江蘇縣級(jí)融媒體中心的“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”實(shí)踐與探索

顧敏霞 鄔金剛

抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是黨中央作出的重大決策，是鞏固拓展基層宣傳文化陣地，夯實(shí)黨的意識(shí)形態(tài)工作根基的重大舉措。江蘇縣級(jí)融媒體中心建設(shè)主要采用省縣共建的模式來推進(jìn)實(shí)施，其中江蘇廣電總臺(tái)荔枝云平臺(tái)作為江蘇縣級(jí)融媒體中心建設(shè)唯一的省級(jí)技術(shù)支撐平臺(tái)，為全省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供技術(shù)支撐、內(nèi)容共享、隊(duì)伍培訓(xùn)、宣傳聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支持等服務(wù)保障工作。目前江蘇全省64家縣級(jí)融媒體中心在荔枝云平臺(tái)的助力下，已經(jīng)在2020年底全部完成建設(shè)任務(wù)，全面推動(dòng)江蘇媒體融合向縱深發(fā)展。

在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過程中，江蘇各地都將推進(jìn)“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”作為最重點(diǎn)的工作來抓：

一方面，各地各展所能，多點(diǎn)開花。各縣級(jí)融媒體中心在荔枝云省級(jí)平臺(tái)的技術(shù)、內(nèi)容等全面賦能支持下，堅(jiān)持融合傳播，運(yùn)用新媒體手段、全媒體理念積極打造基層主流新媒體輿論主陣地，不斷提升縣域媒體在互聯(lián)網(wǎng)端輿論引導(dǎo)力和傳播影響力，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律。同時(shí)，各地全面整合各自縣域政務(wù)服務(wù)商務(wù)資源，不斷提升用戶服務(wù)能力，在開展“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”建設(shè)方面協(xié)同協(xié)作、聚焦聚力，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，在引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾方面都取得了一定成效。

另一方面，省縣深度合作成為新趨勢(shì)、新特色。在荔枝云平臺(tái)共通共享的機(jī)制推動(dòng)下，江蘇廣電總臺(tái)旗下的我蘇客戶端等省級(jí)新媒體平臺(tái)與全省64家縣級(jí)融媒體中心也形成了常態(tài)化聯(lián)動(dòng)策劃、協(xié)同共享、合作宣推的模式，在新中國成立70周年、建黨100周年、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、疫情防控等一系列重大主題宣傳報(bào)道中，形成了從省級(jí)層面到基層一線，縱橫貫通的一體化傳播格局，有效確保了中央及江蘇省委省政府重要精神跟權(quán)威聲音精準(zhǔn)抵達(dá)、到底到邊。與此同時(shí)，由荔枝云省級(jí)平臺(tái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全省縣級(jí)融媒體中心與省級(jí)政務(wù)服務(wù)資源功能全面對(duì)接，構(gòu)建了省縣“一張網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)及商務(wù)合作體系，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心從“建起來”向“用起來”“用得好”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化基層輿論陣地，努力構(gòu)建互利共贏的省市縣媒體融合生態(tài)圈。

一、相關(guān)背景

（一）政策背景

在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出，要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。這為縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)發(fā)展提供了根本遵循。2019年1月，中宣部和國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布的《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》指出，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)按照“媒體+”的理念，從單純的新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，增強(qiáng)互動(dòng)性，從單向傳播向多元互動(dòng)傳播延伸，將媒體與政務(wù)、服務(wù)等業(yè)務(wù)相結(jié)合，提供多樣化綜合服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求，開展“媒體+政務(wù)”“媒體+服務(wù)”等業(yè)務(wù)。2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》指出，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場(chǎng)競爭意識(shí)和能力，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營模式。

江蘇也制定了相應(yīng)的配套政策來推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”建設(shè)發(fā)展。2019年2月，江蘇省委宣傳部等八部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)施意見》，要求做精做強(qiáng)新聞主業(yè)，探索“新聞+政務(wù)”“新聞+服務(wù)”等運(yùn)行模式，從新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。2019年4月，江蘇省委宣傳部在《關(guān)于明確縣級(jí)融媒體中心建設(shè)驗(yàn)收指導(dǎo)指標(biāo)（試行）的通知》中要求，江蘇縣級(jí)融媒體中心應(yīng)接盡接縣域現(xiàn)有在線政務(wù)服務(wù)，提供滿足縣域群眾基本需求的一站式政務(wù)服務(wù)。

