心結(jié) 這樣解開

文/本刊記者 劉立新 沈靜芳 范躍紅 戴小巍 通訊員 李蕊 張志華 楊超 姚娟 柏江華 趙婭

通過信息前置延伸更快發(fā)現(xiàn)群眾訴求，通過精細(xì)化救助解決群眾實(shí)際問題，通過做好矛盾源頭化解與釋法說理排除社會(huì)隱患，不僅保護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，傳遞了司法溫情，而且靈活地整合了社會(huì)各方資源，推動(dòng)了社會(huì)治理

近年來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的司法理念，積極履行法律監(jiān)督職能，辦理控告申訴案件、國家賠償案件和國家司法救助案件，向信訪群眾答疑解惑，促使案結(jié)、事了、人和，受到人大代表的高度關(guān)注。10月下旬，最高檢將向全國人大常委會(huì)作人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告。本刊邀請(qǐng)4位涉案當(dāng)事人講述他們通過檢察監(jiān)督解開心結(jié)的故事。

檢察院辦案“透籠”，我服……

講述人：閆德科

我是1985年退伍的老兵。現(xiàn)在我相信，黨對(duì)攤上事兒的老兵是真心真意在關(guān)懷。哪怕最終沒有得到救助，我都沒意見，因?yàn)闄z察院辦案“透籠”（方言，意為清楚、明白），證據(jù)都擺桌上嘮，我信服……

我永遠(yuǎn)記得2012年9月20日那天，正在工地干活的我不慎被鏟車撞傷，盆骨骨折、尿道斷裂，身體多處損傷，兩次住院搶救，雖然保住了性命，卻留下七級(jí)傷殘，失去勞動(dòng)能力，需要終生持續(xù)醫(yī)療。住院時(shí)，肇事方只賠了1.6萬元，另外14萬余元一直沒支付。為了救我，曾因肝病、甲狀腺疾病等做過多次手術(shù)的妻子拖著病體到處籌錢。

案件進(jìn)入執(zhí)行階段，因?qū)Ψ綗o財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行我一分錢沒拿到。我的后續(xù)醫(yī)療、家庭的巨額債務(wù)、妻子的治療計(jì)劃都成了泡影。我走投無路，只有找法院、找政府、找一切能找的單位，一次次上訪，又一次次失望。

后來，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟退役軍人事務(wù)局的同志告訴我，興安盟檢察分院聯(lián)合局里和興安盟司法局搭建了“退役軍人司法救助法律援助”綠色通道。今年4月6日，我抱著再試一試的心態(tài)，來到興安盟檢察分院12309檢察服務(wù)中心。

一杯熱茶，一聲問候，我講述了自己的遭遇。承辦檢察官跟我說：“你當(dāng)初參軍入伍保家衛(wèi)國，不曾退縮；如今脫下軍裝，因案致殘、致貧，心里有疙瘩上訪，我們理解。你也要相信咱們國家的法律和政策，絕不會(huì)讓退役軍人寒心?！?/p>

檢察院快速行動(dòng)，第一時(shí)間開啟受案審查程序，到醫(yī)院核查病歷，進(jìn)街道詢問家庭收支，到法院了解未能執(zhí)行的原因……

7月1日，興安盟檢察分院舉行公開聽證會(huì)，聽說這是全盟首次對(duì)退伍軍人司法救助案進(jìn)行聽證。檢察官釋法說理規(guī)范、詳盡，聽證員們的提問入情入理，我也聽得認(rèn)認(rèn)真真，最后大家都同意檢察院的審查決定，對(duì)我開展司法救助。為我這個(gè)案子來了那么多人，講法講理，我知道國家是實(shí)實(shí)在在把我們退伍軍人的事當(dāng)回事。我感到，自己的問題解決有望。

7月6日，我再次來到檢察院，承辦檢察官將3萬元救助金放到我手里，并表示將持續(xù)關(guān)注我的情況。

前幾天，我把寫有“檢察執(zhí)法，助我走出疾迫；擁軍護(hù)民，黨的政策暖心”的錦旗送到興安盟檢察分院，這就是我的心聲。

代表評(píng)論

劉亞聲

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特市人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任

這是興安盟檢察分院以“司法救助雙向延伸大治理機(jī)制”搭建“退役軍人司法救助綠色通道”以來，通過“司法救助+公開聽證、釋法說理”促成退役軍人涉法涉訴信訪矛盾實(shí)質(zhì)性化解的首起成功案例，真正解決了問題，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)退役軍人的關(guān)懷與尊重。

