關(guān)于流域環(huán)境保護(hù)綜合治理方法的思考

趙國(guó)強(qiáng)

（陜西地建土地綜合開發(fā)有限責(zé)任公司；陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075）

引言：

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，人們的生活水平得到了全面的提升，同時(shí)，各類環(huán)境污染問題也接踵而至。由于城市地區(qū)人口數(shù)量越來越多，所以城市的污染問題越來越嚴(yán)重。污染問題如果長(zhǎng)期得不到解決，會(huì)對(duì)人們的正常生活造成影響。所以，應(yīng)該重視流域環(huán)境的污水處理問題，采取高效的方法提高環(huán)境治理質(zhì)量。

一、流域環(huán)境保護(hù)綜合治理要求

觀察當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，除了快速發(fā)展的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境治理也是當(dāng)前社會(huì)相關(guān)部門廣泛關(guān)注的問題之一?，F(xiàn)有的流域環(huán)境進(jìn)行治理，防止水土流失，全面提高人類生存的環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展和生產(chǎn)。從上世紀(jì)80年代開始，我國(guó)開始進(jìn)行小流域的綜合治理，當(dāng)時(shí)尚處在試點(diǎn)階段，更多的是圍繞經(jīng)濟(jì)效益開展的。再逐漸過渡到大流域的規(guī)模化發(fā)展和生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)清潔的相關(guān)階段不斷在理論實(shí)踐以及技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。這是由于當(dāng)時(shí)的不斷探索和研究，目前已經(jīng)初步形成了一條技術(shù)路線，有效地對(duì)流域環(huán)境進(jìn)行治理和維護(hù)。分析當(dāng)前新形勢(shì)背景下，對(duì)流域環(huán)境綜合治理的相關(guān)要求，首先要求在進(jìn)行綜合治理工作的過程中，相應(yīng)的內(nèi)涵和外延應(yīng)該不斷進(jìn)行延伸。早在之前我國(guó)就針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行分析，要求把生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家發(fā)展的重要部分之一。國(guó)家要想獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須重視流域環(huán)境治理的問題，而且目前利用環(huán)境治理也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。進(jìn)行流域環(huán)境治理是首先應(yīng)該保證生態(tài)建設(shè)的力度，符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的速度，另外還應(yīng)該迎合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷對(duì)治理方法進(jìn)行多元化處理。對(duì)流域環(huán)境進(jìn)行治理，不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境，還能夠一定程度上推動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展為當(dāng)?shù)厝嗣駧砀佣嘣氖杖肭溃瑢?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)然在實(shí)際進(jìn)行治理的過程中，還需要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，應(yīng)該不斷對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善建設(shè)，全面改善當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境。第二方面應(yīng)該重視水土流失的問題，在治理過程中，側(cè)重解決水土流失問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革。分析目前導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的問題，其中很明顯的是水土流失區(qū)域。所以在進(jìn)行區(qū)域環(huán)境綜合治理，是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)氐膸熗搅魇栴}，仔細(xì)分析造成水土流失的原因，以及結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦翁攸c(diǎn)，采取相應(yīng)的策略。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的矛盾，結(jié)構(gòu)性矛盾可以簡(jiǎn)單理解成階段性的供應(yīng)不足或者供過于求的并存。仔細(xì)分析水土流失經(jīng)常出現(xiàn)的區(qū)域，首先比較明顯的是當(dāng)?shù)乇旧硭临Y源條件較差，而且由于當(dāng)?shù)馗鞣矫姘l(fā)展比較落后，沒有即使對(duì)這些問題進(jìn)行解決，從而導(dǎo)致水土流失越來越嚴(yán)重。進(jìn)行劉玉華家綜合治理室，首先應(yīng)該了解當(dāng)?shù)氐墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)的改革要求，聯(lián)合要求之后再分析當(dāng)?shù)氐牡匦蝺?yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