國家和江蘇有關(guān)部門對(duì)縣級(jí)融媒體中心推進(jìn)政務(wù)服務(wù)商務(wù)建設(shè)等提出了相關(guān)要求，其目的在于落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于縣級(jí)融媒體中心更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的指示精神，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)成為主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐。

（二）實(shí)踐背景

自2018年以來，按照江蘇省委宣傳部統(tǒng)一部署，江蘇各地在荔枝云省級(jí)平臺(tái)的助力支撐下，扎實(shí)開展縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作。截至2020年12月，江蘇全省64家縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在前期推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的過程中，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)更多的是圍繞融合整合縣域媒體資源、融合技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建以及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方面來開展工作，通過強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄?、鞏固基層輿論陣地，推?dòng)黨的聲音“飛入尋常百姓家”、直達(dá)基層一線。隨著江蘇縣級(jí)融媒體中心建完并投入運(yùn)營，逐步推動(dòng)縣融平臺(tái)功能完善以及探索可持續(xù)發(fā)展路徑成為各地縣級(jí)融媒體中心面臨的難題，而推進(jìn)“新聞+政務(wù)”“新聞+服務(wù)”“新聞+商務(wù)”建設(shè)是破解上述難題的重要方式。特別是從2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江蘇縣級(jí)融媒體中心通過加快政務(wù)服務(wù)商務(wù)功能建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上辦事和不見面審批，不僅符合疫情防控及防疫宣傳的需求，而且大幅提升辦事效率，讓更多基層群眾享受到信息技術(shù)發(fā)展帶來的技術(shù)紅利。此外，縣級(jí)融媒體中心自身發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，如何拓展新的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，讓產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)自身“造血”能力，也是縣級(jí)融媒體中心需要不斷思考的問題。

綜上，探索“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營模式，既是縣級(jí)融媒體中心“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的政策需要，也是解決基層百姓網(wǎng)上辦事、不見面審批問題的現(xiàn)實(shí)需要，更是縣級(jí)融媒體中心謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索可持續(xù)發(fā)展路徑的迫切需要。

二、建設(shè)進(jìn)展

（一）新聞?shì)浾撔麄鞣矫妫菏∈锌h協(xié)同發(fā)力，聯(lián)動(dòng)宣傳，鞏固壯大主流輿論陣地

1．踐行“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略

江蘇各縣級(jí)融媒體中心全面搭建全矩陣融合傳播平臺(tái)，形成強(qiáng)大的全媒體輿論傳播聲勢(shì)。江蘇縣級(jí)融媒體中心啟動(dòng)建設(shè)以來，各地充分整合本地各類媒體資源，實(shí)現(xiàn)了融合生產(chǎn)發(fā)布流程再造，搭建了渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的全媒體傳播矩陣，在新中國成立70周年、建黨100周年、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、疫情防控等一系列重大主題宣傳報(bào)道中，發(fā)揮它們作為基層新型主流媒體，特別是在互聯(lián)網(wǎng)端的輿論引導(dǎo)力、傳播影響力和精準(zhǔn)服務(wù)力，在引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)社會(huì)秩序方面發(fā)揮了重要功能。

比如，不管是在2020年還是2021年的新冠肺炎疫情防控宣傳中，江蘇各級(jí)縣融都充分利用自有移動(dòng)客戶端平臺(tái)以及微博、微信、視頻號(hào)、抖音號(hào)等全媒體矩陣發(fā)布各類形式多樣的防疫宣傳新媒體產(chǎn)品，特別是自有移動(dòng)客戶端平臺(tái)，都已成為當(dāng)?shù)匾咔榉揽赝ㄖ?、公告發(fā)布的首發(fā)平臺(tái)，來自中央和江蘇省委的疫情防控重要精神，江蘇省衛(wèi)健委、江蘇廣電總臺(tái)等省級(jí)機(jī)構(gòu)制作的權(quán)威解讀等內(nèi)容也通過縣融客戶端的快速分發(fā)，有效精準(zhǔn)傳播到基層一線，為做好疫情防控、消除群眾恐慌、組織好群眾工作發(fā)揮了重要作用。在2021年7至8月的江蘇新冠疫情防控宣傳中，揚(yáng)州地區(qū)幾家縣融自有移動(dòng)客戶端平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)疫情防控信息稿件中，出現(xiàn)了多條點(diǎn)擊量近百萬的爆款，在當(dāng)?shù)厝罕娭蟹错憦?qiáng)烈。在2020年疫情防控期間，昆山市融媒體中心推出《眾志成城“戰(zhàn)疫”必勝》《“防輸入”絲毫不松懈“防擴(kuò)散”一點(diǎn)不懈怠》等宣傳策劃，“昆山發(fā)布”和“第一昆山”微信公眾號(hào)推送1000余條文章，閱讀量超過千萬人次。海安市融媒體中心通過新媒體、廣播、電視、報(bào)紙?zhí)荻韧扑?、全面覆蓋，刊播動(dòng)態(tài)宣傳以及知識(shí)普及、典型報(bào)道等1000多篇次，累計(jì)瀏覽量200多萬人次。