該院通過信息前置延伸更快發(fā)現(xiàn)群眾訴求，通過精細(xì)化救助解決群眾實(shí)際問題，通過做好矛盾源頭化解與釋法說理排除社會(huì)隱患，不僅保護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，傳遞了司法溫情，而且靈活地整合了社會(huì)各方資源，推動(dòng)了社會(huì)治理。

一份行政處罰決定書的撤銷

講述人：陳天陽

我是河南省封丘縣的一名村民，提到我家和張世光檢察官的緣分，還要從一份行政處罰決定書說起。

我家和大強(qiáng)、二強(qiáng)兄弟倆是鄰居，平時(shí)關(guān)系不好，常有摩擦。2019年5月的一天傍晚，大強(qiáng)母親和我媳婦在門口發(fā)生爭(zhēng)吵，她倆被勸開后，我以為這事兒就過去了。誰知當(dāng)天晚上11點(diǎn)，大強(qiáng)兄弟倆一腳踹開我家大門，進(jìn)屋拉著我就打，當(dāng)時(shí)我媳婦還沒回來，家里只有我一人。混亂間，我摸到手機(jī)報(bào)了警。

兩天后，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定此事為相互斗毆，各受輕微傷，決定對(duì)我和大強(qiáng)兄弟倆分別作出行政拘留和罰款的處罰。接到行政處罰決定書的那晚，我翻來覆去睡不著，我在自己家，為自保還手，兇手沒被追究刑事責(zé)任，我卻受到行政處罰，這不公平！

2020年4月20日，我提起行政訴訟，但一審、二審和再審均駁回了我的訴訟請(qǐng)求。今年4月6日，抱著最后的希望，我來到新鄉(xiāng)市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

在了解基本案情后，張世光檢察官來到我家走訪。他仔細(xì)地向我及家人詢問了案發(fā)經(jīng)過，查看打架時(shí)用的農(nóng)具，之后又向村委會(huì)和其他村民了解情況。

再次來到我家，張檢察官告訴我：“根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，大強(qiáng)兄弟倆不能構(gòu)成刑事犯罪。如果你要撤銷行政處罰決定，需要進(jìn)行新一輪訴訟，可能會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力?！甭牭竭@，我心中的那點(diǎn)希望徹底破滅，自己受委屈不算啥，可我正在讀博士的孩子馬上就畢業(yè)了，我真怕這事影響他就業(yè)！

“老陳啊，請(qǐng)你相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，公平和正義一定會(huì)在你身上實(shí)現(xiàn)?！蹦翘?，和我談了許久的張檢察官一臉凝重地離開了我家。

大約過了兩周，張檢察官拿著兩份文件風(fēng)塵仆仆地找到我。經(jīng)過他們進(jìn)一步核實(shí)證據(jù)材料，并與封丘縣公安局進(jìn)行溝通，認(rèn)為根據(jù)相關(guān)法律，考慮我是凌晨在家中被打而還手，應(yīng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)而非相互斗毆，于是向縣公安局發(fā)送糾正行政處罰決定的檢察建議書，封丘縣公安局最終主動(dòng)撤回對(duì)我的行政處罰決定書。聽到這個(gè)消息，我激動(dòng)得不知道說什么好，只能握著他的手一個(gè)勁兒地說“好”。

原以為事情到這就結(jié)束了，但檢察院了解到我家這兩年為打官司掏空了積蓄，住院治療費(fèi)用都是借的，便為我申請(qǐng)了國家司法救助金。9月6日，當(dāng)張檢察官把6000元國家司法救助金遞到我手上時(shí)，我失聲痛哭。

那天陽光特別好，照得人身上滾燙，我的心也滾燙。

（文中當(dāng)事人雙方均為化名）

代表評(píng)論

買世蕊

全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司董事長

在這起案件中，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過嚴(yán)格審查，還原了案件事實(shí)，認(rèn)定陳天陽還手的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)而非相互斗毆，維護(hù)了法律的權(quán)威，彰顯了“法不能向不法讓步”的法治精神，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。兩家本是多年鄰居，檢察機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，建議公安機(jī)關(guān)撤銷對(duì)陳天陽的行政處罰決定，避免雙方陷入重復(fù)訟累，給兩家創(chuàng)造一個(gè)恢復(fù)正常鄰里關(guān)系的契機(jī)，同時(shí)做好“后半篇文章”，幫助困境中的當(dāng)事人申請(qǐng)國家司法救助金，挽救一個(gè)因案致貧的家庭，讓法律更有溫度，最大限度地促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

