黨組織在國企改革三年行動(dòng)中的作用探究

劉洪

（河北港口集團(tuán)秦港股份七分公司，河北 秦皇島 066003）

引言

國有企業(yè)是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主體，具有一定的社會(huì)效益，滿足人們的生活需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)也進(jìn)入了改革的重要階段，只有積極轉(zhuǎn)型、不斷提升自身實(shí)力，才能促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展，提升國有企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。一直以來黨建工作是國有企業(yè)工作過程中的關(guān)鍵部分，新時(shí)代打造高效率的基層黨組織體系，可以引導(dǎo)國有企業(yè)落實(shí)國家政策要求，逐步完善企業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平得到有效提升，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心價(jià)值。在企業(yè)發(fā)展過程中黨員可以作為帶頭模范為企業(yè)的其他員工提供重要的引導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的工作氛圍。

在國有企業(yè)黨建工作中，習(xí)總書記對(duì)此做出重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求在國有企業(yè)管理之中，要注重強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)、改進(jìn)國企中黨的建設(shè)。同時(shí)，習(xí)總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之。因此在國企的工作實(shí)踐中如何更好地發(fā)揮基層黨組織的作用，是現(xiàn)代國有企業(yè)面臨的重點(diǎn)問題，在國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、改革的今天，基層黨組織工作也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

一、現(xiàn)階段國企黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）黨員教育工作需要加強(qiáng)

由于某些國有企業(yè)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的重視不夠，因此一些黨員的思想政治教育工作跟不上時(shí)代的發(fā)展，滿足不了企業(yè)的需求，進(jìn)而影響到企業(yè)的發(fā)展。國企在發(fā)展中堅(jiān)持提高經(jīng)濟(jì)效益，忽視了基層黨組織的作用，使得企業(yè)人事機(jī)制上缺乏科學(xué)性，尤其是黨員的管理工作，最終導(dǎo)致黨員教育管理滯后。

（二）活動(dòng)形式單一，無法體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性

現(xiàn)階段，國有企業(yè)基層黨支部活動(dòng)存在的一個(gè)普遍問題就是形式、內(nèi)容過于單一，無法與實(shí)際工作銜接上，很難為企業(yè)發(fā)展提供助力。在開展活動(dòng)時(shí)，一般是接收上級(jí)安排的工作及任務(wù)，沒有將黨員的真正需求融入進(jìn)去；黨章指出，基層黨組織在工人階級(jí)的先進(jìn)性作用，而多數(shù)黨員并沒有這個(gè)覺悟，對(duì)國企的職工群體造成不好影響。

二、黨組織在國企改革中作用的必要性

（一）確保國有企業(yè)深化改革方向不偏離

國有企業(yè)為全民所有，國有企業(yè)改革的成果應(yīng)為全民共享，國有企業(yè)改革不能偏離基本方向。一方面，要改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使市場(chǎng)建立在更為公平的基礎(chǔ)上，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正成為“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；另一方面，國企改革的終極命題是應(yīng)使國有資產(chǎn)收益為國民所享，確實(shí)為民眾帶來看得見的實(shí)惠。堅(jiān)持黨對(duì)國企深化改革的引領(lǐng)，有助于把握國企改革正確的方向，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持黨對(duì)國企深化改革的引領(lǐng)，改革妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的因素，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，國企收益真正惠及全體公眾。

（二）保障國企深化改革的順利落實(shí)

深化國有企業(yè)改革是大勢(shì)所趨。從2016年開始，需抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、完善“1+N”文件體系、推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，加大公司制股份制改革力度，推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，推動(dòng)中央企業(yè)重組調(diào)整，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督。從實(shí)踐結(jié)果中看，最近三年來，上述改革在堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，有效地發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，有效地得到了落實(shí)。

（三）調(diào)動(dòng)有助于深改的積極因素

只有發(fā)揮好黨組織的引領(lǐng)作用，國企改革才能立“根”固“魂”；只有發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)的“定海神針”作用，確保國企姓“黨”和國有屬性，才能有正確的改革方向、充足的改革動(dòng)力和有力的組織保障。黨組織是企業(yè)的政治核心，具有開展思想政治工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能有效統(tǒng)籌各類資源，極大地凝聚和感召企業(yè)員工，凝聚和發(fā)揮有助于國企改革的各方力量，從而成為干事創(chuàng)業(yè)的骨干、攻堅(jiān)克難的力量，形成國有企業(yè)改革的堅(jiān)強(qiáng)核心。