在慶祝新中國成立70周年等一系列主題宣傳報(bào)道中，江陰市融媒體中心啟動(dòng)了“大江潮起競風(fēng)流”大型融媒體新聞行動(dòng)，濃墨重彩展示時(shí)代巨變；張家港市融媒體中心先后在臺(tái)報(bào)網(wǎng)端推出《壯麗70年奮斗新時(shí)代——蹲點(diǎn)調(diào)研》《壯麗70年緬懷英雄》《中國第一港城貢獻(xiàn)》《70年我家的N個(gè)第一》等多個(gè)融媒體欄目……各縣融中心充分發(fā)揮全媒聯(lián)動(dòng)的融合優(yōu)勢(shì)，臺(tái)網(wǎng)報(bào)微端全平臺(tái)發(fā)力，無論是活躍于主流官媒平臺(tái)，還是轉(zhuǎn)戰(zhàn)于抖音快手，短視頻、圖文、動(dòng)漫、H5各種傳播形式游刃有余，已經(jīng)成長為基層輿論宣傳的主陣地，在進(jìn)軍新媒體主戰(zhàn)場(chǎng)的路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2．省級(jí)技術(shù)平臺(tái)賦能

省市縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)全面構(gòu)建立體化融合傳播格局，放大省域一體化協(xié)同疊加效應(yīng)。在江蘇各地積極推動(dòng)以縣級(jí)融媒體中心為核心的基層主流新媒體輿論陣地建設(shè)的同時(shí)，以江蘇廣電總臺(tái)旗下我蘇客戶端為代表的省級(jí)新媒體平臺(tái)，也充分發(fā)揮荔枝云省級(jí)平臺(tái)的主平臺(tái)、主陣地和主樞紐功能，與全省64家縣級(jí)融媒體中心建立深度合作機(jī)制，充分放大發(fā)揮省市縣媒體聯(lián)動(dòng)協(xié)作、融合傳播的全省性效應(yīng)。

一方面，在江蘇省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦的安排部署下，荔枝云省級(jí)平臺(tái)通過“一鍵推送”功能與全省縣級(jí)融媒體中心，建立起了常態(tài)化的權(quán)威稿件共享分發(fā)機(jī)制。中央的精神和省委省政府決策部署等權(quán)威信息，特別是在一些重要節(jié)點(diǎn)，通過荔枝云省級(jí)平臺(tái)經(jīng)由各縣級(jí)融媒體中心，可以第一時(shí)間下傳到基層一線。比如，2021年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記“下團(tuán)組”報(bào)道等重點(diǎn)稿件第一時(shí)間“一鍵發(fā)送”到全省各縣級(jí)融媒體中心的系統(tǒng)后臺(tái)，20分鐘內(nèi)就在全省縣融全媒體平臺(tái)的重點(diǎn)位置發(fā)布。江蘇廣電總臺(tái)通過荔枝云省級(jí)平臺(tái)分享的各類其他兩會(huì)權(quán)威稿件共計(jì)269條，其中包括了各縣市申請(qǐng)江蘇廣電總臺(tái)前方報(bào)道組幫助定制采訪的縣級(jí)代表委員279人次，各級(jí)媒體采用播發(fā)5632條次，總點(diǎn)擊量近6300萬，有效推動(dòng)了習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會(huì)精神傳得更快、更廣、更深。

