社區(qū)檔案管理工作的發(fā)展與思考

文·王明光

社區(qū)是生活在同一地理區(qū)域內、具有共同意識和共同利益的社會群體。社區(qū)居委會作為這個社會群體的自治組織，是連接群眾與政府的紐帶。隨著現代社會的發(fā)展，社區(qū)工作職能越來越豐富，形成的檔案也越來越多。社區(qū)檔案管理工作是指以社區(qū)工作為基礎，對社區(qū)黨建、建設規(guī)劃、社會保障、社會救助、社區(qū)服務和社區(qū)文娛等活動形成的檔案進行收集、整理、歸檔、管理、利用。在新的社會發(fā)展階段，社區(qū)檔案管理工作在社會服務和社會治理中日益重要。因此，社區(qū)檔案工作必須與時俱進，充分把握社會發(fā)展的形勢，解決檔案管理工作中面臨的困境與難題，實現檔案管理工作的價值。

一、新時期社區(qū)檔案管理工作的特點

（一）內容多元化

隨著經濟社會發(fā)展，特別是簡政放權政策的實施，社區(qū)成為基層群眾工作的管理經辦重心。社區(qū)工作內容涵蓋黨建、宣傳、城建、環(huán)保、社會福利、社會救助、文化活動等許多方面，工作內容繁雜豐富，決定了社區(qū)檔案內容的多元化。

（二）來源廣泛化

社區(qū)服務活動的職能范圍極廣，既要承接街道辦事處相關工作，又要依據住建、人社、民政、司法、公安、自然資源、教育、扶貧等部門的要求完成相關業(yè)務工作，其業(yè)務內容的廣泛性也決定了社區(qū)檔案資料來源的廣泛性。

（三）載體多樣性

社區(qū)作為一個社會群體，其管理工作和社區(qū)活動的內容極為豐富、形式多樣，所以社區(qū)檔案的載體也呈現多樣性。比如有與上級部門或其他行業(yè)部門往來的文件資料，有社會救助、社會福利的社區(qū)檔案資料，有開展黨建活動、娛樂文化活動的照片、視頻等。

（四）管理動態(tài)化

社區(qū)檔案材料是在不斷變化、動態(tài)發(fā)展的，比如低保、特困人員救助檔案隨著被救助人情況的變化而不斷充實，社區(qū)各項活動檔案要根據活動進展情況不斷更新，這要求對社區(qū)檔案進行動態(tài)管理，以真實反映社會工作情況。

二、新時期社區(qū)檔案管理工作發(fā)展思考

（一）強化制度建設，加強檔案規(guī)范化管理

1.建立社區(qū)檔案管理相關政策法規(guī)，統(tǒng)一社區(qū)檔案管理的標準規(guī)范，改變以往社區(qū)檔案管理的無序狀態(tài)，加強社區(qū)檔案管理的頂層設計，讓檔案規(guī)范化管理有據可依。

2.構建完善的社區(qū)檔案管理體制。目前，社區(qū)檔案一般是誰建檔誰管理，部分社區(qū)甚至沒有基本的歸檔管理和保管條件。通過建立社區(qū)檔案管理工作機制，可以對社區(qū)檔案的收集、整理、歸檔、利用進行有效監(jiān)管，促進社區(qū)檔案管理工作有序發(fā)展，提高社區(qū)檔案管理的質量和效率。

（二）加大保障投入，健全完善檔案管理設施

1.增加財政投入，健全社區(qū)檔案管理必要設施。政府部門應高度重視社區(qū)檔案在促進社區(qū)工作、服務群眾需求等方面的重要作用，在財政支出中，設立專門資金用于社區(qū)檔案管理，為社區(qū)檔案管理所需的必要設施提供資金保障，解決社區(qū)檔案在建檔、存儲、管理上的難題。

2.強化部門協(xié)調配合，共同推進社區(qū)檔案管理工作。社區(qū)檔案涉及的部門較多，需要各部門按照社區(qū)檔案管理標準，在各自職能范圍內，給與社區(qū)檔案管理以必要的業(yè)務指導和資金支撐，共同推進社區(qū)檔案管理工作健康有序發(fā)展。

（三）注重人才建設，建立社區(qū)檔案工作專業(yè)化隊伍

1.提高檔案管理人員意識，增強檔案工作責任心。在社區(qū)檔案管理工作中，要著重提高檔案管理人員的檔案意識，使其充分認識到檔案管理對社區(qū)發(fā)展、了解民意、服務群眾的重要意義，提高做好檔案工作的積極性和責任心，本著嚴謹、認真、細心、安心的態(tài)度盡職履責，促進社區(qū)檔案管理工作高質量發(fā)展。

2.拓展培訓渠道，提高檔案管理人員業(yè)務水平。要定期組織檔案專業(yè)培訓，通過邀請檔案主管部門和檔案專家講解檔案管理知識，到檔案管理標準化社區(qū)參觀、實地觀摩等形式，增加檔案管理人員檔案業(yè)務知識，提高檔案整理、歸檔、管理能力。

3.建立人才引進機制，健全檔案管理專業(yè)人才隊伍。要完善人才引進政策和待遇保障制度，通過拓寬發(fā)展平臺，提高薪資待遇，優(yōu)化晉升通道等措施，吸引檔案專業(yè)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)，并確保人才引得進、留的住，為社區(qū)檔案管理提供專業(yè)化人才支撐。

（四）運用先進技術，加快社區(qū)檔案管理信息化進程

1.積極利用互聯網、5G等信息化科技手段和存儲設施，推動社區(qū)檔案工作向信息化管理邁進。資金允許的社區(qū)，可購買專業(yè)的檔案管理系統(tǒng)和軟件，或者與互聯網公司合作開發(fā)適合本社區(qū)的檔案管理系統(tǒng)。條件暫時不允許的社區(qū)，可借助在社區(qū)信息化管理平臺，開辟檔案管理模塊，實現社區(qū)檔案信息化管理與社區(qū)工作同步進行。

2.利用信息化檔案數據，建立便民服務平臺。社區(qū)檔案信息化建設要注重其實用性、服務性，要依據群眾關心關注的熱點問題、難點問題和社區(qū)工作重點，建立直接面向群眾提供利用的檔案信息化平臺，充分發(fā)揮社區(qū)檔案自我管理和服務群眾的功能。

3.加強安全防范意識，建立社區(qū)檔案管理工作安全機制。在檔案信息化建設的同時，要提高檔案管理人員的網絡安全防范意識，對存貯檔案信息的介質，定期殺毒升級，并采取加密措施，以免遭遇網絡病毒的攻擊，切實保障檔案信息的安全。

社區(qū)檔案管理事關社會發(fā)展及民生保障，意義重大。要堅持法律與制度先行，資金與硬件保障，專業(yè)人才隊伍支撐，信息化建設覆蓋，切實推行社區(qū)檔案管理工作規(guī)范化運行，以助推社區(qū)治理能力提升，建設和諧美好社區(qū)。