淮安高職院校校企融合創(chuàng)新路徑研究
——以中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)為例

王思予

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223005）

一、高職院校校企融合背景及意義

長期以來，職業(yè)教育被視為一種底層的教育，處于教育體系鄙視鏈最底端。社會(huì)普遍對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足，不夠重視。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，分工進(jìn)一步完善，普通教育培養(yǎng)的人才不能滿足市場需要，能夠掌握一定專業(yè)知識(shí)和技能的人才，在就業(yè)市場上越來越受到青睞。

黨的十九大明確提出要深化產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合成為國家的戰(zhàn)略性舉措?！堵殬I(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》建立起校企合作的基本制度框架，《國家職業(yè)教育改革方案》明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。2021 年3 月《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》對產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認(rèn)等作了規(guī)定。從國家出臺(tái)的各項(xiàng)政策看，我國正不遺余力地推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合，校企合作只是產(chǎn)教融合的初級(jí)形式，“深化產(chǎn)教融合”更需要的是職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的融合發(fā)展[1]。

2021 年6 月八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》提出將康復(fù)貫穿于疾病診療全過程，到2025 年，每10 萬人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8 人、康復(fù)治療師達(dá)到12 人。即使是在北京這種最發(fā)達(dá)地區(qū)，也存在專業(yè)康復(fù)醫(yī)師的絕對不足[2]，康復(fù)人才需求大，人才短缺現(xiàn)象突出。中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)不僅需要基礎(chǔ)理論知識(shí)，還需要大量的實(shí)踐操作進(jìn)行技能訓(xùn)練，校企融合對該專業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

二、高職院校校企融合現(xiàn)狀

職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目的，重實(shí)踐、講實(shí)用是職業(yè)教育的特點(diǎn)，實(shí)踐性教學(xué)原則上占總學(xué)時(shí)50%以上，校企融合最終目標(biāo)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才，切實(shí)把辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，降低企業(yè)成本、提高辦學(xué)水平、緩解就業(yè)壓力，提高就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大影響力，達(dá)到雙贏的目的。

目前的校企融合普遍采取的模式有：“訂單”式合作、工學(xué)交替、教學(xué)見習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)研、“引企入校、送教入企”校企共建等，學(xué)校通過與上市公司、知名企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)符合市場需要的應(yīng)用型人才。校企深度融合一直是困擾職業(yè)教育發(fā)展的難題，2019 年年初國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革方案》，對產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)行了新一輪部署。

在國家大力推動(dòng)下，全國各地開展了大量的校企合作、產(chǎn)教融合實(shí)踐，校企融合一直處于不斷嘗試探索階段，雖然高職院校和轉(zhuǎn)型較早的大專院校在與企業(yè)的合作中做得很好，但大多算作校企合作最低水平，要達(dá)到人才培養(yǎng)優(yōu)勢、企業(yè)盈利、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對國家戰(zhàn)略作出重要貢獻(xiàn)的目標(biāo)還有一定距離。其中最典型成功的當(dāng)屬2019 年被評為國家教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的深職院與華為的合作模式，該模式整合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過華為專家加入教學(xué)團(tuán)隊(duì)，改造教學(xué)內(nèi)容，形成適合高職起點(diǎn)的教學(xué)方法，培養(yǎng)行業(yè)頂級(jí)專家，打破職校生只能成為“工匠”的刻板印象，并且這套課程體系已經(jīng)走出國門，服務(wù)于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息通信人才培養(yǎng)。

淮安市高職院校開設(shè)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)的學(xué)校僅兩所，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)主要與醫(yī)院合作，路徑單一。近年來，淮安高速發(fā)展，人們對健康越來越重視，“治未病”的康復(fù)需求旺盛，各種中醫(yī)藥館、康復(fù)中心大量出現(xiàn)，但具有系統(tǒng)理論基礎(chǔ)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)康復(fù)人才極其緊缺?；窗采疥栔嗅t(yī)源遠(yuǎn)流長，遺產(chǎn)豐富，探索中醫(yī)康復(fù)專業(yè)校企融合，發(fā)揮高職院校和地方優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)，具有緊迫性和必要性。

三、高職院校校企融合阻礙因素分析

我國職業(yè)教育相對于義務(wù)教育和高等教育，是我國教育領(lǐng)域的短板，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度依然較低，教育地位低，學(xué)生付出的努力沒有等值的回報(bào)，個(gè)人發(fā)展前景慘淡。