另一方面，通過荔枝云省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各媒體間內(nèi)容上下通聯(lián)、左右共享，推動(dòng)省市縣縱向聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在重大主題宣傳和日常新聞報(bào)道中共同策劃、協(xié)同宣推?；鶎勇曇敉ㄟ^江蘇廣電總臺(tái)的《江蘇新時(shí)空》、荔枝新聞、我蘇等省級(jí)全媒體傳播平臺(tái)，得以突破縣域范圍，向全省乃至全國進(jìn)行有效傳播。比如，2020年江蘇廣電總臺(tái)聯(lián)合縣級(jí)融媒體中心推出的“戰(zhàn)‘疫’，我們一起上”媒體聯(lián)動(dòng)宣傳活動(dòng)，集納了江蘇各地抗疫宣傳短視頻進(jìn)行聯(lián)動(dòng)傳播，各平臺(tái)累計(jì)點(diǎn)擊量超過2600萬；“花式宅生活”全民短視頻互動(dòng)征集活動(dòng)，在省市縣合作的基礎(chǔ)上，突破省域與快手全國平臺(tái)共同展開，各平臺(tái)累計(jì)點(diǎn)擊量超過12．7億。在2021年江蘇地區(qū)的疫情防控宣傳中，荔枝云省級(jí)平臺(tái)再次聯(lián)合全省縣級(jí)融媒體中心，推出“我蘇一心戰(zhàn)疫有我”新媒體產(chǎn)品征集活動(dòng)，匯集江蘇各地制作的短視頻新聞、防疫宣傳視頻以及海報(bào)等產(chǎn)品，共同為抗疫工作加油助力。自8月8日上線到8月25日，江蘇近60家縣融移動(dòng)客戶端進(jìn)行推廣上線，匯集各地縣融新媒體內(nèi)容近550條，產(chǎn)品總點(diǎn)擊量超1800萬，獲得網(wǎng)友點(diǎn)贊量超600萬。

（二）政務(wù)服務(wù)商務(wù)方面：推動(dòng)“新聞+X”，精準(zhǔn)服務(wù)，滿足用戶多元化需求

1．對(duì)內(nèi)整合縣域資源，對(duì)上接入省域功能

江蘇各縣級(jí)融媒體中心借力荔枝云省級(jí)平臺(tái)，加快推動(dòng)“新聞+政務(wù)服務(wù)”功能布局。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)建設(shè)方面，江蘇縣級(jí)融媒體中心根據(jù)中央要求，結(jié)合各地實(shí)際情況，將融媒體平臺(tái)體系建設(shè)與政務(wù)、服務(wù)等業(yè)務(wù)相結(jié)合，在做好新聞?shì)浾撔麄鞯耐瑫r(shí)，積極為本地媒體用戶提供多樣化綜合服務(wù)，不斷滿足用戶日常工作、生活的辦事需求。

江蘇部分縣級(jí)融媒體中心先行先試、率先發(fā)展，在全省甚至全國的縣級(jí)融媒體中心推動(dòng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)方面走在了前列。比如：江陰市融媒體中心打造最江陰APP集納了江陰本地63個(gè)部門單位、2000多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)，共接入數(shù)據(jù)信息總量超過12．7億條，圍繞本地吃穿住行需求，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)響應(yīng)。截至2020年，最江陰各功能模塊訪問總量超3000萬。昆山市融媒體中心打造的第一昆山APP為用戶提供便捷化、智能化的辦事服務(wù)，點(diǎn)擊昆如意小程序，政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)24小時(shí)辦事不打烊，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑路”；泰興市融媒體中心打造的智慧泰興APP逐步引入政務(wù)服務(wù)資源，已開通涉審中介服務(wù)網(wǎng)上超市系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市重大項(xiàng)目中涉審中介事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。開發(fā)智慧就業(yè)地圖系統(tǒng)，為勞動(dòng)者和用人單位提供便捷的人力資源服務(wù)等。邳州市融媒體中心推出政企云服務(wù)平臺(tái)，開通政企號(hào)，對(duì)接智慧城市建設(shè)和民生服務(wù)平臺(tái)，推出智慧教育平臺(tái)，聚合整合各類政務(wù)服務(wù)資源，為百姓群眾提供便利服務(wù)。揚(yáng)中市融媒體中心依托掌上揚(yáng)中客戶端，進(jìn)一步完善在線政務(wù)、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、文明實(shí)踐、志愿服務(wù)、外賣點(diǎn)單等在線政務(wù)、民生服務(wù)等功能，推動(dòng)更多的便民業(yè)務(wù)服務(wù)端口無縫接入掌上揚(yáng)中客戶端，不斷增強(qiáng)客戶端用戶黏性。

