電力基建項目全過程財務(wù)管理體系研究

顧繼文

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司揚州市江都區(qū)供電分公司，江蘇 揚州 225200）

為了有效推動電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的質(zhì)量，工作人員必須應(yīng)該將關(guān)注重視的要點放在整個進程的財務(wù)管理體系探索研究中，在自身發(fā)展實際進程中持續(xù)分析與創(chuàng)設(shè)全過程財務(wù)管理制度，實現(xiàn)電網(wǎng)資金費用投放的利益最大化，減少電力單位的不必要資金耗費。在這一基礎(chǔ)上，筆者對電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的全過程財務(wù)管控工作展開了分析與闡述，先對電力基礎(chǔ)建設(shè)項目財務(wù)管理的內(nèi)在含義進行了分析，之后闡明了基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理工作的重要作用，最后探索了全程管理體系的創(chuàng)設(shè)舉措，希望通過本文的研究，可以為相應(yīng)從業(yè)者提供一定思路與建議。

一、電力基礎(chǔ)建設(shè)項目財務(wù)管控的內(nèi)在含義與工作內(nèi)容

（一）含義

電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的含義是指，依據(jù)一個獨立整體設(shè)計措施，在一個或者多個場地之中所興起建設(shè)的獨立工程，具備投資金額的數(shù)目較大、建設(shè)時間較長等特性，直接關(guān)聯(lián)著社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)工程整個進程的財務(wù)管控工作所指的是，在項目整個流程，也就是前期設(shè)計、可實施性分析探索、基礎(chǔ)建設(shè)項目初步規(guī)劃、項目實際落實、工程完工預(yù)結(jié)算等流程之中，都應(yīng)該切實落實財務(wù)管控思想，任何一個工作進程產(chǎn)生缺陷問題，都將會限制阻礙基礎(chǔ)建設(shè)項目的施工進度以及成本費用管理，只有使用整個進程項目財務(wù)管控思想，才可以實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)項目各個階段的有效鏈接，并且基礎(chǔ)建設(shè)項目財務(wù)管控工作，是監(jiān)督審理企業(yè)以及政府相應(yīng)部門核算查驗項目管控狀況的關(guān)鍵憑證。

（二）內(nèi)容

基建全過程管理與實際的財務(wù)管控工作存有一定的缺陷，基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管控所依據(jù)遵守著體系化原理、堅持投資的收益第一原理與全方位參與原理。與企業(yè)財務(wù)管控工作的目標(biāo)是相統(tǒng)一的，基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管控工作的整體前進趨勢為達(dá)成企業(yè)價值的最大化?；A(chǔ)建設(shè)項目的實際目標(biāo)主要是經(jīng)由對基礎(chǔ)建設(shè)項目的成本展開及時高效的管控工作，將項目開展進程之中所出現(xiàn)的不必要損耗與浪費降到最??；其次是合理科學(xué)利用企業(yè)資源，達(dá)成資源合理配置并發(fā)揮最大成效。

依據(jù)相應(yīng)規(guī)范要求，建設(shè)方的基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管控有以下基礎(chǔ)工作：依據(jù)審核批準(zhǔn)概算展開建設(shè)，完備內(nèi)部財務(wù)管控體系；做好財務(wù)管理；構(gòu)建獨立的財務(wù)管控部門或者指派專人展開財務(wù)工作；依據(jù)相應(yīng)規(guī)范及時向財政部門送達(dá)基礎(chǔ)建設(shè)項目財務(wù)報表；定時清點財務(wù)；對基礎(chǔ)建設(shè)施工所需要的設(shè)施、材料等做好初始記錄。

二、創(chuàng)設(shè)財務(wù)管控體系的關(guān)鍵作用

（一）有利于減少工程成本

對于電力企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目的整個進程創(chuàng)設(shè)完備的財務(wù)管理制度，可以高效明晰財務(wù)管控制度與各個施工項目的入手點，優(yōu)化財務(wù)管理體系在基礎(chǔ)建設(shè)項目之中的融合形式，有益于提升財務(wù)管理工作成效。與此同時，創(chuàng)設(shè)完備的財務(wù)管控制度，可以推進資金成本費用管理關(guān)口向前推進，實現(xiàn)項目在根源處、項目開展進程之中以及項目結(jié)算這三個方面，對基礎(chǔ)建設(shè)項目進行控制，實現(xiàn)工程成本的合理投放與成本費用的不必要浪費。