我承諾，息訴罷訪！

講述人：老楊

這回，困擾我們?nèi)?年的揪心事終于解決了！

7年前，我因買賣合同糾紛的判決得不到執(zhí)行，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。后來，法院3次司法拘留被執(zhí)行人張華（化名），張華卻只能支付部分貨款，尚欠95萬余元。幾年來，我多次向有關(guān)部門信訪，均未得到滿意的答復(fù)。由于債權(quán)長時(shí)間得不到實(shí)現(xiàn)，我的企業(yè)破產(chǎn)，如今收入微薄，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。

今年6月，我來到浙江省紹興市柯橋區(qū)檢察院駐當(dāng)?shù)孛{(diào)中心的接訪窗口申訴，“我就想讓張華償還欠款，讓我的家庭回歸正常生活?！蔽艺f。

沒過幾天，檢察官告訴我，柯橋區(qū)檢察院檢察長錢昌夫已經(jīng)主動(dòng)包案，抽調(diào)檢察人員成立辦案組，研究制訂詳細(xì)可行的工作方案。檢察機(jī)關(guān)此前已經(jīng)對(duì)張華涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪案依法向法院提起公訴，目前案件還在審理階段，尚未判決。

為解決我的實(shí)際困難，柯橋區(qū)檢察院積極整合資源開展聯(lián)合救助工作，為我發(fā)放司法救助金。錢昌夫還與我屬地的街道進(jìn)行會(huì)商，對(duì)我的家庭給予關(guān)心和照顧。

錢昌夫與辦案組人員多次對(duì)張華開展釋法說理，解釋認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等相關(guān)法律政策。張華表示其有還款意愿，只是因?yàn)樯馐?，目前沒有償還能力，只籌措到42萬元執(zhí)行款。檢察官問我是否愿意和解，并為此召開一場(chǎng)公開聽證會(huì)。

8月13日下午，聽證會(huì)在當(dāng)?shù)孛{(diào)中心檢察聽證室舉行，檢察院邀請(qǐng)律師、人民調(diào)解員擔(dān)任聽證員。聽證會(huì)上，檢察官認(rèn)真聽取我的意見，對(duì)我未足額受償?shù)那闆r下，開展執(zhí)行和解的利弊等問題進(jìn)行答疑解惑和釋法說理。我的疑惑在會(huì)上全都解開，尤其是檢察官講的道理，我都聽明白了。

“為了我的事，檢察官盡心盡力，我承諾息訴罷訪?！甭犠C會(huì)結(jié)束，我當(dāng)場(chǎng)簽訂息訴罷訪承諾書。為表達(dá)感謝，我還向檢察院送了一面寫有“執(zhí)法為民”的錦旗。

代表評(píng)論

劉建明

全國人大代表、紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書記

我在工作中了解到，近年來，柯橋區(qū)檢察院信訪積案化解工作措施得力，成效明顯，楊某信訪積案的有效化解就是他們工作的一個(gè)縮影。

在該案辦理中，檢察院重視發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，依法調(diào)查取證，從督促履行、做好疏導(dǎo)兩方面入手，采取有力措施督促對(duì)方當(dāng)事人支付拖欠款，保障信訪人合法權(quán)益。通過公開聽證，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、律師共同參與矛盾化解，以“看得見”的方式接受社會(huì)監(jiān)督，信訪人法結(jié)和心結(jié)徹底打開，主動(dòng)簽訂息訴罷訪承諾書，更是向檢察院贈(zèng)送錦旗表示感謝，信訪問題成功解決在基層。

針對(duì)信訪人“因案致困”的情況，該院緊緊依靠黨委政府力量，充分發(fā)揮駐矛調(diào)中心“檢察藍(lán)（來）”聯(lián)合調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合法院、信訪局、屬地街道開展幫扶救助，實(shí)現(xiàn)“部門單訪”向“開門聯(lián)訪”的轉(zhuǎn)變，用實(shí)實(shí)在在的便民之舉，助力信訪人走出困境，切實(shí)維護(hù)了黨和政府的形象，為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理提供了很好的引領(lǐng)性示范。