荔枝云省級(jí)平臺(tái)為江蘇縣級(jí)融媒體中心提供了多層次、多方面的資源技術(shù)支撐，大大加快了江蘇縣級(jí)融媒體中心政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的整體進(jìn)度。

一是扎口對(duì)接省級(jí)政務(wù)服務(wù)資源。在江蘇省委宣傳部和省政務(wù)辦的指導(dǎo)協(xié)助下，江蘇廣電總臺(tái)于2020年11月與江蘇省公共政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開啟了功能資源對(duì)接工作。按照“應(yīng)接盡接、分步實(shí)施”的原則，有序開展政務(wù)服務(wù)資源接入荔枝云省級(jí)平臺(tái)的工作。經(jīng)雙方共同努力，截至2021年7月，1352項(xiàng)高頻使用的政務(wù)服務(wù)類應(yīng)用已經(jīng)在荔枝云省級(jí)平臺(tái)上線，主要涉及交通出行、辦事服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育考試、證件辦理、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境氣象等應(yīng)用功能。隨后，荔枝云省級(jí)平臺(tái)將這些政務(wù)服務(wù)應(yīng)用模塊在各縣融APP客戶端上進(jìn)行了功能部署，每個(gè)客戶端接入應(yīng)用數(shù)達(dá)到了106個(gè)。通過荔枝云省級(jí)平臺(tái)扎口接入政務(wù)服務(wù)資源的方式，極大地提升了全省縣級(jí)融媒體中心政務(wù)服務(wù)建設(shè)效率。

二是為市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支撐。在與省政務(wù)平臺(tái)對(duì)接的同時(shí)，江蘇廣電總臺(tái)積極探索與市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。比如：配合淮安市政務(wù)辦和大數(shù)據(jù)中心完成淮安市“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能接口的對(duì)接工作，淮安市各縣融中心APP實(shí)現(xiàn)了從單一新聞客戶端向“新聞+政務(wù)+服務(wù)”移動(dòng)矩陣的轉(zhuǎn)型。此外，與贛榆區(qū)融媒體中心合作，完成了當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)類應(yīng)用接入工作。

三是不斷升級(jí)完善業(yè)務(wù)應(yīng)用。荔枝云省級(jí)平臺(tái)適應(yīng)新需求，陸續(xù)上線蘇康碼查詢、高考分?jǐn)?shù)查詢、疫苗預(yù)約、黨史答題、隨手拍等新功能模塊，方便各縣級(jí)融媒體中心使用。在此基礎(chǔ)上，還根據(jù)高考、疫情等當(dāng)下關(guān)注的熱點(diǎn)，實(shí)時(shí)更新服務(wù)的接入，特別是在2021年疫情出現(xiàn)的第一時(shí)間為縣級(jí)融媒體APP首頁部署蘇康碼、核酸檢測(cè)查詢、行程卡、疫情動(dòng)態(tài)、確診病例查詢功能。權(quán)威的信息發(fā)布+便捷的政務(wù)服務(wù)功能，有效拉動(dòng)了全省縣融APP的用戶活躍度和黏性，也帶來了較大的用戶流量，尤其是處于重點(diǎn)區(qū)域的揚(yáng)州各縣級(jí)融媒體中心，新聞客戶端上首發(fā)的疫情通報(bào)公告類稿件，多篇閱讀量破10萬。邗江縣融客戶端發(fā)布的一篇疫情指揮部通告稿件閱讀量近30萬，儀征縣融客戶端一篇關(guān)于尋找密接人員的通告閱讀量更是超過了81萬。

2．新技術(shù)、新平臺(tái)助力探索新業(yè)態(tài)

江蘇各縣級(jí)融媒體中心運(yùn)用多樣化新型媒體手段，挖掘媒體服務(wù)增量市場(chǎng)，多維拓展產(chǎn)業(yè)空間。在商務(wù)功能建設(shè)方面，隨著荔枝云省級(jí)平臺(tái)為各地縣級(jí)融媒體中心提供了移動(dòng)客戶端等新媒體傳播平臺(tái)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)直播等多樣化的融媒體技術(shù)手段支持后，各地也得以在全新的業(yè)態(tài)中積極實(shí)踐探索，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展，從而在維護(hù)好存量資源的基礎(chǔ)上，挖掘新的增量資源，探索新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)：

