中外合作辦學(xué)模式下優(yōu)質(zhì)教育資源引進研究

胡蝶 王驁

（武漢東湖學(xué)院,湖北 武漢 430212）

一、引言

我國高等教育已經(jīng)進入普及化、大眾化發(fā)展階段，大力培養(yǎng)掌握黨和國家方針政策、具有全球視野、能熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通中外談判和溝通的國際化人才，有針對性的培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)急需的各類專業(yè)技術(shù)和管理人才是當(dāng)前高等教育服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的重要任務(wù)。

中外合作辦學(xué)項目，在引進國外先進教育資源、培養(yǎng)多層次，具有國際化視野的高素質(zhì)人才方面具有重要作用。然而，近年來，隨著中外合作辦學(xué)的迅猛發(fā)展，問題也逐漸暴露出來，其自身的優(yōu)勢不僅無法體現(xiàn)，反而成為許多機構(gòu)圈錢的工具。在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，如何煥發(fā)中外合作辦學(xué)引進優(yōu)質(zhì)教育資源的作用成我擺在我們面前的重要任務(wù)。

二、中外合作辦學(xué)模式的內(nèi)涵及其引進優(yōu)質(zhì)教育資源的作用

（一）中外合作辦學(xué)模式的內(nèi)涵

根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的相關(guān)內(nèi)容，中外合作辦學(xué)主要是指中國高等教育機構(gòu)與國外知名的高等教育機構(gòu)通過舉辦中外合作辦學(xué)項目或機構(gòu)開展中外雙方的合作辦學(xué)。合作地點可以在中國境內(nèi)，也可以在境外。國家鼓勵高等學(xué)校在高等教育及職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，鼓勵中國高等教育機構(gòu)與外國知名的高等教育機構(gòu)合作辦學(xué)。目前中外合作辦學(xué)主要以項目為主，近幾年中外合作辦學(xué)機構(gòu)也逐步發(fā)展起來。2018 年，經(jīng)審批、復(fù)核及備案的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有2648 個（其中中外合作大學(xué)9 家），2019 年中外合作辦學(xué)項目新增74 個，2020 年中外合作項目新增83 個。

（二）優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)涵

對于優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)涵，尚沒有統(tǒng)一的定義。美國學(xué)者方納認(rèn)為優(yōu)質(zhì)教育資源是指國外教育機構(gòu)先進的教育教學(xué)管理經(jīng)驗，具有特色的辦學(xué)模式，以及具有先進性的課程、教材、教學(xué)理念等1。中國學(xué)者林金輝認(rèn)為優(yōu)質(zhì)教育資源是指國際上具有辦學(xué)特色和較高發(fā)展水平的教育教學(xué)體系。其內(nèi)容包括具有領(lǐng)先優(yōu)勢的教育理念、先進的人才培養(yǎng)模式、具有前瞻性的課程、優(yōu)質(zhì)的教材、成功的教學(xué)方式方法、先進的教育管理制度、強大的師資隊伍、以及科學(xué)的質(zhì)量保障體等2。不管是外國學(xué)者還是中國學(xué)者，都認(rèn)為優(yōu)質(zhì)教育資源最本質(zhì)的特征就是在國際上具有先進性。中外合作辦學(xué)模式中引進的優(yōu)質(zhì)教育資源一般指學(xué)科或?qū)I(yè)，以及與之對應(yīng)的國外原版教材、教案、教學(xué)方法、教育管理及質(zhì)量評估體系、外方優(yōu)質(zhì)教師隊伍等一切有利于中方學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè)的相關(guān)教育資源。

（三）中外合作辦學(xué)在引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源方面的作用

1.有利于解決當(dāng)前高等教育資源不足問題

隨著我國高等教育的普及，高等教育已經(jīng)進入大眾化發(fā)展階段，高等學(xué)校的擴招讓高校學(xué)生數(shù)量迅速增加，各高校的學(xué)生規(guī)模也不斷擴大，師生比不斷擴大，高等學(xué)校的教育資源越來越跟不上學(xué)生增長的速度。教學(xué)資源緊張成為高等學(xué)校面臨的重大挑戰(zhàn)。開展中外合作辦學(xué)項目，引進國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，不僅能填補國內(nèi)教學(xué)資源的缺口，還能學(xué)習(xí)國外高等教育成功的辦學(xué)經(jīng)驗，提升我國高等教育的質(zhì)量，更好的推進高等教育大眾化3。