現(xiàn)階段的職業(yè)教育校企合作還未達(dá)到校企融合的層次，自然也尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的目標(biāo)[3]。校企融合模式單一、深入不足、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，更談不上創(chuàng)新發(fā)展。吳新建等人通過對全國1020 所職業(yè)院校校企合作的廣度、深度、持續(xù)度和有效度四個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析得出參與校企合作的企業(yè)與院校比較廣泛，合作領(lǐng)域較多，受益師生較廣，合作層次較淺，合作的持續(xù)性也不很理想[4]。校企融合發(fā)展本應(yīng)達(dá)到雙方共贏的結(jié)果，但在實(shí)際運(yùn)行中，因利益訴求差異和各方因素的制約，校企融合各方利益無法得到保障，預(yù)期效果難以實(shí)現(xiàn)。

（一）缺乏利益保障制約企業(yè)合作意向

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，主要目的是為了社會(huì)、股東創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)盈利。盈利是一種收獲，企業(yè)行為最終要實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。從企業(yè)角度，校企融合最終要保證投資人的回報(bào)，企業(yè)獲得更多的投資回報(bào)。公辦職業(yè)院校屬于公益性質(zhì)，和企業(yè)的管理運(yùn)營模式存在差異，體制上的差異直接影響到了校企融合雙方在主體身份、價(jià)值取向、體制內(nèi)外不同規(guī)則等方面是否同步問題[5]。企業(yè)需要高素質(zhì)技能人才，在與高職院校合作中獲取智力和利潤，當(dāng)無法實(shí)現(xiàn)盈利或者投資回報(bào)率低，校企融合將難以繼續(xù)。主要原因在于：企業(yè)發(fā)展受政策、市場等外部環(huán)境影響較大，當(dāng)財(cái)稅、用地、金融政策等激勵(lì)不顯著時(shí)，企業(yè)參與活力不夠；企業(yè)與學(xué)校不同，不以培養(yǎng)人才為目的，更愿意便捷地從成熟市場上獲取人才；長期以來社會(huì)對高職的偏見，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)團(tuán)隊(duì)組建時(shí)，偏向?qū)ふ抑攸c(diǎn)高校合作。

受自身發(fā)展和層次所限，淮安市中醫(yī)康復(fù)領(lǐng)域的行業(yè)企業(yè)缺少主動(dòng)對接高職院校的意愿，加上學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的安全風(fēng)險(xiǎn)、合作中缺少補(bǔ)償、缺乏評估監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制等導(dǎo)致企業(yè)合作意愿不強(qiáng)。

（二）滯后產(chǎn)業(yè)變革牽制高職發(fā)展質(zhì)量

人才培養(yǎng)模式不完善，人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教材等滯后于市場需要，人才培養(yǎng)水平達(dá)不到企業(yè)要求，甚至與行業(yè)企業(yè)脫節(jié)，不能給企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)帶來實(shí)際效益，學(xué)生就業(yè)無法達(dá)到市場要求，學(xué)校缺乏對企業(yè)的吸引力?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)的愿景是美好的，但很大的弊端是導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)面狹窄，如學(xué)生僅沖著就業(yè)導(dǎo)向，對自身整體規(guī)劃缺乏，而每個(gè)企業(yè)崗位要求不同，學(xué)生將會(huì)在跳槽的時(shí)候遭遇付出更多精力和學(xué)習(xí)。

學(xué)校通過校外實(shí)訓(xùn)基地，利用企業(yè)平臺(tái)來加強(qiáng)和完善教育教學(xué)過程中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重人才培養(yǎng)過程中的實(shí)用性與針對性，成為校外實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)一般具備一定的實(shí)力，很多學(xué)校主動(dòng)尋求合作，導(dǎo)致一所企業(yè)成為多所學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地，一所學(xué)校一個(gè)專業(yè)也會(huì)有多家校外實(shí)訓(xùn)基地，無法實(shí)現(xiàn)每一家深度融合。

淮安高職院校中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)與其他專業(yè)相比，專業(yè)發(fā)展起步較晚，特色不夠鮮明，與地方經(jīng)濟(jì)文化結(jié)合不突出，校企融合模式單一，“雙師”隊(duì)伍培養(yǎng)不足等。

四、創(chuàng)新校企融合路徑，促進(jìn)校企長效發(fā)展

當(dāng)前，校企融合發(fā)展取得了一些成效，但還是存在政府支持保障力度不夠，深入創(chuàng)新不足，業(yè)務(wù)能力和實(shí)施不充分等問題?！秶耶a(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》中明確要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出城企校聯(lián)動(dòng)，形成各方協(xié)同共進(jìn)的工作格局，校企共同發(fā)力，創(chuàng)新合作模式。