一是做深“媒體+產(chǎn)業(yè)”。邳州市融媒體中心經(jīng)營范圍向酒水、零售、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域拓展，不斷增強(qiáng)自我造血能力。其中2016至2018年某品牌酒分銷每年銷售額800萬元以上。

二是探索“媒體+活動(dòng)”。發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心在直播、活動(dòng)組織、舞臺(tái)搭建、燈光設(shè)計(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，與政府部門、企業(yè)等開展合作。句容市融媒體中心成功舉辦了“中國句容第十屆丁莊葡萄節(jié)主題情景晚會(huì)”“全域旅游看句容媒體峰會(huì)”等一系列“媒體+”活動(dòng)，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。射陽縣融媒體中心承辦“丹頂鶴文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”“江蘇菊文化藝術(shù)節(jié)”等縣內(nèi)重大活動(dòng)共40多場(chǎng)次。

三是嘗試“媒體+電商”。盱眙縣融媒體中心在第二十屆“中國·盱眙國際龍蝦節(jié)”開幕式現(xiàn)場(chǎng)，網(wǎng)紅線上直播帶貨，一上午的時(shí)間，線上銷售盱眙龍蝦近5000斤，文藝晚會(huì)云直播點(diǎn)擊量突破200萬人次。泗陽縣融媒體中心通過邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走進(jìn)直播間和主播實(shí)地走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，利用社交媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，展示當(dāng)?shù)靥厣_啟了直播帶貨的全新嘗試。

除了各縣融媒體中心在產(chǎn)業(yè)拓展方面進(jìn)行的積極探索外，江蘇廣電總臺(tái)也在荔枝云省級(jí)平臺(tái)的技術(shù)體系支持下，與全省縣級(jí)融媒體中心在消費(fèi)扶貧、抗疫助農(nóng)、直播帶貨等方面展開了省縣聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣域媒體在拓寬“新聞+商務(wù)”省域覆蓋、產(chǎn)業(yè)拓展方面進(jìn)行了有益嘗試。2021年新冠肺炎疫情防控期間，江蘇廣電總臺(tái)旗下我蘇客戶端，針對(duì)江蘇部分地區(qū)出現(xiàn)大棚蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品銷售受阻的難題，依托荔枝云省級(jí)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)全省各縣融中心，推出“我蘇一心抗疫助農(nóng)”行動(dòng)，以短視頻、圖文、直播帶貨等方式發(fā)布助農(nóng)信息，以購代捐，助力解決農(nóng)產(chǎn)品銷售的燃眉之急。截至2021年8月底，共發(fā)布助農(nóng)信息64條，產(chǎn)品涵蓋葡萄、梨、土雞等農(nóng)產(chǎn)品，50多家縣級(jí)融媒體新聞客戶端積極參與。在多級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳助力下，溧陽的脆紅李、沛縣的皇冠梨等滯銷農(nóng)產(chǎn)品迅速銷售一空。借助我蘇+縣融的傳播優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大影響力，收獲了各地農(nóng)戶的一致好評(píng)。

三、存在問題

目前，江蘇縣級(jí)融媒體中心在推進(jìn)“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營模式的過程中，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：

（一）“新聞+”推進(jìn)深度不夠

目前，江蘇縣級(jí)融媒體中心非常重視新聞?shì)浾撔麄鳎遣糠挚h級(jí)融媒體中心在推進(jìn)“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”建設(shè)方面的力度和深度不夠，還有諸多亟須解決的難點(diǎn)與堵點(diǎn)。主要表現(xiàn)為：有些縣委縣政府對(duì)縣級(jí)融媒體中心推進(jìn)政務(wù)服務(wù)建設(shè)的支持力度不夠，縣級(jí)融媒體中心僅靠自身難以協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門的政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)難度較大。有些縣級(jí)融媒體中心主要負(fù)責(zé)人對(duì)縣級(jí)融媒體中心的認(rèn)識(shí)不夠全面，僅僅把它當(dāng)成媒體機(jī)構(gòu)，忽略了“綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐”功能建設(shè)，探索“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營模式的積極性不強(qiáng)。還有部分縣級(jí)融媒體中心政務(wù)服務(wù)更多在形式上進(jìn)行接入，在實(shí)質(zhì)性服務(wù)方面還不夠深入、全面等。