三、黨組織在國企改革中的作用

（一）利用創(chuàng)新理念引領(lǐng)國有企業(yè)健康發(fā)展

在21世紀(jì)的社會(huì)背景下，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。國有企業(yè)不能單單依靠國家財(cái)政資金的支持，也必須要加快技術(shù)創(chuàng)新，這樣才能夠真正在市場(chǎng)上獲得一席之地。基層黨組織建設(shè)則可以調(diào)動(dòng)國有企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新積極性，黨員可以結(jié)合國有企業(yè)的目前發(fā)展情況以及未來發(fā)展趨勢(shì)制定國有企業(yè)改革的目標(biāo)以及具體任務(wù)，為國有企業(yè)決策提供重要的引導(dǎo)。在創(chuàng)新和改革過程中，國有企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有資源實(shí)施重新分配，再分配后還要對(duì)其進(jìn)行整合，在這一過程中會(huì)使各方利益受到一定影響，而通過“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)可以使國有企業(yè)擁有先進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的不斷提升。

（二）鞏固黨在國企中的領(lǐng)導(dǎo)地位

在國有企業(yè)中，黨組織的作用主要體現(xiàn)在其政治屬性領(lǐng)域，黨組織可以將其政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮出來，保障黨的各項(xiàng)制度方針得以穩(wěn)定有序的落實(shí)到位，提升企業(yè)管理質(zhì)量，提升公司治理能力和管理質(zhì)量，從而使得基層黨組織在服務(wù)群眾的時(shí)候更加富有責(zé)任感，將其向心力進(jìn)行凝聚，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到國有企業(yè)改革治理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，確立公司重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，需經(jīng)黨委研究討論后，再由執(zhí)行董事或經(jīng)理層做出決定，實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，確保黨委在企業(yè)重大決策中決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮，確保黨的方針貫穿國企改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，使其成為國有企業(yè)可信賴的強(qiáng)大力量。

（三）凝聚國有企業(yè)組織隊(duì)伍力量

一個(gè)企業(yè)的凝聚力會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的凝聚力越強(qiáng)，給企業(yè)的發(fā)展帶來的動(dòng)力越大。在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下，國有企業(yè)的工作被人們稱為“鐵飯碗”，因此工作的氛圍存在懈怠、消極的問題，凝聚力較差。通過基層黨組織對(duì)其實(shí)施“兩學(xué)一做”教育后，能夠促使黨員時(shí)時(shí)以先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，使黨員主動(dòng)提升本職工作質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展有著重要的意義和作用，進(jìn)而提升國有企業(yè)在市場(chǎng)上以及社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力?；鶎狱h組織建設(shè)可以使黨員干部形成強(qiáng)大的凝聚力，從而打造一支具有鋼鐵般意志的國有企業(yè)黨員組織隊(duì)伍，形成凝聚力，壯大國有企業(yè)工作隊(duì)伍，形成良好的黨員群眾關(guān)系，為企業(yè)的健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（四）提升黨員黨性修養(yǎng)水平

黨員在國有企業(yè)改革過程中承擔(dān)著重要的責(zé)任，只有黨員能夠以身作則，嚴(yán)格落實(shí)黨的精神，才能夠在國有企業(yè)內(nèi)部帶動(dòng)其他工作人員主動(dòng)踐行黨的要求，在國有企業(yè)內(nèi)部形成好的工作氛圍，因此提升黨員黨性修養(yǎng)是極其必要的。在針對(duì)黨員實(shí)施“兩學(xué)一級(jí)”活動(dòng)時(shí)，能夠促使黨員提高黨性修養(yǎng)，可以認(rèn)識(shí)到自身所需要擔(dān)任的職責(zé)以及責(zé)任，形成良好的工作責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)黨員工作積極性。對(duì)于黨員來講，榜樣模范的激勵(lì)機(jī)制可以更好地提升其參與度，活動(dòng)積極性可以滿足黨員內(nèi)心對(duì)于自身發(fā)展的追求。因此基層黨組織可以根據(jù)黨的政策變化和要求開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)或者專題培訓(xùn)活動(dòng)，以某個(gè)專題為主對(duì)其實(shí)施黨性修養(yǎng)培養(yǎng)，開拓黨員教育途徑，同時(shí)在培訓(xùn)過程中制定相應(yīng)的考核模式，調(diào)動(dòng)黨員成為先鋒模范的積極性。在日常的培訓(xùn)活動(dòng)中可以要求黨員共同進(jìn)行宣誓，重溫入黨誓詞，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，并對(duì)照優(yōu)秀黨員查找不足，制定學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。