20年后，終于釋懷

講述人：王某

天高云淡，大地一片金黃，我的心情已經(jīng)好久沒有這么輕松了。這一切要從20年前的一起案子說起。

2001年7月，湖北省鶴峰縣五里鄉(xiāng)一村民報(bào)案，稱自己放養(yǎng)的兩頭耕牛被盜。8月4日，我永遠(yuǎn)記得，這天我因涉嫌盜竊罪被刑事拘留，后被批準(zhǔn)逮捕。2002年4月3日，因證據(jù)不足，鶴峰縣檢察院撤回起訴。同年6月5日，鶴峰縣公安局將對(duì)我的強(qiáng)制措施變更為監(jiān)視居住。

被關(guān)押306天后，我雖然回到了家，但仍處于被監(jiān)視居住的狀態(tài)。村里人異樣的眼光，內(nèi)心的不滿與憤怒，讓我對(duì)生活感到失望。

2016年8月30日，公安機(jī)關(guān)對(duì)我解除監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。2017年6月，我向鶴峰縣檢察院遞交國家賠償?shù)纳暾?qǐng)。9月，鶴峰縣檢察院賠償我人身自由賠償金、精神損害撫慰金，共計(jì)84220.34元。

這個(gè)結(jié)果讓我有些不能接受，超期限的監(jiān)視居住、名譽(yù)的損失、被羈押時(shí)損失的163只山羊，誰來賠償？我越想越氣，于是向相關(guān)部門反映，均未得到滿意的答復(fù)。

禍不單行，2017年，我耕田時(shí)因操作機(jī)械不當(dāng)致雙腿折斷，康復(fù)后雖然可以行走，但勞動(dòng)能力受到很大影響，全家只能靠低保過日子。

2019年11月，我向國家信訪局郵寄申訴材料。2020年10月的一天，鶴峰縣檢察院檢察長譚遠(yuǎn)磊來到我家，表示為解決問題而來。原來，我的信訪件作為中央信訪交辦件已轉(zhuǎn)至鶴峰縣檢察院辦理。

譚遠(yuǎn)磊和我拉家常，詢問我的訴求、生活狀況，還有腿傷情況，承諾盡最大努力幫助我。20年，我已經(jīng)從年輕力壯的小伙子走到知天命的年紀(jì)?？吹綑z察官，我的內(nèi)心期待又忐忑。

2020年12月初，檢察院通知我去參加公開聽證會(huì)，專門解決我的訴求。12月9日那天，鶴峰縣檢察院來了很多人，有人大代表、人民監(jiān)督員、律師等。聽證會(huì)上，譚遠(yuǎn)磊告訴我這一個(gè)多月他們所做的工作，包括走訪調(diào)查、核實(shí)案情、研究討論等。大家對(duì)我的事情進(jìn)行了充分討論。

第二天，鶴峰縣檢察院答復(fù)，我的訴求不合理，但是由于我家庭困難可以通過司法救助提供幫助。譚遠(yuǎn)磊拉著我的手說：“老王，我知道你這么多年不容易，我們會(huì)盡力幫助你，關(guān)鍵你自己要放下心結(jié)，不能總是對(duì)過去的事情耿耿于懷。司法救助的費(fèi)用能幫你渡過眼前的難關(guān)，以后還是要靠自己，日子才能過得越來越好?！蔽倚念^一暖，其實(shí)這么多年，我最需要的就是被人理解、被人尊重。那一刻，我的心結(jié)徹底打開了。

又到了收獲季節(jié)，我已重拾生活的信心。

代表評(píng)論

宋慶禮

全國人大代表、湖北省恩施州鶴峰縣五里鄉(xiāng)金泰牧家庭農(nóng)場(chǎng)法定代表人

辦理涉法涉訴信訪問題，既要下大力氣解開矛盾的“事結(jié)”，又要想辦法解開當(dāng)事人的“心結(jié)”。鶴峰縣檢察院通過領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、釋法說理及公開聽證多種形式，讓當(dāng)事人對(duì)檢察辦案環(huán)節(jié)、審查過程、適用法律等都清楚明白，引導(dǎo)其接受處理決定，消除疑慮，打開心結(jié)。此外，該院繼續(xù)做好“后半篇文章”，告知其有申請(qǐng)司法救助權(quán)利，啟動(dòng)司法救助程序，幫助當(dāng)事人解決實(shí)際困難，彰顯人文關(guān)懷。該案的順利辦理實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。