（一）模式創(chuàng)新打破校企融合壁壘

現(xiàn)有的校企融合模式都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，普遍存在的問題是合作模式傳統(tǒng)、合作途徑單一，合作不夠深入，無法突破合作模式瓶頸。比如要打破“訂單”式合作模式的局限性，有必要規(guī)范人才培養(yǎng)管理體系，建立考核評價(jià)體系，設(shè)立基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，保證“訂單”人才的通用勝任力。尋求專業(yè)突破的道路上，地處淮安市的江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)在2021 年本科層次職業(yè)教育發(fā)展取得改革突破，通過“3+2”辦學(xué)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育相互溝通。

校企雙方共同參與人才的培養(yǎng)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式是校企深度融合的典型模式，有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。國家出臺(tái)政策推動(dòng)的混合所有制合作辦學(xué)模式，可做到使企業(yè)真正參與進(jìn)辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量和活力，優(yōu)勢互補(bǔ)，該模式有助于破除“校熱企冷”問題，“十四五”提出探索中國特色學(xué)徒制對淮安高職院校中醫(yī)康復(fù)專業(yè)探索校企融合路徑有很大的啟示。目前我國的中醫(yī)康復(fù)治療技術(shù)的普及還存在明顯地域化差異，主要表現(xiàn)為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展好于西北落后地區(qū)，人口基數(shù)多的省份好于地理位置偏遠(yuǎn)，人口基數(shù)少的省份[6]?；窗彩械靥帠|部地區(qū)，在專業(yè)發(fā)展過程中，中醫(yī)康復(fù)技術(shù)可尋求與中西部學(xué)校、企業(yè)開展跨區(qū)合作，提高職業(yè)教育發(fā)展。

（二）制度創(chuàng)新賦予校企融合動(dòng)能

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，保障制度建設(shè)的全局性和系統(tǒng)性。政府是政策的制定者，調(diào)控者、資源分配者，要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在稅收、資金、用地、金融服務(wù)上給予校企融合企業(yè)實(shí)際優(yōu)惠，政策資金方面將高職院校與普通高校一視同仁，不搞偏重，切實(shí)落到實(shí)處，形成長效激勵(lì)機(jī)制，用制度保障融合平臺(tái)的搭建。

作為“搭臺(tái)者”，淮安市地方政府要充分發(fā)揮組織功能，調(diào)動(dòng)資源，加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和服務(wù)，推動(dòng)校企共同培養(yǎng)人才。各級(jí)政府部門將校企融合納入評估高職院校辦學(xué)水平、業(yè)績和工作目標(biāo)考核，會(huì)同行業(yè)組織對校企融合進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)校企融合各方主體的行為，同時(shí)加強(qiáng)法律體系建設(shè)，切實(shí)讓校企雙方在校企融合中得到真正的制度保障。

（三）業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓寬校企融合領(lǐng)域

高職院校有承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的職能，這四項(xiàng)職能在校企深度融合中相輔相成?！稗k好一個(gè)專業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，高職院校瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，利用專業(yè)的人力資源進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，與此同時(shí)收獲知名度、擴(kuò)大社會(huì)影響力。

醫(yī)療效果是中醫(yī)康復(fù)技術(shù)最終的體現(xiàn)，該專業(yè)要求師生不斷保持實(shí)踐、累積經(jīng)驗(yàn)，校企深度融合有助于師生利用平臺(tái)對專業(yè)技能不斷打磨，建設(shè)高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，提升育人質(zhì)量?；窗哺呗氃盒?yīng)通過持續(xù)的社會(huì)服務(wù)將具有淮安市地方特色的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)普及宣傳，帶給合作企業(yè)知名度、獲取效益，通過加強(qiáng)媒體、文化宣傳，也能夠改善社會(huì)對高職的刻板印象，扭轉(zhuǎn)人們的思維慣性，逐漸改善高職院校社會(huì)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生的需求。

五、結(jié)語

淮安市近年來不斷推動(dòng)“健康淮安”建設(shè)，高職校開設(shè)的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)具有地域文化優(yōu)勢，貼合時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)人群廣泛，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅剿髦嗅t(yī)康復(fù)技術(shù)校企融合創(chuàng)新路徑對人民群眾享有全方位全周期的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新開放、美麗幸福的淮安城具有重要意義。