(duì)于體育知識(shí)獲取的基本需求。教學(xué)資源更多的是教學(xué)課堂及精品課程，高校教師在學(xué)校中開設(shè)的每一門線下課程及錄制好的線上精品課程都可以被稱之為體育教學(xué)資源。線上資源即所有與體育相關(guān)的線上服務(wù)，遠(yuǎn)程教學(xué)、線上指導(dǎo)、線上交流與互動(dòng)等類型都可以被納入這一類別之中。

二、高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品的作用分析

高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)的作用是十分顯著的，不僅能很好地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦幕拘枨螅€能在一定程度上推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此是十分有效的一種服務(wù)方式。高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）滿足當(dāng)?shù)鼐用窕拘枨?/h3>

高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給能在一定程度上滿足當(dāng)?shù)鼐用竦幕拘枨蟆０殡S著人們生活水平的不斷提升，越來越多的人開始更加關(guān)注自身身體健康問題，并試圖通過參與更多體育訓(xùn)練的方式來達(dá)到這一目標(biāo)。然而目前很多地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并不完善，出現(xiàn)體育場(chǎng)地少，參與體育運(yùn)動(dòng)人數(shù)多的問題。只有將高校體育中的公共服務(wù)產(chǎn)品向社會(huì)居民公開，才能滿足更多居民自身參與體育活動(dòng)的基本需求。

（二）提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平

高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給對(duì)提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。高校公共服務(wù)產(chǎn)品對(duì)外供給的方式分為有償服務(wù)與無償服務(wù)兩種。不論是有償服務(wù)還是無償服務(wù)都是需要當(dāng)?shù)卣c高校及社會(huì)之間建立起一個(gè)良好的合作關(guān)系后才能實(shí)現(xiàn)，而一旦這種合作關(guān)系能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)，必定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的推動(dòng)作用。

（三）實(shí)現(xiàn)體育資源合理配置

高校體育資源的合理配置是高校體育公共服務(wù)供給的最后一個(gè)作用，根據(jù)2014年國(guó)家關(guān)于體育資源數(shù)量分布及調(diào)研結(jié)果顯示，全國(guó)各地體育資源占據(jù)最多的機(jī)構(gòu)是高校，占據(jù)最少的是社會(huì)公共區(qū)域。這種不平均的分布現(xiàn)狀不利于實(shí)現(xiàn)體育資源的有效合理配置，更不利于體育資源的有效分配。只有當(dāng)高校體育公共服務(wù)向社會(huì)供給時(shí)才能讓更多的體育資源輸入到公共地區(qū)，對(duì)更好地實(shí)現(xiàn)體育資源的合理配置起到一定的推動(dòng)作用。

三、高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給策略分析

所謂高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給策略是指高校在向社會(huì)提供各種公共服務(wù)產(chǎn)品過程中所采用的基本途徑以及對(duì)應(yīng)的服務(wù)策略。在開展公共服務(wù)過程中，高校需要根據(jù)自身實(shí)際情況及社會(huì)對(duì)體育資源的需求展開設(shè)計(jì)，以此設(shè)計(jì)出不同類型的公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足更多人的基本需求。

（一）高校體育場(chǎng)地的對(duì)外服務(wù)策略

高校體育場(chǎng)地是高?？梢韵蛏鐣?huì)提供的第一類公共服務(wù)產(chǎn)品。正如上文所說，高校擁有充足的體育場(chǎng)地和各類基礎(chǔ)的體育設(shè)施，可以為更多非校園居民提供基本的體育鍛煉需求，因此適當(dāng)?shù)貙?duì)高校體育場(chǎng)地開放，讓更多外來人員進(jìn)入到高校參與體育活動(dòng)是開展高校體育公共服務(wù)的第一種形式。然而由于外來人員本身具有不穩(wěn)定性、成分混雜性等特點(diǎn)，全面對(duì)外開放對(duì)高校來講也會(huì)帶來一定的危害，因此在開發(fā)這一形式的服務(wù)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

第一，應(yīng)充分考慮對(duì)外開放過程中的校園安全問題。社會(huì)上的人員本身較為復(fù)雜，且不屬于高校內(nèi)部人員，自身對(duì)于高校缺乏一定的歸屬感，因此在開展體育活動(dòng)過程中很容易產(chǎn)生一些投機(jī)心理及僥幸心理。一方面，部分人在參與體育活動(dòng)過程中會(huì)私自偷拿一些屬于高校的體育財(cái)產(chǎn)，比如各種球類器械、健身器材等。另一方面，當(dāng)運(yùn)動(dòng)過程中因個(gè)人問題造成高校體育財(cái)產(chǎn)破壞后會(huì)產(chǎn)生“臨陣脫逃”的心理想法。

第二，應(yīng)充分考慮對(duì)外開放過程中場(chǎng)地磨損程度加速及高校資金投入問題。盡管公辦院校的收入屬于國(guó)家財(cái)政撥款，但高校領(lǐng)導(dǎo)依然需要考慮高校的資金問題。在原有體育資金不變的情況下，更多的社會(huì)人員進(jìn)入到高校參與體育活動(dòng)時(shí)難免會(huì)給高校體育設(shè)施及資源帶來不同程度的耗損，這時(shí)高校必須考慮如何更好地解決資金與場(chǎng)地合理分配的問題。

