流通商品經(jīng)濟(jì)視角下商貿(mào)流通市場建設(shè)與創(chuàng)新提升的青州探索

孫愛云 蔣婷婷 張邦興

（1.濰坊市委黨校，山東 濰坊 261000；2.青州市商務(wù)局，山東 濰坊 262500；3.山東省濰北監(jiān)獄，山東 濰坊 262500）

近年來,青州市狠抓市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)布局，不斷拓展農(nóng)村市場，集中力量新建、擴(kuò)建和改造一批專業(yè)市場，扶持、發(fā)展和規(guī)范一批特色市場，全市集群物流、專業(yè)市場、批發(fā)市場、特色市場、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通交易市場業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品市場體系日趨完善。

一、商貿(mào)流通市場的概念及作用

商貿(mào)流通市場是市場的一種，是指在商貿(mào)流通領(lǐng)域，為實現(xiàn)商品流通，促進(jìn)商品交易的順利進(jìn)行而產(chǎn)生的，涵蓋商品的生產(chǎn)、銷售、消費各領(lǐng)域的市場及市場體系的總稱，具有聚集性、輻射性、服務(wù)性等方面作用。商貿(mào)流通市場是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是市場經(jīng)濟(jì)成熟程度的重要反映，是與城鄉(xiāng)居民生活息息相關(guān)的晴雨表。其中，農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場就是商貿(mào)流通市場的典型類型。

二、商貿(mào)流通市場建設(shè)特色做法和經(jīng)驗總結(jié)

近年來，青州市著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在優(yōu)化整合空間資源、大力發(fā)展龍頭企業(yè)、提升集散功能等方面重點發(fā)力，商貿(mào)流通市場體系日趨完善，商貿(mào)流通市場呈現(xiàn)出多層次、多角度的市場發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（一）空間資源優(yōu)化整合，集群市場發(fā)展迅速

隨著市場規(guī)模的逐步擴(kuò)大，市場發(fā)展呈現(xiàn)出空間上的集聚現(xiàn)象，要素資源不斷整合，集群式市場、物流園區(qū)逐漸壯大。全市已建成并投入運營魯東瓜子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代鋼鐵物流園、港天物流園、泓德物流中心、中瑞鋼鐵物流園等集群式市場和物流園區(qū)。

（二）龍頭帶動作用明顯，專業(yè)市場門類齊全

經(jīng)過多年發(fā)展，目前青州已形成輻射周邊乃至全省的家居建材、汽車銷售、汽配農(nóng)機(jī)、日用消費等為主的專業(yè)市場集聚區(qū)。其中，擁有福田、旗城、上海大眾等4S 店汽車銷售企業(yè)；大華機(jī)動車交易市場、蔣七農(nóng)機(jī)配件批發(fā)市場、萬家汽配城等汽配農(nóng)機(jī)專業(yè)市場商戶；新創(chuàng)宜佳商貿(mào)城、美好家居廣場、年年紅木家具等專業(yè)家具建材市場；任七鋼材木材市場、億豐古玩市場等其他專業(yè)市場。

（三）集散功能不斷提升，批發(fā)市場競相發(fā)展

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)的逐步繁榮對市場體系建設(shè)提出了更高要求。商品交易市場逐步從單純交易主體集聚轉(zhuǎn)為向集中化與規(guī)?；?jīng)營方式發(fā)展，大批發(fā)商、大經(jīng)銷商、大代理商不斷成長，商品交易市場經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高了運行效率，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入了新動能。特別是，近年來由于市場內(nèi)部資源整合，批發(fā)經(jīng)營比重的提升，全市逐漸形成瓜市副食品批發(fā)市場、海天水產(chǎn)干貨批發(fā)市場、瓜子炒貨批發(fā)市場、干鮮果品批發(fā)市場為主的批發(fā)市場，白糖市場在全國也占據(jù)著較高份額。