（二）對財務(wù)風(fēng)險可以發(fā)揮有效預(yù)防作用

實現(xiàn)財務(wù)管控體系貫穿基礎(chǔ)建設(shè)項目整個進程，有益于明晰財務(wù)管理部門在基礎(chǔ)建設(shè)工程的各個流程中的職責(zé)與權(quán)利，有利于提升財務(wù)管理的指向性與實效性，有益于財務(wù)管控部門工作責(zé)任的合理發(fā)揮。避免管理職能的缺失以及管理權(quán)利的超越等狀況的產(chǎn)生，可以最大程度發(fā)揮出財務(wù)管理的風(fēng)險預(yù)防與管控作用，提升財務(wù)管理制度預(yù)防風(fēng)險的水平。

（三）有利于提升企業(yè)決策能力

面對電力企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目的整個進程，創(chuàng)設(shè)財務(wù)管理制度，明晰電力基礎(chǔ)建設(shè)項目設(shè)計——運營——退役各個流程的連接措施，可以整改優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)項目全過程周期控制，將基礎(chǔ)建設(shè)工程的資金投放效益最大化，提升電力單位的決策與判斷能力，保障電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展與社會效益提高。

三、在電力基建項目中創(chuàng)設(shè)全過程財務(wù)管控體系措施

（一）強化在電力基建項目中成本管控

在前期階段的基建項目設(shè)計規(guī)劃進程之中，工作人員就應(yīng)該切實做好合理完善的財務(wù)計劃，在計劃之中可以包含資金費用的投放計劃，或者是電力企業(yè)招標(biāo)與投標(biāo)信息。做好基建成本管控工作，首先需要做到的就是收集并歸納大量的財務(wù)方面信息資源，為基建項目的財務(wù)管理工作奠定牢固基礎(chǔ)。在初期流程工作中就應(yīng)該對資金費用的投放成本展開合理把控，還應(yīng)該革新優(yōu)化成本管控的措施與形式，應(yīng)用多元化成本控制舉措來減少基建項目需要的成本投入，實現(xiàn)電力基建項目獲取的經(jīng)濟收益最大化。例如，工作人員可以借助ABC 成本管理控制措施，這一成本管控舉措也屬于一種將活動作為基礎(chǔ)的成本管控手段。抓住主要核心的事物矛盾，研究出其中的主要與次要重點，從而對其進行定量管理。同時也可以應(yīng)用相類似全新興起的價值工程法，減少成本資源的投放，提升相關(guān)經(jīng)濟收益方式，還有增值法以及目標(biāo)成本管控法等，從而有效推進整個進程的財務(wù)管理體系創(chuàng)設(shè)，實現(xiàn)電力基建項目的不斷進步，從而達(dá)成整個電力領(lǐng)域的提升。

（二）強化財務(wù)部門與其他相應(yīng)部門的工作聯(lián)結(jié)

為了更加高效地推進整個過程財務(wù)管理體系制度的構(gòu)建，相應(yīng)工作人員應(yīng)該強化財務(wù)部門以及其他相應(yīng)部門的工作聯(lián)結(jié)。因為不單單是財務(wù)部門應(yīng)該創(chuàng)設(shè)整個進程的財務(wù)管理系統(tǒng)，其他相應(yīng)企業(yè)的部門也應(yīng)該創(chuàng)設(shè)起全過程管控模式，在需要負(fù)責(zé)的范疇中強化重視全過程管控，這代表著不同部門在實際工作中產(chǎn)生重復(fù)或者沖突的部分，就需要財務(wù)部門與其他的部門應(yīng)該強化相應(yīng)工作聯(lián)結(jié)，保障財務(wù)管理工作的穩(wěn)定高效開展。在財務(wù)部門負(fù)責(zé)基金費用管控工作的同時，也應(yīng)該重視與基礎(chǔ)建設(shè)管理部門展開有效合作，從而保障財務(wù)管理工作的穩(wěn)定高效開展。在財務(wù)部門負(fù)責(zé)基金管控的同時，也應(yīng)該重視與基礎(chǔ)建設(shè)管理部門展開相互合作，從而保障基礎(chǔ)建設(shè)成本的管控，及時高效跟進電力基建項目進行。