（二）政務(wù)服務(wù)功能不完善

目前，部分縣級(jí)融媒體中心政務(wù)服務(wù)建設(shè)還存在功能不完善的問題。主要表現(xiàn)為：一是有些縣級(jí)融媒體中心上線的政務(wù)服務(wù)功能相對(duì)較少，政務(wù)服務(wù)資源匱乏，未能充分挖掘和利用用戶數(shù)據(jù)，[1]無法實(shí)現(xiàn)基于用戶需求的精準(zhǔn)服務(wù)，不能完全滿足基層百姓群眾的需求。二是有些政務(wù)服務(wù)功能用戶互動(dòng)性不強(qiáng)，比如說有些縣級(jí)融媒體中心提供的旅游服務(wù)僅僅是添加了基本的景點(diǎn)介紹，缺乏用戶互動(dòng)功能，用戶體檢不佳。三是有些政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容更新不及時(shí)，比如在個(gè)別縣融移動(dòng)客戶端的問政服務(wù)版塊中，呈現(xiàn)的還是過去一兩年的內(nèi)容，后續(xù)沒有更新。四是有些政務(wù)服務(wù)應(yīng)用分類不合理，比如有些地方將新時(shí)代文明實(shí)踐模塊放在服務(wù)版塊中，有些地方將在線問政模塊放在新時(shí)代文明實(shí)踐版塊下，沒有科學(xué)清晰的分類，增加了用戶使用的時(shí)間成本。

（三）商務(wù)拓展難度較大

當(dāng)前，縣級(jí)融媒體中心的運(yùn)營發(fā)展在很大程度上依賴當(dāng)?shù)刎?cái)政的補(bǔ)貼支持，有些縣級(jí)融媒體中心產(chǎn)業(yè)拓展能力不足，經(jīng)營面臨困境。主要表現(xiàn)為：一方面，縣級(jí)融媒體中心面臨著競爭更加激烈的市場(chǎng)環(huán)境。特別是近兩年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，嚴(yán)重阻礙了部分線下活動(dòng)的正常開展，影響了縣級(jí)融媒體中心有序運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。另一方面，縣級(jí)融媒體中心還面臨著來自市級(jí)、省級(jí)甚至中央媒體的資源競爭，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、自媒體也在加快搶占市場(chǎng)，與縣級(jí)融媒體中心產(chǎn)生資源爭奪的問題?？h級(jí)融媒體中心只能在夾縫中求生存，增加了縣級(jí)融媒體中心的產(chǎn)業(yè)拓展和創(chuàng)收難度。

四、相關(guān)建議

下一步，江蘇縣級(jí)融媒體中心探索“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營模式，可以從以下方面入手：

（一）堅(jiān)持深化合作，持續(xù)發(fā)揮資源集成優(yōu)勢(shì)

江蘇在推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的過程中，采用省縣共建模式，荔枝云省級(jí)平臺(tái)為全省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供技術(shù)、內(nèi)容、培訓(xùn)、運(yùn)營等全方位賦能、全領(lǐng)域支撐，充分發(fā)揮資源集成優(yōu)勢(shì)，有效保障了全省縣融建設(shè)任務(wù)的完成。實(shí)踐證明，江蘇采用省縣共建模式，不僅可以高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)縣融任務(wù)，而且還可以發(fā)揮省級(jí)平臺(tái)在媒體融合、技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，大幅節(jié)約資源與成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一盤棋”建設(shè)、“一張網(wǎng)”運(yùn)營。在后續(xù)“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮省縣深度合作的集成優(yōu)勢(shì)：一方面，荔枝云省級(jí)平臺(tái)加快省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源接入進(jìn)度，為縣級(jí)融媒體中心移動(dòng)客戶端上線更多關(guān)系用戶切身利益的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，加快全省縣級(jí)融媒體中心政務(wù)服務(wù)整體建設(shè)步伐與效率，荔枝云根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需要，及時(shí)開發(fā)上線新的政務(wù)服務(wù)商務(wù)功能應(yīng)用，做好服務(wù)保障工作。另一方面，縣級(jí)融媒體中心在推進(jìn)新聞主業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還需強(qiáng)化本地資源整合，通過縣政府協(xié)調(diào)縣域各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口，打造“一站式”線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，[2]最大限度滿足基層群眾的辦事需求。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)滿足用戶多元需求

