新時(shí)代做好黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的路徑

郭潤(rùn)潤(rùn)

（中共興城市委黨校，遼寧 興城 125100）

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，以電腦為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各種領(lǐng)域，給所有領(lǐng)域帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì)和課題。信息化的構(gòu)建，現(xiàn)已成為國(guó)家的主要開(kāi)發(fā)事業(yè)之一。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記在一系列重要講話中多次談到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，系統(tǒng)詳細(xì)說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的重要性。2014 年2 月，習(xí)總書(shū)記在中央領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的第一次會(huì)議上表示，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全保障。如果沒(méi)有信息化就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。2015 年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》明確強(qiáng)調(diào)了“重視網(wǎng)絡(luò)信息的使用，提高教學(xué)的吸引力感染力”。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全及信息化建設(shè)是黨校教育現(xiàn)代化的重要象征，在提升黨校辦學(xué)水平及履職盡責(zé)能力上發(fā)揮了重要作用。下文將結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的思考與實(shí)踐，從頂層設(shè)計(jì)及統(tǒng)籌規(guī)劃、信息服務(wù)能力兩個(gè)方面闡釋新時(shí)代背景下做好黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的路徑。

一、以頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)急預(yù)警為著力點(diǎn)做好黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作規(guī)劃

（一）明確組織架構(gòu)

為了踐行我黨對(duì)黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的要求，黨校需要進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作質(zhì)量及效率，秉承“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則建立五層組織框架。整體架構(gòu)分為管理層和工作層兩層，校園網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱為網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)組）為組織框架的最高層級(jí)。主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息工作的決策、統(tǒng)籌規(guī)劃及指導(dǎo)，并負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二層為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)按照上級(jí)指示執(zhí)行工作方案、工作計(jì)劃，并向上級(jí)反饋實(shí)際工作情況，負(fù)主體責(zé)任。第三層為各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作負(fù)責(zé)。第四層為各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作具體執(zhí)行人員，主要對(duì)本部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、執(zhí)行信息服務(wù)計(jì)劃等。第五層為所有教職工，負(fù)責(zé)執(zhí)行個(gè)體網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。權(quán)責(zé)清晰、權(quán)限范圍明確的組織架構(gòu)是黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作開(kāi)展的先決條件。黨校還需要完善與之相適應(yīng)的工作規(guī)劃與制度，如細(xì)致的工作流程、信息化使用規(guī)范等，保證每一項(xiàng)工作的開(kāi)展都能“有章可依，違章必究”。

（二）建立健全輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)體系

面對(duì)新時(shí)代復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間，黨校不僅要維護(hù)真正的紅色陣地，還要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上虛擬的紅色陣地，建立輿論監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)體系。其一，建立日常輿論監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)輿論進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、審查；建立對(duì)輿論的應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確具體條件和措施。組建一支高素質(zhì)、高技能的“網(wǎng)軍”，做好輿論指導(dǎo)工作，明確媒體對(duì)應(yīng)的組織和責(zé)任，在輿情事件發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)行輿論把控與媒體應(yīng)對(duì)。其二，建立和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)。在新的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)日新月異，黑客隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)，如何保障黨校網(wǎng)絡(luò)安全、凈化網(wǎng)絡(luò)空間、抵御黑客攻擊已經(jīng)成為黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的要點(diǎn)。建議黨校通過(guò)部署網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與軟件防御各種網(wǎng)絡(luò)攻擊，例如布置防火墻、要塞機(jī)、VPN 等實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)的隔離，并對(duì)應(yīng)于突然的網(wǎng)絡(luò)攻擊來(lái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)關(guān)。同時(shí)，成立網(wǎng)絡(luò)安全專家團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)能力，建立全方位網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)。其三，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件分類、事件等級(jí)、早期警告等級(jí)、主要預(yù)警、緊急處理、對(duì)策和緊急情況概述，防止和減輕因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件而造成的損失和受傷。緊急預(yù)案的設(shè)計(jì)必須遵循誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。為了確保發(fā)生意外事態(tài)時(shí)的迅速對(duì)應(yīng)和科學(xué)處分，有必要做到預(yù)防為主，懲治為輔。其四，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急訓(xùn)練。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，為了提高網(wǎng)絡(luò)安全事件的整體應(yīng)對(duì)能力，每年都要定期組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案訓(xùn)練。為了提高訓(xùn)練的可靠性，最好使用“無(wú)腳本”的訓(xùn)練。訓(xùn)練后，總結(jié)緊急時(shí)刻的計(jì)劃。訓(xùn)練中如果緊急計(jì)劃有問(wèn)題，必須修改應(yīng)對(duì)措施。