（四）資源優(yōu)勢逐漸凸顯，特色市場亮彩紛呈

近年來，青州市創(chuàng)新工作思路，重點瞄準(zhǔn)書畫與花卉兩大特色領(lǐng)域，特色市場發(fā)展亮彩紛呈。一方面，突出中國書畫之鄉(xiāng)優(yōu)勢，出臺一系列培植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，形成包括九大書畫市場、六大書畫寫生創(chuàng)作基地、五個書畫交流培訓(xùn)平臺、三個民間支持體系在內(nèi)的“9653”書畫產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，緊緊圍繞花卉產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”兩端發(fā)展，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，建成江北地區(qū)最大的花卉交易市場-中國北方花木交易中心。深化“互聯(lián)網(wǎng)+花卉”發(fā)展模式，重點扶持中國花卉電子商務(wù)交易中心選花網(wǎng)等電商平臺發(fā)展，建成花卉電商物流一體化發(fā)展區(qū)。鼓勵企業(yè)“眼光向外”，全面融入濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，建成青州花卉進(jìn)出口檢疫隔離圃，這是山東省唯一一家花卉檢疫隔離圃，實現(xiàn)了青州花卉自主出口的零突破。

（五）規(guī)劃引領(lǐng)日趨合理，城區(qū)市場觸角延伸

以《青州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》為引領(lǐng)，指導(dǎo)商貿(mào)流通市場合理規(guī)劃布局，不斷延伸城區(qū)市場觸角，商貿(mào)流通市場建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、勢頭猛的態(tài)勢，在全市市場建設(shè)中的龍頭作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，逐步形成了“一個中心、三個發(fā)展區(qū)和一批特色市場”的發(fā)展格局?！耙粋€中心”即以云門山路和堯王山路為中心線的青州市城區(qū)商貿(mào)企業(yè)集中的商貿(mào)發(fā)展中心，該區(qū)域包括青州商城、銀座大廈、人民商場、億豐時尚之都等?！叭齻€發(fā)展區(qū)”即以昭德路為中心的城區(qū)東部市場發(fā)展區(qū)，以北環(huán)路為中心的城區(qū)北部市場發(fā)展區(qū)，以南環(huán)路為中心的城區(qū)南部市場發(fā)展區(qū)。同時，近年來在南部形成了具有地方特色的牛羊肉批發(fā)市場和文化旅游市場。

（六）培育提升協(xié)同并舉，集貿(mào)市場不斷規(guī)范

積極培育發(fā)展新興市場和便民市場，通過新建與改造提升結(jié)合的方法，改變現(xiàn)有集貿(mào)市場布局不合理、交通堵塞、設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀。加快市場資源整合步伐，全面提升市場檔次，形成科學(xué)、合理、便捷的集貿(mào)市場網(wǎng)點布局體系。積極培育發(fā)展新市場和便民市場，主要通過新建與改造提升相結(jié)合的辦法，改變現(xiàn)有集貿(mào)市場布局不合理、交通堵塞、設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀。

三、商貿(mào)流通市場建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

（一）布局不夠合理，存在“重復(fù)性”

前期，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)在已建成的城區(qū)市場存在著重復(fù)性建設(shè)問題，浪費了人、財、物等資源，影響著市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。便民市場建設(shè)數(shù)量不足，且功能不夠完善，加之部分便民市場設(shè)施簡陋，影響了商貿(mào)流通市場的整體發(fā)展。

（二）發(fā)展不夠均衡，呈現(xiàn)“不平衡性”

商貿(mào)流通市場在快速發(fā)展的同時也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)街之間不平衡的現(xiàn)象。在農(nóng)村，雖然有譚坊、高柳等鎮(zhèn)依靠自身優(yōu)勢，市場建設(shè)搞得紅紅火火，但也有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個像模像樣的專業(yè)批發(fā)市場，這種不平衡現(xiàn)象若不能有效解決，將影響城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)度。

（三）信息化程度不高，導(dǎo)致“低效性”

總的看來，全市商貿(mào)流通市場的信息化建設(shè)仍處于起步階段，網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢和網(wǎng)上交易少，各類商貿(mào)流通市場電子商務(wù)技術(shù)普及率相對較低。同時，未建立統(tǒng)一的市場信息查詢交易平臺，信息共享度較低，給買、賣帶來不便，影響了商貿(mào)流通市場的高效運轉(zhuǎn)。

（四）管理網(wǎng)絡(luò)欠缺，出現(xiàn)“違規(guī)性”

商貿(mào)流通市場法律體系不健全，信用體系尚待建立，垂直管理體系不完善，造成管理脫節(jié)，制約著商貿(mào)流通市場的發(fā)展。尤其是目前網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管存在空白，給網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展埋下了隱患。

