農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育信息化推進(jìn)策略研究

張晉 王歡

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637000）

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，信息越來越顯示出其重要性，并且進(jìn)而以其巨大的力量促進(jìn)著教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。教育部緊跟時代腳步，出臺了一系列文件大力推進(jìn)我國教育事業(yè)的信息化發(fā)展。然而廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是小規(guī)模學(xué)校的教育信息化發(fā)展仍處于舉步維艱的階段。為了更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校教育、順應(yīng)信息化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的信息化發(fā)展勢在必行。

一、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校推進(jìn)教育信息化的必要性

（一）特殊性：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在我國教育事業(yè)具有特殊地位

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在我國的教育事業(yè)中有其特殊性。一方面，它可以滿足農(nóng)村地區(qū)的教育需要，幫助適齡兒童就近入學(xué)，節(jié)省了住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用，緩解貧困家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，同時節(jié)省了地方性的財政支出。另一方面，小規(guī)模學(xué)校的教師，可更好的因材施教，更好的關(guān)注每一個學(xué)生，組織個別化教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生潛能發(fā)展。除此之外，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的設(shè)立有效降低了農(nóng)村地區(qū)的輟學(xué)率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)勢在必行，而其中重要的一環(huán)就是加強(qiáng)信息化建設(shè)。

（二）合理性：共享共建，打破資源不平衡的束縛

小規(guī)模學(xué)校大多處在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，教育資源貧瘠、辦學(xué)條件惡劣，學(xué)校分散、規(guī)模較小,學(xué)額過少。而信息化的發(fā)展，能打破教育資源的時空限制和分布的不平衡性,可以有效連接小規(guī)模學(xué)校和外部世界,促進(jìn)校際合作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的輻射和覆蓋，實(shí)現(xiàn)資源共享共建;就教師而言,新型的教學(xué)手段有利于提高教學(xué)效率,教學(xué)模式的變革使教師適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的要求,便利的網(wǎng)絡(luò)渠道使教師間的交流更加暢通;就學(xué)生而言,新型教學(xué)方法能夠滿足學(xué)生自主性、探究性學(xué)習(xí)的需要,多樣化的遠(yuǎn)程互動課程模式有利于優(yōu)化農(nóng)村學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。

（三）政策要求：農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校成為教育政策的一個重點(diǎn)關(guān)注對象

近入新世紀(jì)以來,我國越來越注重農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校教育。2003 年的"農(nóng)遠(yuǎn)工程"改善了農(nóng)村學(xué)校師資力量差、教學(xué)資源不足的狀況;2007年的"班班通工程"有效整合了優(yōu)質(zhì)教育資源,促進(jìn)了教與學(xué)方式的變革;2012 年的"教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋"項(xiàng)目,為農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)提供了信息化設(shè)備,助力農(nóng)村學(xué)校開齊、開足課程。2018 年4 月,教育部發(fā)布了《教育信息化2.0 行動計劃》,其核心目標(biāo)就是推動教育現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡和創(chuàng)新發(fā)展。同年12 月,教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動的通知》,明確提出要切實(shí)解決教學(xué)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)"最后一公里"問題。

二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校推進(jìn)教育信息化的困境

（一）信息化硬件設(shè)施:資源不足,設(shè)備閑置

信息技術(shù)硬件設(shè)施是農(nóng)村學(xué)校教育信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),但農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校存在信息化設(shè)備配置低、設(shè)備老化嚴(yán)重等諸多問題。有38.6%的百人以下學(xué)校表示沒有可用的數(shù)字教育資源,有21.7%的學(xué)校只有一臺計算機(jī),電腦數(shù)量少、硬件配置且有的甚至是社會捐助的陳舊設(shè)備。一方面,這些二手設(shè)備使用不便且兼容性差,易產(chǎn)生藍(lán)屏、死機(jī)等故障,使用困難。另一方面,學(xué)校出于維修費(fèi)和教學(xué)設(shè)備管理繁瑣等方面的考慮,硬件設(shè)施使用率低,有的設(shè)備甚至被閑置。

（二）信息化人才隊伍:缺師少教,素養(yǎng)薄弱

加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育信息化發(fā)展的另一個必然要求是豐富教師教學(xué)手段，建設(shè)一支高水平的現(xiàn)代化教師隊伍。但據(jù)調(diào)查顯示，在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校中,教師主教兩門及以上課程的比例為55.6%,缺師少教問題嚴(yán)重;57.36%的教師學(xué)歷為?？萍耙韵?，教師的總體學(xué)歷水平較低;41.16%的教師年齡在50 歲以上，師資隊伍整體年齡偏大。在課程開設(shè)方面,體音美尤其是信息技術(shù)等課程無法開足開齊的現(xiàn)象是小規(guī)模學(xué)校的常態(tài);在技術(shù)應(yīng)用方面,許多教師尚未形成信息化教學(xué)理念且缺乏教育信息化設(shè)備的應(yīng)用技能。

