“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下市域社會治理模式轉型分析

張瑞

（河南理工大學應急管理學院，河南 焦作 454150）

隨著改革開放的不斷展開和進行，我國社會在治理格局以及治理體制方面都在不同的層面進行了深刻的轉型。而隨著信息技術的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)＋時代的到來對我國社會的轉型也產(chǎn)生了巨大的影響。中國互聯(lián)網(wǎng)在20 多年的發(fā)展歷程中，對社會的影響滲透到方方面面，中國網(wǎng)絡用戶的使用群體不斷擴大，社會生活的空間逐漸轉向網(wǎng)絡空間，社會生活的方式以及個體的選擇也逐漸多樣化，這些因素都促進了中國社會治理的基礎以及結構產(chǎn)生深刻的變革。面對社會治理局勢的日漸復雜化，如何在互聯(lián)網(wǎng)＋背景下更好地促進市域社會治理模式進行轉型成為目前進行研究的一個重點問題，同時也是社會治理領域中值得進行探討的一個重大學術命題[1-2]。在最近幾年，國內(nèi)關于互聯(lián)網(wǎng)問題的研究主要集中在網(wǎng)絡民主、虛擬空間、網(wǎng)絡輿情以及互聯(lián)網(wǎng)公共空間的社會參與方面，而隨著研究的不斷深入，研究的方向轉向為對互聯(lián)網(wǎng)和社會治理創(chuàng)新方面的互動關系研究，例如如何更好地開放政府數(shù)據(jù)參與社會治理改革、大數(shù)據(jù)和社會創(chuàng)新的關系以及云平臺和社會決策智能分析的關系等。而在互聯(lián)網(wǎng)＋時代社會治理工具的創(chuàng)新以及治理理念的創(chuàng)新也被提出了不少新的學術觀點。本文對“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下市域社會治理模式的轉型進行分析，具體內(nèi)容如下。

一、互聯(lián)網(wǎng)＋背景

互聯(lián)網(wǎng)＋所指的是在信息時代和知識社會的創(chuàng)新形態(tài)推動下由互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)形式，同時也是在知識社會創(chuàng)新2.0 的推動下互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演進以及催生的經(jīng)濟社會發(fā)展的新形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)＋是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)相結合，隨著科學技術的不斷發(fā)展，通過利用信息以及互聯(lián)網(wǎng)平臺讓互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)進行結合，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來為傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)作新的發(fā)展機會。通過互聯(lián)網(wǎng)＋的自身優(yōu)勢來對傳統(tǒng)行業(yè)進行優(yōu)化和升級，能夠讓傳統(tǒng)行業(yè)更好的使用新的發(fā)展趨勢，灌注新的發(fā)展活力[3-4]。

互聯(lián)網(wǎng)＋通過應用互聯(lián)網(wǎng)思維來對社會的經(jīng)濟形態(tài)進行推動，從而有效帶動社會的經(jīng)濟實體生命力，為社會的改革和創(chuàng)新發(fā)展提供更為廣闊的網(wǎng)絡平臺。在互聯(lián)網(wǎng)＋的背景下，市域社會的治理也得到了新的發(fā)展，面臨著許多新的發(fā)展機遇。首先是為社會的治理提供了基礎，互聯(lián)網(wǎng)在市域社會治理的過程中能夠提供技術和群眾基礎，相關的數(shù)據(jù)顯示我國的網(wǎng)民人數(shù)在12年已經(jīng)達到了7 億以上，而手機網(wǎng)絡的用戶則達到了7.53 億。人數(shù)如此龐大的網(wǎng)絡用戶群體能夠為國家利用互聯(lián)網(wǎng)治理提供堅實的群眾基礎，從而改變了傳統(tǒng)效率較低的信息傳遞模式，打破了時間和空間對信息傳遞的限制，加強了各個主體之間的聯(lián)系。而政府也可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道來向公民征求意見，拉近了政府和群眾之間的距離。除此之外互聯(lián)網(wǎng)＋背景下還能夠有效推進市域社會治理模式的變革，互聯(lián)網(wǎng)促進了政府信息的公開，從而讓信息傳播的范圍擴大，有利于政府能夠高校的獲取到群眾的反饋信息。人民群眾在生活中所遇到的問題可以通過互聯(lián)網(wǎng)在政府所開設的平臺上進行留言，政府可以通過網(wǎng)絡快速回復人民群眾的信息。除此之外互聯(lián)網(wǎng)＋還能夠有效提高社會治理中的服務能力，將治理模式從傳統(tǒng)的單一模式向多中心的民主治理模式轉變。

