我國社會保障模式轉型研究

莫強

（中船第九設計研究院工程有限公司南寧分公司，廣西 南寧 530000）

一、我國生活保障制度現(xiàn)狀

（一）農村生活保障制度缺失

隨著我國改革開放逐漸深入，農村的聯(lián)產承包制以及人們公社組織體制的逐漸解體，我國的農村生活保障制度就開始進一筆缺失，而且現(xiàn)有的農村保障制度被農村人口所排斥，不符合當下我國農村發(fā)展的現(xiàn)狀。由于農村城市發(fā)展差距被進一步拉大，越來越多的農村青壯力開始向城市轉移，農村的勞動人以及老齡化不斷的加深，喪失勞動能力以及被疾病大幅度支出所拖累的老年人越來越多，從而導致農村貧困現(xiàn)狀進一步加深，而相關有針對性的保障制度卻沒有完善。

（二）失業(yè)保險制度不完善

我國現(xiàn)行的失業(yè)保險政策主要是通過領取失業(yè)保險金來對失業(yè)人員進行補助，近幾年，我國對于《失業(yè)保險條例》進行了修訂和補充，而且還增加了代繳養(yǎng)老保險的業(yè)務。但是從《失業(yè)保險條例》中，我們可以明顯看到此條例針對已經(jīng)失業(yè)的人群保障制度比較多，但是對于那些即將失業(yè)或者失業(yè)再就業(yè)的內容就比較少，總體來說，預防性不足，而且授之以魚，不如授之以漁。因此，失業(yè)保險制度還需要進一步擴充和完善。

（三）依賴性比較大

我國現(xiàn)行的福利待遇，不論是起征點還是福利內容都是比較高，國家針對低保障用戶提供了更為大的力度進行幫助。但是在幫助同時，沒有針對這些低保障人群進行相關的培訓，提供他們擺脫低保障人群的方式，這就導致很多低保障人群，他們認為“工作還不如吃低?！?，長期的思想麻痹，從而導致他們喪失基本的工作能力，久而久之，就成為我國當下“坑國”的代表人群。

二、現(xiàn)行社會保障制度下政府的困境

（一）政府負擔比較重

通過調查了解，我國每年吃低保的人群在3 億人左右，如此大的政府開銷，讓政府的負擔比較重。然而隨著農村勞動力的進一步降低，老齡化程度不斷加深，農村保障制度還需要政府進行補貼和幫助，這部分開支數(shù)量依然比較大，未來我國政府保障支出將會越來越大。

（二）權責不清

政府在社會保障制度體系中扮演著重要的角色，不論是籌資，管理還是監(jiān)督都要發(fā)揮主觀能動性。但是當下，社會保障制度的運行存在比較大的問題，各個地方的福利待遇參差不齊，政府的監(jiān)管力度不足，組織能力也是比較低下，從而導致社會保障制度不能很好地落實，因此，未來需要增加社會保障制度的聯(lián)動效益，進一步明確權利和責任，從而進一步推進社會保障制度的完善工作。

（三）城鄉(xiāng)差距比較大

由于我國城市發(fā)展速度比較快，各類保障制度都在不斷完善和積極構建。對于一些福利待遇，城市政府也在進一步提升和完善。反觀鄉(xiāng)村方面，保障制度以及福利待遇是不足的，尤其是農村的社會保障制度存在不公平的情況，社會救助以及社會福利支出將會越來越多，這對于我國的財政必將產生重大的挑戰(zhàn)。

三、社會保障制度的完善措施

（一）構建完備的社會保障制度

全面推動我國社會保障制度的完善工作是未來5 年內，我國社會保障制度的重要工作之一，建立健全國家社會保障制度，更是為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供原動力。黨的十九大提出，我國未來的社會保障制度需要向“發(fā)展型”理念轉變，不斷提升社會成員的消費需求，著力向社會健康、教育、培訓投入貸款幫助，為社會提供就業(yè)扶持內容，正所謂：“授之以魚，不如授之以漁”，只有幫助保障人員脫離現(xiàn)狀，才能真正發(fā)揮社會保障制度的最大功效。

（二）不斷完善醫(yī)療保險制度

我國近幾年對于醫(yī)療保險制度不斷投入和改善，解決國家的公共衛(wèi)生體制，對于我國公民的身體健康直接負責，進一步推動全民醫(yī)保制度。醫(yī)保與老百姓的生命息息相關，更是關系到千家萬戶?，F(xiàn)如今的就業(yè)難，就醫(yī)貴的問題正在逐步改善，醫(yī)保制度更是可以為老百姓看病提供最大的保障制度，因此，完善醫(yī)療保險制度，就是針對社會人群的健康投資，為老百姓的身體著想。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)保障制度

現(xiàn)如今，我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距已經(jīng)很大，這對于我國統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展是非常不利的。下一步，我國要改變現(xiàn)如今城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀，尤其是保障制度的差異，進一步提升農村社會保障制度內容，制定有針對性的農村保障制度，完善農村保障制度，讓更多的農村老百姓可以得到更多的福利待遇。而且針對農村人口，提供就業(yè)扶貧以及教育扶貧是非常有必要的，只有幫助他們擺脫貧困，才是真正社會保障制度的體現(xiàn)。

四、結論

總而言之，我國的社會保障制度還處于一個完善的過程，不論是城市社會保障制度還是農村社會保障制度都有不完善的地方，這就需要政府結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定出更加完備的社會保障制度，給予那些需要幫助的人群一定的福利待遇和相對應的政策，從而幫助他們擺脫困難，更好地為我國社會和諧發(fā)展提供最大的幫助。