2.有利于高等教育的提質(zhì)增效

國外優(yōu)質(zhì)教育資源不僅包括優(yōu)質(zhì)教材、教案、成功的教學(xué)方法和先進的教學(xué)理念，完善的教學(xué)質(zhì)量評估體系，還包括優(yōu)質(zhì)的線上課程，高水平的師資隊伍。無論是開展中外合作辦學(xué)項目還是機構(gòu)，在合作之初，都會將中外學(xué)科或?qū)I(yè)培養(yǎng)方案進行優(yōu)勢整合，不僅能打造最有利于學(xué)生培養(yǎng)的教學(xué)方案，還能促進中外教師之間的溝通和交流。在辦學(xué)過程中，引進外方優(yōu)質(zhì)教材，或共同開發(fā)教材不僅可以讓教師和學(xué)生始終接觸世界上最前沿的專業(yè)資訊和信息，還能促進國內(nèi)教材建設(shè)；引進外方優(yōu)秀師資團隊，可以促進中外雙方教師之間專業(yè)研討和交流，也能為學(xué)生提供國際化的教學(xué)環(huán)境；引進國外專家，促進國內(nèi)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，提高國內(nèi)重點學(xué)科建設(shè)的綜合水平。

3.有利于促進高等教育國際化，服務(wù)國家對外開放的大局

隨著全球化的進一步發(fā)展，我國高等教育已經(jīng)被推上了國際舞臺，不管是否愿意，我國高等學(xué)校不可避免地要與世界其他國家在同一舞臺上競爭，并且伴隨中國國際地位的提升，我國需要更多在國際舞臺上發(fā)揮作用的具有話語權(quán)的國際化綜合型人才。中外合作辦學(xué)項目通過與國外機構(gòu)合作，引進優(yōu)質(zhì)的國外教育資源，在學(xué)生培養(yǎng)過程中，不僅能讓學(xué)生學(xué)到扎實的具有先進性的專業(yè)能力，并且能培養(yǎng)學(xué)生的國際意識、提升學(xué)生的跨國溝通能力，為我國培養(yǎng)更多國際化創(chuàng)新型人才、國家化應(yīng)用型人才、國際化綜合型人才，更好的服務(wù)中國對外開放的大局。

三、目前中外合作辦學(xué)在引入外方優(yōu)質(zhì)教育資源方面存在的問題

（一）引進的外方資源先進性不足

盡管中外合作辦學(xué)模式的初衷是引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，然而，隨著越來越多中外合作辦學(xué)項目的開展，國內(nèi)教育機構(gòu)漸漸違背了中外合作辦學(xué)項目的初衷。許多高等院校在開展中外合作辦學(xué)時，對國外教育機構(gòu)的資質(zhì)把控不嚴(yán)，只要愿意開展合作，根本不考慮其專業(yè)或?qū)W科是否在國際上具有先進性，只要招生好，都可以開展合作，這也導(dǎo)致很多中外合作辦學(xué)專業(yè)大部分集中在招生較好的經(jīng)濟管理、藝術(shù)設(shè)計等領(lǐng)域，這樣引進的外方資源先進性不足，既不能幫助建設(shè)和發(fā)展我國的緊缺專業(yè)，也無法起到服務(wù)地方經(jīng)濟的作用。

（二）引進的外方資源不足

外方資源引進的不足主要體現(xiàn)在以下兩個方面；一方面，許多國內(nèi)高校在開展中外合作辦學(xué)時既不注重引進國外資源的先進性，甚至為了節(jié)省成本，追求最大的經(jīng)濟效益，不能完全按照教育部四個“三分之一”的要求引進外方資源，而是采取各種手段去應(yīng)付中外合作辦學(xué)的各種考核，導(dǎo)致實際辦學(xué)過程中，外方資源引進的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求4。另一方面，許多國外教育機構(gòu)把中外合作辦學(xué)模式當(dāng)作其吸納中國生源的工具，跟國內(nèi)數(shù)所高等院校開展“連鎖店”式中外合作辦學(xué)，同一個專業(yè)與國內(nèi)多所高校開展合作，忽視對我國專業(yè)課程資源的投入，無法確保外方優(yōu)質(zhì)資源足額輸送到每一個國內(nèi)合作高校。

（三）引進的外方資源本土性欠缺

進行中外合作辦學(xué)，需要充分研究中外雙方的課程體系，將中外雙方最核心和優(yōu)質(zhì)的課程資源進行整合，并重新設(shè)計培養(yǎng)方案，盡量將外方資源本土化。然而，在實際操作過程中，由于中外雙方工作方式、理念的不同，溝通成本高昂，時效性差，往往會出現(xiàn)課程設(shè)置系統(tǒng)性不足，存在中外雙方課程簡單拼湊，甚至同一門課程，中外雙方教師教學(xué)內(nèi)容不完全兼容，給學(xué)生帶來認(rèn)知上的混亂，影響學(xué)生專業(yè)能力的發(fā)展。