二、互聯(lián)網(wǎng)＋社會治理模式現(xiàn)狀

雖然互聯(lián)網(wǎng)＋的發(fā)展能夠為市域社會治理提供了新的機遇，但是在實際的治理過程中還存在著較多的挑戰(zhàn)和困難。首先是網(wǎng)絡非理性的特點會對政府的公信力產(chǎn)生影響。在互聯(lián)網(wǎng)＋的背景下大量的網(wǎng)絡媒體出現(xiàn)，從而讓網(wǎng)絡輿論逐漸向基層社會滲入，人民群眾能夠通過網(wǎng)絡來對自身的意見進行表達并在短時間內(nèi)引起一定范圍規(guī)模的共鳴，如果政府在短時間內(nèi)沒有對這些意見問題進行解決會導致非理性的網(wǎng)絡言論對社會治理的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，從而影響政府實行的社會治理措施的效果，無法有效滿足網(wǎng)民的訴求要求，會引發(fā)網(wǎng)民對政府社會治理能力的懷疑。

其次是網(wǎng)絡安全會對社會秩序產(chǎn)生影響。我國的互聯(lián)網(wǎng)正處于快速發(fā)展時期，特別是智能手機的出現(xiàn)讓移動網(wǎng)絡終端的使用數(shù)量迅速增長，有效推動網(wǎng)絡空間的擴展，讓線上和線下的界限更加模糊化，這會讓網(wǎng)絡的安全問題更加突出。個體的信息會卷入到網(wǎng)絡的空間中，會受到不正當?shù)木W(wǎng)絡監(jiān)視，會導致個人信息的泄露。而互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的不斷增長新型的社交媒體和工具也逐漸增多，網(wǎng)絡謠言和網(wǎng)絡詐騙等問題不斷出現(xiàn)會對社會運行的秩序造成嚴重的不良影響。

再次是會對主流文化和價值的導向造成挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)＋時代微信和微博等直播平臺的興起進一步促進了網(wǎng)絡文化的發(fā)展，在這樣的背景下網(wǎng)民的語言情緒以及極端化的負面情緒表達嚴重，在互聯(lián)網(wǎng)上比較另類和負面的信息容易被大范圍傳播，而正規(guī)的官方信息反而受到質(zhì)疑和惡搞，從而造成社會中主流文化被消解影響網(wǎng)民正確的價值觀。

三、轉型分析

根據(jù)目前市域社會治理在互聯(lián)網(wǎng)＋背景下所存在的挑戰(zhàn)，在轉型的過程中可以采取以下針對性措施。首先是對治理的理念進行變革。在轉型的過程中需要強化責任政府的理念，將政府的各項職能進行歸位。需要對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、公共就醫(yī)以及慈善救濟等相關的政府購買服務事項進行明確，構建政府購買的服務機制來對社會群眾進行服務，從而實現(xiàn)各項政府職能。然后是需要對有限政府的理念進行強化，充分發(fā)揮社會組織以及市場的自我調(diào)節(jié)能力，構建起市民、政府、社會組織以及企業(yè)等多元化的公共治理新機制[5]。接著是要對服務政府的理念進行強化，通過建立起各種自治的組織來對民本的意識進行強化，在門戶網(wǎng)站、微信微博等相關平臺讓民意的表達更為順暢。

其次是要再創(chuàng)新大數(shù)據(jù)的背景下促進市域社會治療模式的轉型。我國改革開放的不斷發(fā)展導致各種社會矛盾變得更加復雜化和多樣化，而互聯(lián)網(wǎng)＋背景下需要對原有的社會治理模式進行創(chuàng)新。在進行創(chuàng)新的過程中需要對各方面的數(shù)據(jù)進行廣泛的收集和分析來作為判斷的基礎，從而進一步促進社會管理體制的改革以及社會治理能力的提高[6]。在轉型的過程中需要讓社會治理具有多元化的特點，各方面的決策需要具備科學性，這就更需要對數(shù)據(jù)進行收集分析，從而促進不同社會主體之間的高效合作，讓治理體制從碎片化轉變?yōu)橐惑w化，更好地提高市域社會治理的效果。

總結：互聯(lián)網(wǎng)時代的到來給社會各個方面都帶來了新的發(fā)展機遇，同時也會面臨著較大的挑戰(zhàn)。市域社會治理的轉型在互聯(lián)網(wǎng)＋的背景下會得到更多的發(fā)展機遇，同時也需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特點來進行正確的轉型。要想更好地實現(xiàn)市域社會治理的轉型需要對互聯(lián)網(wǎng)的價值進行充分關注，并對互聯(lián)網(wǎng)＋的新形勢和新變化進行認真的研究分析，積極轉變市域社會治理的理念以及轉變方式，從而促進社會治理更好地適應互聯(lián)網(wǎng)的特點得到更好的發(fā)展。