（三）創(chuàng)設(shè)相應(yīng)電力基建屬地化財務(wù)體系

一個優(yōu)良的電力基礎(chǔ)建設(shè)管理體系十分有益于創(chuàng)設(shè)全方位財務(wù)管控制度體系，同時可以有效推進電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的質(zhì)量提升。工作人員首先需要做到的是創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的專業(yè)性強的工程造價團隊，為電力基礎(chǔ)建設(shè)項目進行工作服務(wù)，及時高效把控工程造價，減少基礎(chǔ)建設(shè)工程項目的實際投放成本，與此同時，在相應(yīng)的財務(wù)體系之內(nèi)，應(yīng)該重視對于工程期限的把控，以及對于工程質(zhì)量的控制，切實推進相應(yīng)成本費用投放的降低，避免因為成本支出較多而失去控制與次序。在相應(yīng)的財務(wù)體系之中，也應(yīng)該重點創(chuàng)設(shè)權(quán)利與職能的規(guī)劃，規(guī)避成本費用的虛假開支，與此同時，物資協(xié)調(diào)工作體系、基礎(chǔ)建設(shè)工程進度成本管理體系以及工程建設(shè)外部環(huán)境工作體系等，都應(yīng)該合理構(gòu)建，在規(guī)劃相應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)屬地化資金費用體系的進程之中，工作人員也應(yīng)該關(guān)注屬地化這一特點，應(yīng)該依據(jù)各個地區(qū)的實際狀況，去設(shè)計滿足實際要求的相應(yīng)機制，從而可以創(chuàng)設(shè)貼近實際情況，并且有益于電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的財務(wù)制度。

（四）應(yīng)用信息化方式展開合理財務(wù)管控

隨著電力基礎(chǔ)建設(shè)項目規(guī)模的持續(xù)加大，各種信息資源的數(shù)量也不斷提升，過去所具備的財務(wù)管理方式，已經(jīng)沒有辦法符合現(xiàn)階段電力基礎(chǔ)項目的運行需要，相應(yīng)工作人員應(yīng)該革新項目管理體系，積極應(yīng)用全新興起的管理方式，并歸納先進科學(xué)的管理經(jīng)驗，從而推進整個進程的財務(wù)管控制度創(chuàng)設(shè)，向著專業(yè)化與科學(xué)化的方向前進，當(dāng)前時期的電力基礎(chǔ)建設(shè)項目運營進程之中，存有一個不能被忽略的問題，就是成本信息的丟失以及失真，這將直接導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)工程進度與成本信息不完全適配，因此信息化財務(wù)管控方式，可以高效收集并規(guī)整相應(yīng)的造價信息與成本數(shù)據(jù)，從而切實還原真正的電力基礎(chǔ)建設(shè)項目運行狀況，借助信息化方式展開財務(wù)管控工作，也是一種可以提升財務(wù)管控革新思想的措施之一，在提升創(chuàng)新思想的同時，可以優(yōu)化相應(yīng)的財務(wù)管控手段，提升財務(wù)部門在基礎(chǔ)建設(shè)項目之中的財務(wù)管控水平。實現(xiàn)推進電力基礎(chǔ)建設(shè)項目質(zhì)量提高的目標(biāo)。

（五）提升電力基建項目財務(wù)部的管理水平

就當(dāng)前時期工作開展的實際狀況來看，電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的財務(wù)管控工作人員職業(yè)素養(yǎng)以及個人水平還存有一定的缺陷與不足，沒有辦法切實符合電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的實際標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)該引入專業(yè)能力較強的財務(wù)管理工作者，為現(xiàn)階段具備的財務(wù)管理者展開體系化的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，還可以經(jīng)由引入先進科學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)項目管控模式，來提升財務(wù)管理水平。推進財務(wù)管理工作對于技術(shù)建設(shè)項目進度的實際跟進，在項目開始的前期階段展開財務(wù)管理工作的基本把控，到工作進程之中的財務(wù)管理，對基礎(chǔ)建設(shè)項目開展具體狀況的跟進，到最后工程完工以后的結(jié)算與歸納，每一個工作流程都需要提升電力基礎(chǔ)建設(shè)項目財務(wù)部門的管理水平，通過多元化方式來優(yōu)化革新，實現(xiàn)各個部門之間可以有效連接，相互督促，共同進步，經(jīng)由整改體系制度來進行提升，如會計核算體系、質(zhì)量檢查體系等。經(jīng)由此可以得見，提升電力基礎(chǔ)建設(shè)項目財務(wù)部門的管理水平十分必要，管理人員應(yīng)該在項目發(fā)展進程之中持續(xù)發(fā)掘不足之處，并展開指向性的整改與優(yōu)化。在調(diào)整工作進程中，提升個人水平，推進財務(wù)管理工作質(zhì)量，實現(xiàn)整個進程的管理體系構(gòu)建。帶動基礎(chǔ)建設(shè)項目的高效開展。

四、結(jié)語

綜上所述，創(chuàng)設(shè)合理完備的財務(wù)管理制度還需要工作人員持續(xù)探索與研究，其不單單應(yīng)該在電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的整個進程中重視財務(wù)管理，還應(yīng)該在基礎(chǔ)建設(shè)開展的前期階段與后期階段展開管理工作，重視項目成本的基礎(chǔ)管控，革新項目構(gòu)造，順應(yīng)國家電網(wǎng)全程管理的要求標(biāo)準(zhǔn)，推進電力基礎(chǔ)建設(shè)項目的進步與提升，為電力領(lǐng)域與社會經(jīng)濟的進步做出貢獻。