（三）信息化發(fā)展主體:經(jīng)費(fèi)缺保障,資源被侵占

小規(guī)模學(xué)校處于農(nóng)村教育管理鏈條的最末端,其財政被上級一手掌控。數(shù)據(jù)顯示，百人以下的學(xué)校,有62.57%的地方教育經(jīng)費(fèi)被下發(fā)到地區(qū)中心學(xué)校，有80.38%的小規(guī)模學(xué)校校長審批權(quán)不到1000 元。信息化經(jīng)費(fèi)投入方面,小規(guī)模學(xué)校除了財政撥付的公用經(jīng)費(fèi)外沒有其他的資金來源渠道,而政府把資金投入基本用在購置信息化硬件設(shè)備上,后續(xù)的維護(hù)、保養(yǎng)以及更新的費(fèi)用卻沒有保障到位;資源分配方面,小規(guī)模學(xué)校基本受控于中心學(xué)校,經(jīng)費(fèi)被中心校挪用、培訓(xùn)名額被侵占,信息化教育資源被挪用和侵占的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校推進(jìn)教育信息化的策略

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用,加快信息化建設(shè)

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校要想利用教育信息化手段取得良好的發(fā)展效果,就必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先,政府必須統(tǒng)籌全局，做好政策安排。根據(jù)小規(guī)模學(xué)校的實(shí)質(zhì)教學(xué)需求,制定詳細(xì)的信息化建設(shè)計劃,并不斷修正、優(yōu)化和完善,促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校向教育信息化方向發(fā)展;其次,政府要加大對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的信息化經(jīng)費(fèi)投入力度,平衡信息化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),對信息化設(shè)備所涉及到的實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用給予必要的保障；最后,政府要充分發(fā)揮社會的力量,采用社會共建模式,嘗試構(gòu)建"政府評估準(zhǔn)入,企業(yè)建設(shè)運(yùn)營,學(xué)校購買服務(wù)"的有效機(jī)制,大力促進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的信息化和創(chuàng)新發(fā)展。

（二）多維努力，促進(jìn)教學(xué)過程和信息化的緊密結(jié)合

多措并舉推動教師,不僅要讓老師用起來,還要用的好。首先,著力解決教師"想用"的問題?？梢悦磕晗蚱h(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校定向招錄能充分運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的教師,做好典型引路,同時規(guī)范教師晉升渠道,把下鄉(xiāng)支教作為教師晉升的一個指標(biāo)。其次,著力解決教師"好用"的問題。優(yōu)化硬件環(huán)境,為小規(guī)模學(xué)校配足信息化教學(xué)設(shè)備;搭建多樣平臺,打造優(yōu)質(zhì)資源共享的教學(xué)共同體。最后,著力解決教師"用好"的問題。通過考核評估等方式鼓勵教師運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué),加強(qiáng)教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的能力培養(yǎng)，積極開展基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教研活動,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師信息化教學(xué)能力的共同提高。

（三）給予小規(guī)模學(xué)校更多的話語權(quán)

目前,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的管理是在堅持以縣為主管理的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌。由于管理體制的約束,小規(guī)模學(xué)校的信息化發(fā)展能力往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的重視程度和管理方式密切相關(guān),在經(jīng)費(fèi)支出和軟硬件設(shè)施配置等均受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。獨(dú)立學(xué)校屬性的喪失使得小規(guī)模學(xué)校處于"無權(quán)、無力、無援"的狀態(tài),因而小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展舉步維艱。鑒于此，政府應(yīng)給予小規(guī)模學(xué)校在人、財、物等教育資源的分配上更多的話語權(quán)，疏通其在教育信息化建設(shè)中的利益表達(dá)渠道。

（四）建立農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展聯(lián)盟

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟是指農(nóng)村地區(qū)綜合考慮行政區(qū)劃和地理位置因素后將多所小規(guī)模學(xué)校聯(lián)合起來的一種互惠共生、創(chuàng)新發(fā)展的模式。政府可加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的合理建設(shè)，利用全媒體環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)校際之間的優(yōu)質(zhì)教育資源共享。在優(yōu)秀師資的流動上,聯(lián)盟內(nèi)各學(xué)校可共享有關(guān)信息技術(shù)的教師和專業(yè)人員,通過"走教送教"的方式緩解小規(guī)模學(xué)校缺師少教的壓力;在信息化教學(xué)課程的合作上,可以在聯(lián)盟內(nèi)定期開展連片教研活動,給小規(guī)模學(xué)校的教師提供有關(guān)分享教學(xué)心得和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的平臺;在信息化管理方式上,設(shè)立統(tǒng)一的管理?xiàng)l例和章程，共享信息化設(shè)備和維修人員,提高聯(lián)盟內(nèi)各小規(guī)模學(xué)校的管理水平。