鑒于此，在開展對(duì)外服務(wù)過程中高校應(yīng)從以下兩個(gè)角度開展服務(wù)。第一，建立健全高校體育安全機(jī)制，全方位升級(jí)高校體育安全等級(jí)。優(yōu)化高校監(jiān)控體育建設(shè)工作等級(jí)，在校園門口、體育場(chǎng)地、校園重要路口等地安裝攝像頭，確保出現(xiàn)安全問題時(shí)能及時(shí)通過監(jiān)控找到問題的根源；開展安全教育工作，提升高校師生及所有進(jìn)入到高校參與體育活動(dòng)的外來人員安全保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)安保巡查制度，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)作用，增強(qiáng)校園安全防護(hù)等級(jí)。第二，建立對(duì)外服務(wù)會(huì)員制度，向社會(huì)招募會(huì)員，所有進(jìn)入到高校參與體育活動(dòng)或接受高校提供的各種體育服務(wù)時(shí)都需要交納一定的費(fèi)用，便于高校更好地解決場(chǎng)地磨損程度加速的問題。在會(huì)員章程中需要對(duì)會(huì)員的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行限定，在保證其基本的體育活動(dòng)需求的同時(shí)增強(qiáng)體育資源的穩(wěn)定性與安全性。

（二）高校體育人才資源對(duì)外服務(wù)策略

人才資源對(duì)外服務(wù)是高?？梢韵蛏鐣?huì)提供的第二類公共服務(wù)產(chǎn)品，與第一類產(chǎn)品相比，這類產(chǎn)品主要為公眾提供的是各種技術(shù)指導(dǎo)[2]。體育運(yùn)動(dòng)本身屬于一項(xiàng)較為專業(yè)的運(yùn)動(dòng)形式，如果沒有一些專業(yè)人士的指導(dǎo)，人們?cè)陂_展各類體育活動(dòng)過程中不僅無法將動(dòng)作做得十分到位，甚至?xí)蜻\(yùn)動(dòng)錯(cuò)誤導(dǎo)致身體受到一些傷害。高校擁有大量專業(yè)體育教師及受過專業(yè)訓(xùn)練的高技術(shù)人才，當(dāng)這些人才能夠給一些沒有受到專業(yè)體育訓(xùn)練的人員做一些技術(shù)指導(dǎo)時(shí)才能讓更多非專業(yè)人員在參與某一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)過程中做得更加專業(yè)。

在展開高校體育人才資源對(duì)外服務(wù)工作開展過程中，高校應(yīng)從以下幾個(gè)角度展開管理。第一，高校應(yīng)建立人才資源服務(wù)部門，招募兼職體育教師，他們?cè)跊]有教學(xué)任務(wù)的時(shí)候可以到該部門準(zhǔn)備接受社會(huì)公眾的召喚，一旦有公眾提出體育指導(dǎo)需求時(shí)教師可以根據(jù)自身實(shí)際情況確定是否給予指導(dǎo)。指導(dǎo)工作完成后教師可以獲得一定的薪資，薪資的來源主要源自受服務(wù)對(duì)象及高校財(cái)務(wù)支出兩部分。第二，發(fā)揮線上教育優(yōu)勢(shì)，建立對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供更加多樣化的技術(shù)指導(dǎo)。一方面，教師可以定期將自己平時(shí)教學(xué)的部分視頻上傳到平臺(tái)之中便于公眾觀看。另一方面，當(dāng)公眾需要獲得一些技術(shù)指導(dǎo)時(shí)可以通過平臺(tái)提問的方式獲取幫助，滿足公眾的即時(shí)之需。

（三）高校體育信息資源對(duì)外服務(wù)策略

信息資源對(duì)外服務(wù)是高?？梢韵蛏鐣?huì)提供的第三類公共服務(wù)產(chǎn)品，在開展信息資源對(duì)外服務(wù)過程中，高校應(yīng)將其與智慧校園的創(chuàng)建與完善相融合，通過完善智慧校園覆蓋程度及檔次提升全面優(yōu)化對(duì)外服務(wù)質(zhì)量。在具體的服務(wù)過程中高?？梢詮囊韵聨讉€(gè)角度展開服務(wù)。

第一，為周邊居民建立圖書館會(huì)員檔案，允許居民進(jìn)入高校借閱一定數(shù)量的書籍，滿足居民基本閱讀需求。第二，建立電子圖書館數(shù)據(jù)庫(kù)，通過定期公布免費(fèi)賬號(hào)的方式幫助一些公眾及時(shí)獲取體育文獻(xiàn)資源，通過招募收費(fèi)會(huì)員的方式為公眾提供開放式的外網(wǎng)電子圖書數(shù)據(jù)庫(kù)。第三，建立線上視頻網(wǎng)站及精品課程網(wǎng)站，免費(fèi)對(duì)外公開高校部分精品課程，滿足居民在家開展高校體育教育的基本需求。

四、總結(jié)

新時(shí)期，高校體育的教育價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在校內(nèi)教育與科研工作上，更表現(xiàn)在公共服務(wù)功能上。面對(duì)當(dāng)前公眾人均占有體育資源較少的局面，高校應(yīng)在滿足基本的體育教學(xué)和科研研究的基礎(chǔ)上對(duì)外開放部分體育資源，通過開放部分體育公共服務(wù)的方式為社會(huì)居民提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足社會(huì)居民參與體育運(yùn)動(dòng)及接受體育指導(dǎo)的基本需求。通常情況下高?？梢詾楫?dāng)?shù)靥峁┑捏w育服務(wù)主要有體育場(chǎng)地及運(yùn)動(dòng)器械、人才技術(shù)指導(dǎo)及體育信息資源三大類。針對(duì)不同形式的體育資源，高校都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其服務(wù)方式進(jìn)行優(yōu)化，才能真正將其價(jià)值發(fā)揮到最大。