二、流域環(huán)境污染出現(xiàn)的原因

（一）水污染加重

伴隨城市地區(qū)人口數(shù)量急劇上升，城市地區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水?dāng)?shù)量也隨之增加，人們卻沒有意識(shí)到污水規(guī)律排放的重要性，造成各類污水的違規(guī)排放，從而對(duì)環(huán)境帶來了非常嚴(yán)重的影響。許多工廠在工業(yè)廢水排放時(shí)，為了排放方便，會(huì)直接將其排放到江河水中，因?yàn)楣I(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生許多化學(xué)物質(zhì)，所以工業(yè)廢水中也含有大量的化學(xué)物質(zhì)。這些化學(xué)物質(zhì)對(duì)生物的正常生長(zhǎng)有著非常嚴(yán)重的影響，如果直接將其投入到江河中，會(huì)對(duì)江河中的生物造成影響，也會(huì)破壞江河水資源的質(zhì)量。而且目前很多城市在實(shí)際進(jìn)行污水處理時(shí)沒有采取科學(xué)的處理方式，導(dǎo)致污水處理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)[1]。部分農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的時(shí)候?yàn)榱颂岣咄寥赖姆柿?，您?huì)在土壤中大量使用化肥和農(nóng)藥。土壤中的化肥和農(nóng)藥不能完全被農(nóng)作物吸收，所以依舊殘留在土壤中。后續(xù)經(jīng)過雨水的沖刷之后，含有化肥農(nóng)藥的水資源會(huì)直接流入河流，嚴(yán)重降低江河中的水資源質(zhì)量。除此之外，部分醫(yī)院和工業(yè)廢水在實(shí)際進(jìn)行排放處理的時(shí)候，忽視了對(duì)水進(jìn)行處理的重要性，沒有達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)的水資源直接被排放到江河中。由于沒有經(jīng)過科學(xué)的處理，所以這些污水中含有大量超標(biāo)的各種化學(xué)元素。江河本身有一定的凈化功能，但是對(duì)于一些規(guī)模較小的江河來說，如果短期之內(nèi)涌入大量的工業(yè)廢水，由于江河的凈化能力有限，所以不能短期之內(nèi)對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行凈化，從而會(huì)對(duì)江河本身的水質(zhì)造成極大的影響。

（二）生態(tài)環(huán)境遭到破壞

不同季節(jié)，河流也會(huì)發(fā)生不同的變化。在降水量較少的季節(jié)中，河流可能會(huì)進(jìn)入枯水期，對(duì)于河流的枯水期比較好理解，夏季降水頻繁河流中的出水量也比較多。知道了秋冬季節(jié)之后降水量明顯降低，很長(zhǎng)一段時(shí)間，河流得不到新的水資源供給，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的揮發(fā)，此時(shí)河流本身的水量不充足，對(duì)于一些河流中水生植物的生長(zhǎng)會(huì)造成一定的影響，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到較為嚴(yán)重的破壞。除此之外，部分城市在發(fā)展過程中，為了保證順利的通航或者保證河流能夠和水廠之間進(jìn)行巧妙的連接，一般會(huì)對(duì)山水的自然景觀進(jìn)行一定的開發(fā)和破壞。當(dāng)前各地景區(qū)情況已經(jīng)出現(xiàn)了水源林區(qū)面積嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。對(duì)于河流的正常發(fā)展來說，水源林區(qū)是維系河流正常的根本因素。過度的開發(fā)水源林區(qū)，導(dǎo)致沒有充足的水源供應(yīng)河流，從而使河流發(fā)展成枯河狀態(tài)。而且部分地區(qū)并沒有意識(shí)到保護(hù)自然保護(hù)區(qū)邊界的重要性，由于相關(guān)部門的忽視，并沒有針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行管理，既沒有專業(yè)的部門人員，也沒有相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備。但是由于相關(guān)部門此類比較忽視的態(tài)度，導(dǎo)致了部分稀缺的動(dòng)植物資源數(shù)量急劇減少，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，給流域環(huán)境保護(hù)工作帶來了一定的困難。

三、流域環(huán)境保護(hù)綜合治理方法

（一）加大流域保護(hù)力度

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，只有全面提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，才能為人們帶來更加舒適的生存環(huán)境。生活中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)流域的全面保護(hù)，避免各類廢水的隨意排放。相關(guān)部門應(yīng)該加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，通過多渠道、多方式籌集科研經(jīng)費(fèi)[2]，保證順利地開展后續(xù)的調(diào)研工作。相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在開展環(huán)境流域治理保護(hù)工作的過程中，應(yīng)該明確自己身上肩負(fù)的治理責(zé)任和治理任務(wù)，仔細(xì)研究當(dāng)前相關(guān)行業(yè)中流行的治理技術(shù)和治理設(shè)備。不斷考慮流域環(huán)境治理的實(shí)際情況，選擇合適的設(shè)備措施開展流域治理工作。在進(jìn)行流域治理工作時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)該制定科學(xué)合理的治理方案。還要加大宣傳力度，加大社會(huì)各行業(yè)人員的配合力度。在對(duì)流域治理進(jìn)行宣傳時(shí)可以對(duì)宣傳單進(jìn)行打印，打印完宣傳單之后，可以在人員密集的區(qū)域進(jìn)行分發(fā)，讓周圍人員意識(shí)到流域環(huán)境保護(hù)治理的重要性。除此之外還可以充分利用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)，可以針對(duì)當(dāng)前環(huán)境流域保護(hù)的相關(guān)工作進(jìn)行概括，將環(huán)境流域治理的重要性進(jìn)行總結(jié)，將其制作成視頻。可以將視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，人們觀看視頻的過程中了解到環(huán)境流域治理的相關(guān)問題，從而能夠自覺地投入到流域環(huán)境治理工作中。對(duì)治理流域的實(shí)際情況進(jìn)行分析，根據(jù)實(shí)際情況選擇科學(xué)合理的治理方案。只有針對(duì)性地開展流域治理工作，才能真正發(fā)揮治理工作的作用。

