基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的旅游人才培養(yǎng)模式改革研究

徐昌貴

（1.通化師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 通化 134001）（2.長(zhǎng)白山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，吉林 通化 134001）

一、引言

早在2018 年1 月2 日，國(guó)務(wù)院公布了2018 年中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，開啟了鄉(xiāng)村振興的步伐。2021 年2 月25 日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)25 日在北京舉行，標(biāo)志著中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興開啟了新的征程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展的必然要求、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。

開展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)文明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[1]。然而，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展，離不開旅游人才的支撐。當(dāng)前旅游人才短缺是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。張萍（2018）從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)基點(diǎn)出發(fā)，論述了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)旅游人才的需求，并分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才的現(xiàn)狀；李濤，李萍萍（2019）以句容市14 家省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為調(diào)查對(duì)象，分析了句容市鄉(xiāng)村旅游人力資源的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題；康葉紅，樊雅?。?019）對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的大湘西鄉(xiāng)村旅游人才現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。通過(guò)以上學(xué)者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村不僅面臨著從業(yè)人員老齡化、流失率高、思想意識(shí)落后等問(wèn)題[2]，還面臨著鄉(xiāng)村環(huán)境復(fù)雜、就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍不足、相關(guān)體制機(jī)制不完善、對(duì)外界吸引力不大等問(wèn)題，這些都制約著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

如何破解我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的人才短缺難題，克服鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升難的問(wèn)題，如何引導(dǎo)提升鄉(xiāng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)更多人才走向農(nóng)村，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要命題。張向平（2018）以襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？德糜斡唵伟酁槔瑥泥l(xiāng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)組織形式等方面重構(gòu)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的旅游人才培養(yǎng)模式；康葉紅（2019）對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高職院校鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了創(chuàng)新與探索；趙紅，孔祥銀，彭花燕（2018）基于高等職業(yè)院校的定位，總結(jié)了出了“一村多名大學(xué)生”“定單式”和短訓(xùn)班等鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式。張冬良（2020）則認(rèn)為可以通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感，強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任感和使命感以及加強(qiáng)校政企三方合作等方式進(jìn)一步做好旅游管理人才培養(yǎng)工作，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更多儲(chǔ)備人才。徐敏（2020）從課程體系設(shè)計(jì)、行業(yè)學(xué)習(xí)平臺(tái)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化創(chuàng)客空間創(chuàng)建方面介紹當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的路徑。

總之，當(dāng)前很多學(xué)者探討了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)問(wèn)題。然而，目前關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下旅游人才培養(yǎng)的研究成果多集中于對(duì)中職或高職層面，不具有普遍性和適用性，需要進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村旅游人才來(lái)源，豐富人才結(jié)構(gòu)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才培養(yǎng)模式

盤點(diǎn)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才培養(yǎng)模式，除了大中專院校培養(yǎng)的各類在校大學(xué)生以外，還存在“大學(xué)生‘三下鄉(xiāng)’人才培養(yǎng)模式”“‘一村多名大學(xué)生’人才培養(yǎng)模式”“鄉(xiāng)村振興學(xué)院助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式”“‘鄉(xiāng)村旅游合伙人’模式”“‘雁歸返鄉(xiāng)興村’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式”和“鄉(xiāng)村旅游人才訂單班”模式。

（一）大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”人才培養(yǎng)模式

大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”人才培養(yǎng)模式是由廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院提出來(lái)的，該模式依托大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，一方面開展鄉(xiāng)村旅游人才需求的調(diào)研，一方面借力大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”項(xiàng)目，將大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新勢(shì)力帶入鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的融合，一方面能夠賦予鄉(xiāng)村振興的生命力，解決后期運(yùn)維能力的不足。另外一方面能令更多的大學(xué)生投身于鄉(xiāng)村建設(shè)，令國(guó)家的發(fā)展、人才的分流更加的均衡[3]。

（二）“一村多名大學(xué)生”人才培養(yǎng)模式

該模式由湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境工程系提出并實(shí)施。該校從2015 年起與十堰市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)，連續(xù)五年面向十堰市各鄉(xiāng)村招收35 歲以下的具有高中學(xué)歷的農(nóng)村青年進(jìn)行大專學(xué)歷的教育。該培養(yǎng)模式目標(biāo)明確、對(duì)象清晰，課程內(nèi)容理實(shí)結(jié)合、上課時(shí)間靈活，教學(xué)資源豐富、形式多樣，通過(guò)幾年的運(yùn)行，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)了一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富能手、經(jīng)濟(jì)合作社帶頭人以及政治立場(chǎng)堅(jiān)定、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的基層干部[4]。