縣級(jí)融媒體中心作為最貼近基層百姓群眾的主流媒體，在推動(dòng)“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”建設(shè)的過程中，需要將滿足基層群眾切身利益的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)，需要堅(jiān)持以人為本、精準(zhǔn)服務(wù)。首先要了解用戶的需求是什么。在荔枝云省級(jí)平臺(tái)的技術(shù)引領(lǐng)下，縣級(jí)融媒體中心可以充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，強(qiáng)化用戶互動(dòng)，了解用戶的多元化、個(gè)性化需求，并將用戶需求作為政務(wù)服務(wù)商務(wù)建設(shè)完善的參考依據(jù)。其次要關(guān)注用戶的迫切需求是什么。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)商務(wù)建設(shè)是循序漸進(jìn)、逐步完善的過程，縣級(jí)融媒體中心需要了解用戶最關(guān)心、最迫切的需求是什么，根據(jù)用戶需求的輕重緩急分層分級(jí)推進(jìn)。比如，可以在荔枝云省級(jí)平臺(tái)的支持下，優(yōu)先將醫(yī)療、教育、社保、交通、企業(yè)審核等關(guān)乎民生發(fā)展的政務(wù)服務(wù)商務(wù)類功能盡快上線，盡可能方便群眾、服務(wù)民生、服務(wù)市場(chǎng)，其他類應(yīng)用可以在條件成熟時(shí)推動(dòng)上線。再次要響應(yīng)用戶的即時(shí)性需求。對(duì)于用戶提出的在線問政、民生辦事等相關(guān)訴求，要給予及時(shí)響應(yīng)。比如，對(duì)于新冠肺炎疫情期間用戶關(guān)心的蘇康碼、行程碼，中考高考過后學(xué)生分?jǐn)?shù)查詢等迫切需求，荔枝云省級(jí)平臺(tái)第一時(shí)間開發(fā)上線相關(guān)功能應(yīng)用并部署在縣融移動(dòng)客戶端，幫助用戶解決緊迫性問題，提升用戶滿意度。

（三）堅(jiān)持雙向融合，持續(xù)推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展

堅(jiān)持事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，打造事業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)發(fā)展的閉環(huán)，推動(dòng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙效合一。作為基層主流媒體，縣級(jí)融媒體中心首先需要做精做強(qiáng)新聞主業(yè)，鞏固強(qiáng)化基層輿論宣傳主陣地，不斷提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，扎實(shí)做好引導(dǎo)群眾的工作。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主流媒體的公信力和權(quán)威性，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)商務(wù)發(fā)展，在做好服務(wù)群眾的同時(shí)，逐步解決自身可持續(xù)發(fā)展的問題。需要注意的是，推進(jìn)“新聞+政務(wù)”“新聞+服務(wù)”建設(shè)，縣級(jí)融媒體中心可以依托當(dāng)?shù)乜h委縣政府的行政力量的支持來推進(jìn)資源整合，“新聞+商務(wù)”發(fā)展則更需要縣級(jí)融媒體中心發(fā)揮自身在內(nèi)容、創(chuàng)意、策劃、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，深度挖掘縣域內(nèi)的特色化資源，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營發(fā)展，[3]不斷探尋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的破局點(diǎn)。在這個(gè)過程中，荔枝云省級(jí)平臺(tái)可以為縣級(jí)融媒體中心推動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力，通過發(fā)揮自身在創(chuàng)意、宣傳、運(yùn)營、人才、平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，為縣級(jí)融媒體中心提供更多服務(wù)支持。比如，荔枝云省級(jí)平臺(tái)可以考慮將疫情期間開展公益助農(nóng)的平臺(tái)進(jìn)一步拓展，將其打造成常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，縣級(jí)融媒體中心可以在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與拓展方面與荔枝云省級(jí)平臺(tái)開展資源合作與整合營銷，共同做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拓展力和品牌影響力。

注釋：

[1]謝新洲,石林．嵌入基層治理:縣級(jí)融媒體中心與基層網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)的融合發(fā)展[J]．傳媒,2021(4)．

[2]丁和根．縣級(jí)融媒體中心核心功能的實(shí)踐路徑與保障條件探析[J]．南京師大學(xué)報(bào),2020(4)．

[3]趙子忠,邊劍琴．關(guān)于縣級(jí)融媒體中心保持經(jīng)營活力的思考[J]．中國廣播,2021(2)．