（二）建立風(fēng)景管理機(jī)構(gòu)

仔細(xì)觀察流域的實(shí)際情況來看，目前大多數(shù)流域地區(qū)都設(shè)立了風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)帶來了一定的客流量，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也增加了當(dāng)?shù)亓饔虻奈廴境潭?。目前很多風(fēng)景名勝區(qū)在運(yùn)行的過程中并沒有設(shè)立專業(yè)且科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，大多數(shù)都是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門直接管轄的。由于政府部門事務(wù)眾多，所以并沒有針對(duì)風(fēng)景連勝區(qū)等環(huán)境問題進(jìn)行仔細(xì)分析。對(duì)此，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展情況，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，采用科學(xué)合法的方式開展管理工作。在管理工作開展的過程中，加大人員管理力度，讓相關(guān)人員意識(shí)到開展環(huán)境管理保護(hù)工作的重要性。對(duì)各部門工作人員的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，將管理責(zé)任落實(shí)到每一位工作人員身上。除此之外，還要加大各部門之間的協(xié)調(diào)，讓各部門形成密切的配合，對(duì)于一些不合法的行為應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行查。只有嚴(yán)格的管控每一項(xiàng)違法行為，才能保證管理工作的質(zhì)量和效率。

（三）建立健全調(diào)蓄系統(tǒng)

相關(guān)人員在研究流域環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題之前，應(yīng)該對(duì)流域的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)的研究和分析。主要考察流域的水量，評(píng)估流域的水量是否符合標(biāo)準(zhǔn)水平。對(duì)上游水源林進(jìn)行保護(hù)工作時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的作用，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供一定的基金補(bǔ)償[3]。

另外，要不斷加大科學(xué)技術(shù)的使用力度，仔細(xì)觀察當(dāng)前流域的實(shí)際發(fā)展情況，針對(duì)流域的實(shí)際情況選擇合適的科學(xué)技術(shù)和手段。在降水量較多的季節(jié)，應(yīng)該建立健全調(diào)蓄系統(tǒng)，在降水量多的季節(jié)儲(chǔ)存水資源，有效緩解枯水期的問題。在進(jìn)行調(diào)蓄系統(tǒng)建立的時(shí)候，還應(yīng)該制定科學(xué)可行的治理方案。仔細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)上流行的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加大此方面的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，全面提高調(diào)蓄系統(tǒng)的質(zhì)量和效果。除此之外還應(yīng)該全面提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，建立調(diào)蓄系統(tǒng)的過程中，應(yīng)該針對(duì)具體的情況進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，必須保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和規(guī)范性。正式使用之前可以進(jìn)行試驗(yàn)，預(yù)估調(diào)蓄系統(tǒng)的承載力，對(duì)具體的實(shí)驗(yàn)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，將其整理到相關(guān)的文件中，為后續(xù)的相關(guān)工作提供一定的參考價(jià)值。

（四）及時(shí)控制污染源

除了上述講到的三種措施之外，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善的過程中，還應(yīng)該及時(shí)截污控源。首先應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，建立完善截污管網(wǎng)，在對(duì)污水進(jìn)行處理的時(shí)候，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)干凈雨水和污水的分流處理。對(duì)于生活和工業(yè)污水進(jìn)行集中處理，其統(tǒng)一引流到污水處理廠，處理符合標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行統(tǒng)一排放。為了全面提高相關(guān)工廠企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該建立一定的懲罰機(jī)制。如果企業(yè)在發(fā)展過程中不注重污水的處理問題，所以對(duì)污水進(jìn)行排放的話，應(yīng)該按照相關(guān)的內(nèi)容機(jī)制對(duì)其進(jìn)行處罰。就針對(duì)性地將處罰工作落實(shí)到位，才能夠全面提高工廠企業(yè)對(duì)污水處理的意識(shí)，全面提高污水處理的質(zhì)量。當(dāng)然，對(duì)污水處理表現(xiàn)較好的企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行一定的嘉獎(jiǎng)。第二方面是要對(duì)當(dāng)前河道內(nèi)的污染物進(jìn)行處理，河道經(jīng)過多年使用河道底部已經(jīng)沉淀了許多污染物，為了減少河流水體的污染程度，應(yīng)該及時(shí)對(duì)之前匯集的污染物進(jìn)行處理，可以對(duì)河床進(jìn)行重新塑造，高質(zhì)量的河床塑造能夠避免后續(xù)污染物的淤積。

四、結(jié)束語

總的來說，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的背景下，流域環(huán)境保護(hù)問題應(yīng)該得到重視。在開展流域環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合流域發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)可行的管理方案。綜合考慮可能出現(xiàn)的各種問題，不斷完善管理方案和管理策略，實(shí)施綜合性的治理。只有保證管理工作的全面性，才能從整體上提高水資源的利用率。