（三）鄉(xiāng)村振興學(xué)院助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

該模式由通化師范學(xué)院首先提出，該校于2019 年成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，與地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園合署辦公，學(xué)院受省市人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及工信等部門委托，承辦了一系列鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其培訓(xùn)對(duì)象涵蓋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、在校大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、非遺手藝創(chuàng)業(yè)者等，授課內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品設(shè)計(jì)制作培訓(xùn)、鄉(xiāng)村民宿旅游服務(wù)管理培訓(xùn)等，培訓(xùn)不收取費(fèi)用。該模式受到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者熱烈歡迎，目前已成功開班多期培訓(xùn)班，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展培養(yǎng)了一批高素質(zhì)人才。

（四）“鄉(xiāng)村旅游合伙人”模式

“鄉(xiāng)村旅游合伙人”模式是指所在鄉(xiāng)村面向省內(nèi)外本土籍的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、投資者、專家學(xué)者等各類人才招募“鄉(xiāng)村旅游合伙人”，引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的各類資本投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展事業(yè)，通過(guò)旅游項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)人才回流農(nóng)村，培養(yǎng)本土人才，為鄉(xiāng)村旅游注入現(xiàn)代元素和人力支撐。該模式與“雁歸返鄉(xiāng)興村”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式具有相似性，都以吸引本土人才返鄉(xiāng)投資或創(chuàng)業(yè)作為振興鄉(xiāng)村的主要手段。因此，“感情牌”“家鄉(xiāng)牌”在該模式中發(fā)揮了重要作用[5]。

（五）“鄉(xiāng)村旅游人才訂單班”模式

“鄉(xiāng)村旅游人才訂單班”模式采用面向社會(huì)人員以及高中畢業(yè)生，公開招生、擇優(yōu)招錄學(xué)員開辦“人才訂單班” 進(jìn)行大專層次的教學(xué)培養(yǎng)，培訓(xùn)合格頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷。“人才訂單班”以“招生即招工”的形式開展教育，解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前就業(yè)和用人難雙重矛盾，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才助推產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“政、校、企”三方聚力，全面推動(dòng)興鄉(xiāng)村旅游事業(yè)快速發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才體系

通過(guò)對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式分析來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游人才來(lái)源主要有三個(gè)方面。一是生活居住在本土的村民，通過(guò)讓他們走出去參加培訓(xùn)或者將專業(yè)技術(shù)人員請(qǐng)進(jìn)來(lái)開展培訓(xùn)，以提升其從業(yè)技能；二是生活居住在外地的原籍本地人員，通過(guò)打“家鄉(xiāng)牌”“感情牌”，讓他們帶著技術(shù)、資金返回鄉(xiāng)里；三是大中專院校的在校學(xué)生，通過(guò)暑期實(shí)踐、短期見習(xí)、長(zhǎng)期實(shí)習(xí)等方式，將他們的知識(shí)、技能運(yùn)用到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中。除了這三方人才，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還可以吸收企事業(yè)單位退休人員、對(duì)鄉(xiāng)村懷有情懷的人員參與其中。并且要以這多方人才來(lái)源為基礎(chǔ)，兼顧各方利益，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才體系，實(shí)現(xiàn)本土人才和外來(lái)人才相結(jié)合、長(zhǎng)期人才和短期人才相結(jié)合的局面，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才體系的可持續(xù)發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不僅要把人才引進(jìn)來(lái)，還要把人才留住，因此要營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員有機(jī)會(huì)、留得下、有作為，激勵(lì)廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。一方面要加大扶持力度，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、一對(duì)一服務(wù)等政策吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；一方面要制定優(yōu)惠政策，從稅費(fèi)減免、低息貸款等方面吸引創(chuàng)業(yè)者，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在家鄉(xiāng)落地開花；另外，還要細(xì)化責(zé)任分工，形成合力幫扶的良好氛圍，引導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位在農(nóng)村成立鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，為廣大返鄉(xiāng)人員以及大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)建立平臺(tái)。

（三）制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游利益分配機(jī)制

隨著鄉(xiāng)村旅游參與主體的增加以及合作的逐步加深，不同來(lái)源的參與者因利益訴求的不同會(huì)出現(xiàn)矛盾沖突現(xiàn)象。這些矛盾沖突現(xiàn)象的存在，會(huì)阻礙鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的利益分配機(jī)制，才能激發(fā)各參與主體的能量，才能讓鄉(xiāng)村旅游人才留下來(lái)，扎根農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（四）開展鄉(xiāng)村共享旅游

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏必要的人才、資金、技術(shù)支持，唯有創(chuàng)新旅游發(fā)展模式才能有效解決這一問(wèn)題[6]。而發(fā)展鄉(xiāng)村共享旅游就是旅游發(fā)展模式創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。共享旅游滿足了旅游者多元化的旅游需求，同時(shí)也解決了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)制約性因素，特別是能夠通過(guò)人才共享的方式為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力，有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開人才，需要匯聚各方力量，穩(wěn)定鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，吸引各方人才匯聚鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。