（四）過分追求經(jīng)濟效益

無論是引進外方資源的先進性不足，還是數(shù)量不足，或是本土性欠缺，最根源的問題在于中外高等教育機構(gòu)違背了中外合作辦學(xué)的初衷，一味追求經(jīng)濟上的利益。一方面，國外許多教育機構(gòu)，開展中外合作辦學(xué)其根本目標(biāo)是為了追逐生源、將我國國內(nèi)中外合作辦學(xué)項目視作他們穩(wěn)定的招生來源，忽視教學(xué)資源的投入，而大肆開展連鎖店式中外合作辦學(xué)項目。另一方面，國內(nèi)許多高等院校也把中外合作辦學(xué)項目視作創(chuàng)收工具，利用中外合作辦學(xué)項目招生以及收費的特殊性，實現(xiàn)其創(chuàng)收的目的。

四、新形勢下引進外方優(yōu)質(zhì)教育資源的策略

世界經(jīng)濟發(fā)展的國際化和一體化趨勢,對教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求，與此同時，我國高等教育進入大眾化階段，進入全面提質(zhì)創(chuàng)新的新時代，培養(yǎng)面向世界的國際型創(chuàng)新人才成為當(dāng)前重要的歷史任務(wù)。因此，引進優(yōu)質(zhì)教育資源的策略也需要隨之改變。具體可以從以下幾點來展開。

（一）建立學(xué)科資源引進的動態(tài)調(diào)整機制

國外優(yōu)質(zhì)教育資源引進的目的是提升我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，彌補我國緊缺專業(yè)，服務(wù)地方及國家經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，國外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進必須結(jié)合我國重點學(xué)科的布局以及緊缺專業(yè)的分布，從戰(zhàn)略角度進行有選擇性的引進。國家和地方相關(guān)部門要結(jié)合國家發(fā)展需要，地方發(fā)展需要，分析和預(yù)測外方資源的引進需求，制定重點學(xué)科和專業(yè)的引進規(guī)劃，建立學(xué)科資源中長期引進機制，并根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化進行動態(tài)調(diào)整，為各高校引進優(yōu)質(zhì)教育資源提供行動指南。

（二）建立完善的優(yōu)質(zhì)資源的評估體系

優(yōu)質(zhì)教育資源引進的目的是“洋為中用”，要將國外的優(yōu)質(zhì)教育資源與我國的教育實際情況以及發(fā)展戰(zhàn)略進行有效融合，實現(xiàn)一加一大于二的效果。因此必須建立完善的優(yōu)質(zhì)教育資源評估體系。首先，要建立中外合作辦學(xué)國外合作教育機構(gòu)資質(zhì)評估體系。從其綜合實力，合作專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢、教學(xué)資源的充足性等方面進行嚴(yán)格審核，保證引進的國外教育資源的先進性和充足性。其次，對于中外合作辦學(xué)引進的優(yōu)質(zhì)教育資源要建立教學(xué)質(zhì)量評價體系，對引進課程的先進性、引進課程的質(zhì)量進行嚴(yán)格把控，尤其是對中外合作辦學(xué)模式學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量要進行評價，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的本土化，并在學(xué)生培養(yǎng)方面能出實效。再次，要對引進的優(yōu)質(zhì)資源在促進學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展方面的作用進行評估，同時，還需要評估引進的教育資源服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的社會經(jīng)濟效益，確保引進的教育資源能切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而保證引進的國外教育資源的實用性。

（三）創(chuàng)新中外合作辦學(xué)模式

提起中外合作辦學(xué)，人們往往更多的是指在中國境內(nèi)開展與國外教育機構(gòu)的合作。但實際上中外合作辦學(xué)也不僅僅局限在中國境內(nèi)。中國高等教育機構(gòu)“走出去”與國外教育機構(gòu)在境外展開合作也是中外合作辦學(xué)的一種模式。中國教育機構(gòu)“走出去”辦學(xué)不僅能更系統(tǒng)的了解國外教育機構(gòu)辦學(xué)的優(yōu)勢和特點，更好的引進先進教育資源，將優(yōu)質(zhì)教育資源進行活化、內(nèi)化，也為中國教育機構(gòu)在境外開展教育教學(xué)活動提供了平臺，促使其在國際環(huán)境下能更快地成長，并進一步的走向教育國際化。與此同時，“走出去”辦學(xué)還能將我國高等教育的優(yōu)勢特性，我國的文化民情在國際上進行展示，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的活化及共享。但“走出去”的這種境外辦學(xué)模式涉及較多方面，包括全球政治、經(jīng)濟環(huán)境等，需要相關(guān)部門盡快完善境外辦學(xué)等相關(guān)政策、方案以及指導(dǎo)性文件。