二、以公共服務(wù)理論為指導(dǎo)加強(qiáng)黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作

公共服務(wù)理論有這樣的基本規(guī)律：公共服務(wù)的供給必須符合公共服務(wù)的需求規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，人們的生活水平不同，人們對(duì)公共服務(wù)的需求也不同，公共服務(wù)的工作重點(diǎn)也不同。由于信息化總是處在持續(xù)的開(kāi)發(fā)和飛躍的過(guò)程中，因?yàn)樘幱陂_(kāi)發(fā)的各個(gè)階段，為了享受向人們提供各種各樣的信息服務(wù)，各種各樣的信息技術(shù)的結(jié)果呈現(xiàn)在人們面前。因此，黨校在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作中要關(guān)注信息服務(wù)需求變化、信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)及黨校自身職責(zé)的轉(zhuǎn)變。

（一）以需求為導(dǎo)向完善黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的最終結(jié)果是為了滿足人們對(duì)信息的需求，在黨校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作中，必須認(rèn)真考慮學(xué)生和工作人員的有效需求，充分考慮教育的實(shí)際需求，科學(xué)研究所研究和管理工作的需求，提升工作對(duì)教育、科研、管理工作的效用，避免工作中人、物、資源的浪費(fèi)。一方面，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通，建立學(xué)校主導(dǎo)的有效溝通方式，信息技術(shù)部門(mén)、教育組織、科研、管理等業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)信息的共享，信息技術(shù)部門(mén)根據(jù)各部門(mén)在實(shí)際工作中的信息需求，結(jié)合當(dāng)前學(xué)校的實(shí)際建設(shè)情況、建設(shè)能力等準(zhǔn)確分類各部門(mén)信息需求。另一方面，在原有校園信息平臺(tái)增設(shè)“信息需求調(diào)研”模塊，收集學(xué)員及教職工在使用信息技術(shù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的設(shè)想、意見(jiàn)及建議。信息技術(shù)部門(mén)以此為依據(jù)，有針對(duì)性地開(kāi)展下一階段網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。

（二）以滿足需求為動(dòng)力強(qiáng)化黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作執(zhí)行力

在信息服務(wù)工作中，信息技術(shù)人員和學(xué)員、教職工之間形成了一種服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。不管什么樣的服務(wù)，其目的就是滿足服務(wù)的需求。因此，在信息技術(shù)人員的工作中，應(yīng)將滿足學(xué)員及教職工需求為原動(dòng)力，不斷加深信息服務(wù)的范圍和程度。例如，針對(duì)在校學(xué)員工學(xué)矛盾問(wèn)題，為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)+黨校的作用，將黨校的教育空間積極擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)和其他信息服務(wù)項(xiàng)目，以滿足學(xué)員的需要。考慮到學(xué)員希望全面、客觀地理解自我并構(gòu)建系統(tǒng)化知識(shí)、提升自身綜合能力，利用信息技術(shù)手段結(jié)合相關(guān)紀(jì)律理論，開(kāi)發(fā)出于學(xué)員需求對(duì)應(yīng)的主要干部自我測(cè)試系統(tǒng)，以提高自身能力和達(dá)成度為目標(biāo)促進(jìn)學(xué)員的自測(cè)自省；考慮到教師教育業(yè)務(wù)的需要，教師的教育資源可以進(jìn)一步充實(shí)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，可以提高教師信息檢索和資源整合的效率。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，推動(dòng)了不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步，并改變了人們學(xué)習(xí)、生活方式及習(xí)慣。黨校作為黨員干部培訓(xùn)的主要陣地，擔(dān)負(fù)著培育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重任。黨校的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是黨校適應(yīng)信息化社會(huì)的必然傾向，是黨校提高學(xué)校運(yùn)營(yíng)能力、革新教育方法的重要手段和重要支撐。為此，建議黨校針對(duì)新時(shí)代背景下日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、不斷變化的輿論格局構(gòu)建完善的黨校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作頂層設(shè)計(jì)，以組織架構(gòu)的明確為著力點(diǎn)明晰工作責(zé)任、加強(qiáng)工作質(zhì)效。同時(shí)要建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，積極承擔(dān)輿論引導(dǎo)及監(jiān)督的責(zé)任，以凈化網(wǎng)絡(luò)空間、抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊為目標(biāo)守住網(wǎng)絡(luò)紅色陣地。最后要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為學(xué)員的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、教職工的專業(yè)化提升提供針對(duì)性、差異化的信息服務(wù)。