用電檢查中的竊電、違約用電問題與對(duì)策分析

張?jiān)骑w

（山西地方電力有限公司蒲縣分公司，山西 臨汾 041200）

用電檢查是用電管理環(huán)節(jié)中較為關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，其中包含：對(duì)用電客戶用電行為進(jìn)行檢查、對(duì)用電設(shè)備的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。竊電、違約用電風(fēng)險(xiǎn)管理是供電企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境變化、加強(qiáng)竊電、違約用電風(fēng)險(xiǎn)管理、提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法是電力行業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國的竊電與違約用電現(xiàn)象，呈現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)化、科技化的趨勢(shì)。同時(shí)，竊電與違約用電行為的頻發(fā)，對(duì)電力企業(yè)的安全和效益帶來了嚴(yán)重的威脅，也對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了持續(xù)性破壞。為了防范和杜絕竊電行為，電力公司一直致力于高壓打擊竊電與違約用電違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

一、分析存在的問題

（一）檢查竊電和違約用電模式傳統(tǒng)單一

對(duì)于檢查竊電和違約用電的管理模式而言，是相對(duì)比較陳舊的，以人工檢查為主的方式導(dǎo)致在日常工作中，經(jīng)常會(huì)存在各種問題，這些漏洞的存在將會(huì)對(duì)竊電和違約用電不法分子出現(xiàn)可乘之機(jī)，對(duì)于竊電和違約用電的檢查力度相對(duì)較低，其頻率并不是很高，原因便是對(duì)其進(jìn)行檢查所消耗的時(shí)間較長，導(dǎo)致用電設(shè)備進(jìn)行檢查活動(dòng)間隔時(shí)間長，如果用電設(shè)備存在竊電、違約用電問題，那么無法在第一時(shí)間進(jìn)行處理，因此需要引起重視。

（二）供電預(yù)警相對(duì)較弱

對(duì)于電力公司而言，并沒有重視建設(shè)供電預(yù)警機(jī)制，高壓供電管理工作中存在相對(duì)較多的缺點(diǎn)，在對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)際管理中，并沒有能夠?qū)⑵涓咝阅艿陌踩A(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行合理的安裝，導(dǎo)致其竊電和違約用電的情況頻繁出現(xiàn)，并沒有辦法對(duì)其這種類型做出有效的預(yù)防以及管控。

二、優(yōu)化用電檢查中的竊電、違約用電措施

（一）優(yōu)化用電防范管理措施

現(xiàn)如今竊電和違約用電的防治工作中，一是需要完善基礎(chǔ)檔案，及時(shí)進(jìn)行用戶信息更新。二是提高基層一線竊電和違約用電人員的數(shù)量，積極的引入新的技術(shù)和設(shè)備，尤其是具有多功能性的竊電和違約用電防范產(chǎn)品。三是需要嚴(yán)格執(zhí)行竊電和違約用電的防范管理工作，建立起一個(gè)科學(xué)以及全面的課程培訓(xùn)體系，同時(shí)，舉辦各級(jí)竊電與違約用電防范管理業(yè)務(wù)技能競賽，獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)能手，擴(kuò)大宣傳；四是合并、優(yōu)化竊電與違約用電防范管理全流程表單，提升全流程效率，對(duì)于作為第三方見證的報(bào)警回執(zhí)，考慮使用報(bào)警通話截圖來代替，或者允許在一定條件下，只將報(bào)警回執(zhí)作為額外的證據(jù)資料，將其不在充當(dāng)必要性的條件。

（二）完善全流程表單管理

首先是需要嚴(yán)格遵守著便利性的原則。主要是表單的設(shè)計(jì)需要服從簡化的導(dǎo)向，這樣可以提高用電檢查人員自身的工作效率，減輕自身的工作負(fù)擔(dān)，全面的提高取值精度，為一系列竊電、違約用電案件的查處提供較大的便利。其次是統(tǒng)籌性原則。這點(diǎn)主要是表單的設(shè)計(jì)需要統(tǒng)籌事前、事中、事后三個(gè)階段，事前重調(diào)查，就是表單應(yīng)為用電檢查提供方向性指導(dǎo)；事中重處置，就是表單應(yīng)完整記錄整個(gè)竊電、違約用電查處的過程與取證；事后重效益，則是表單記錄的內(nèi)容可以為供電單位實(shí)施對(duì)竊電和違約用電用戶做出相應(yīng)的處罰，全面的提高有利的支撐，真正實(shí)現(xiàn)查出效益。最后是創(chuàng)新性原則。主要是表單設(shè)計(jì)需要具有創(chuàng)新性，然而并不是傳統(tǒng)表單的簡單堆砌，特別是對(duì)于竊電、違約用電查處等場景化取證的記錄環(huán)節(jié)，新型表單應(yīng)突出其指導(dǎo)性與實(shí)踐性。

結(jié)語：總之竊電與違約用電防范管理是一個(gè)對(duì)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、思維都具備較大挑戰(zhàn)性的工作，持續(xù)性的學(xué)習(xí)與總結(jié)是提升竊電與違約用電防范管理能力的必由之路。伴隨電力行業(yè)售電側(cè)電價(jià)放開、新增配電業(yè)務(wù)對(duì)社會(huì)資本放開、輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開等政策的落地實(shí)施，電價(jià)降價(jià)預(yù)期不斷提升，基層供電企業(yè)所面臨的市場環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。在此背景下，通過運(yùn)營管理變革實(shí)現(xiàn)降本增效、提升企業(yè)運(yùn)營效率是供電企業(yè)的必然選擇，因此，對(duì)竊電及違約用電防范管理體系的不斷完善，以及相關(guān)案例的不斷豐富，將是供電企業(yè)的長期性課題，值得我們長期研究。