四、提高基層黨組織建設(shè)在國企改革發(fā)展中重要作用的有效策略

（一）加強(qiáng)黨員干部工作能力的創(chuàng)新與發(fā)展

在實(shí)踐過程中，應(yīng)對(duì)黨員的創(chuàng)新能力加以重視，全面提高黨員的綜合素質(zhì)，確保黨員在面臨新問題時(shí)能夠處理的游刃有余。第一、依據(jù)工作需要，通過與工作方法的有效結(jié)合，創(chuàng)新并優(yōu)化黨員干部的工作能力，使其能夠更好地滿足企業(yè)發(fā)展需求。企業(yè)應(yīng)追尋一條適合自身創(chuàng)新發(fā)展的道路，可以結(jié)合實(shí)際和黨員干部的需求，通過外聘教師，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，推行以部門為承包中心組學(xué)習(xí)的方式開展黨課教育，充分利用中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、自學(xué)、集中學(xué)習(xí)與專題討論等方式，全面系統(tǒng)、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨員干部工作能力，使其實(shí)現(xiàn)真正意義上的工作創(chuàng)新。第二、開展各項(xiàng)黨支部活動(dòng)必須以生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，大力開展“黨建+安全生產(chǎn)”“黨建+科技創(chuàng)新”“黨建+管理創(chuàng)效”“黨建+降本增效”等方式，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，完成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，其最終目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）構(gòu)建積極的企業(yè)文化

企業(yè)文化作為企業(yè)的外在形象，需要時(shí)刻被關(guān)注，更是企業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)中的軟實(shí)力，國有企業(yè)的核心文化是否科學(xué)、是否全面，直接關(guān)系到企業(yè)向心力和凝聚力的形成。因此，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)必須承擔(dān)文化建設(shè)的光榮使命，全面提高企業(yè)文化建設(shè)。第一、企業(yè)基層黨組織積極響應(yīng)國家政策號(hào)召，創(chuàng)辦精神文明建設(shè)，以正確的思想、多彩的形式武裝員工，促進(jìn)員工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作狀態(tài)，使其更積極的投身企業(yè)建設(shè)中。第二、全面優(yōu)化企業(yè)形象，打造企業(yè)品牌，增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。同時(shí)，創(chuàng)建企業(yè)文化時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本，貫徹人文思想，才能構(gòu)建群眾喜歡的文化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（三）將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融入基層黨組織建設(shè)中

在企業(yè)黨組織建設(shè)中，必須重視學(xué)習(xí)環(huán)境，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)確保所學(xué)習(xí)的內(nèi)容全部是以基層 黨組織工作為核心，涵蓋各項(xiàng)黨的方針政策，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及理論等，將這些內(nèi)容融入基層黨組織建設(shè)中，逐漸與企業(yè)中心工作結(jié)合起來，提高員工的使命感及責(zé)任感。堅(jiān)持企業(yè)的改革與發(fā)展始終與黨建工作同步，有機(jī)結(jié)合黨組織建設(shè)和企業(yè)工作，加快提升企業(yè)內(nèi)部工作人員和管理人員的工作能力和學(xué)習(xí)能力，使其從不同的角度分析問題，解決問題，使黨組織建設(shè)更有活力及時(shí)效性。堅(jiān)持從生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)抓黨建工作，從基層著手，因地制宜、因時(shí)而宜地開展工作，將國有企業(yè)的黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為 企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和指向力。