四、商貿(mào)流通市場建設(shè)創(chuàng)新提升的思路和舉措

新形勢下信息化、特色化、規(guī)?；殉蔀樯藤Q(mào)流通市場建設(shè)的必然方向，推進(jìn)商貿(mào)流通市場現(xiàn)代化建設(shè)已成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求?，F(xiàn)階段，如何圍繞抓好市場建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通，是擺在我們面前的共同課題。

（一）圍繞“一條主線”，理清商貿(mào)流通市場發(fā)展思路

以《青州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為引領(lǐng)》，引導(dǎo)和促進(jìn)青州市商貿(mào)流通市場建設(shè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，盡快建立和完善與青州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)布局合理、功能完善、競爭合理有序的商貿(mào)流通市場體系，明確商貿(mào)流通市場建設(shè)重點、難點，不斷提高我市商貿(mào)流通市場在繁榮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)消費增長方面的突出作用。

（二）突出“五項重點”，完善商貿(mào)流通市場體系建設(shè)

一是合理規(guī)劃布局。以《青州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》為引領(lǐng)，把加快商貿(mào)流通市場建設(shè)，推動商貿(mào)流通市場上檔升級作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，在合理配置資源、明晰層次結(jié)構(gòu)、突出文化特色、優(yōu)化營商環(huán)境等方面尋找突破，提升市場建設(shè)與城市發(fā)展的匹配度。二是加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升步伐。根據(jù)各個市場實際情況，因地制宜采取規(guī)劃新建、改造提升、撤停關(guān)閉三種模式，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行優(yōu)化升級，推動農(nóng)貿(mào)市場全面升級。三是推動集貿(mào)市場規(guī)范化運作。嚴(yán)格落實市場包保責(zé)任制，圍繞集貿(mào)市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、推進(jìn)集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測等工作，構(gòu)建食品安全防線。四是幫助專業(yè)市場做大做強。以專業(yè)化為導(dǎo)向，對原有家居建材、汽車銷售、汽配農(nóng)機(jī)、日用消費等專業(yè)市場進(jìn)行改造，增加協(xié)調(diào)配套措施和信息化水平。五是實現(xiàn)特色市場亮彩紛呈。突出青州特色，抓好書畫市場和花卉交易市場兩個特色市場，全市著力豐富“9653”書畫產(chǎn)業(yè)集群，不斷豐富“東方花都、青州花卉”品牌內(nèi)涵。結(jié)合我市的文化、民族、資源等特色，構(gòu)建和改造提升一批“特色市場”即牛羊肉批發(fā)市場、穆斯林市場和文化旅游市場。

（三）健全“三個體系”，維護(hù)老百姓舌尖上的安全

一是完善農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系。突出流向管理和責(zé)任主體核心地位，以推進(jìn)追溯碼載體管理為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建市場準(zhǔn)入與流通追溯銜接的體制機(jī)制。建立長效運行機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者積極參與，積極納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理。二是強化市場建設(shè)主導(dǎo)體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場在調(diào)節(jié)要素流向。同時，用好稅收、利率、公開市場業(yè)務(wù)等宏觀調(diào)控政策，從而幫助市場更有效的調(diào)節(jié)資源配置。三是提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展方便了給我們的生活帶來諸多便利，其蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)交易讓消費者體驗到了極大便利。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場，通過提升對交易平臺的監(jiān)管，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提升信息化水平等方式，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度。

（四）實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，打造商貿(mào)流通市場建設(shè)地區(qū)樣板

一是兼收并蓄，實現(xiàn)商貿(mào)流通市場由相對單一向開放包容的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的、單一的市場已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，現(xiàn)代商貿(mào)流通市場轉(zhuǎn)變的方向是開放和包容，更加注重對外開放，市場之間各種信息互聯(lián)互通，優(yōu)勢互補，互利共贏。更加注重包容性，市場內(nèi)部不同元素之間的整合，合理配置，實現(xiàn)整合效應(yīng)。二是精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)商貿(mào)流通市場設(shè)置由供給型向需求型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)市場多數(shù)集中于供給性，通過輸出效應(yīng)帶動消費。目前，隨著人們消費形式的日益多樣化，以需求為導(dǎo)向的市場將成為發(fā)展的方向。因此，做好市場調(diào)研，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場，挖掘消費者真實需求，以需求為導(dǎo)向的資源整合才是成功的市場。