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    高?;鶎狱h組織強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)機(jī)制研究

    2021-11-26 01:50:34付祎然雷振海
    關(guān)鍵詞:支部黨組織黨員

    魯 敏,付祎然,雷振海

    (華北理工大學(xué) 管理學(xué)院,河北 唐山 063210)

    在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下,高校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的使命[1],必須加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),以改革創(chuàng)新精神促進(jìn)高?;鶎狱h建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù),既可以探索出一條符合實(shí)際、特色鮮明的路徑,又可以為黨組織提供動(dòng)力和抓手,以取得顯著成效。

    一、高校基層黨組織黨建特殊性

    (一)容易產(chǎn)生重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向

    在高校黨組織中,學(xué)術(shù)氛圍相對(duì)濃厚。教職黨員往往致力于學(xué)術(shù)研究與科研工作,思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏頗,黨員意識(shí)不夠強(qiáng),組織觀念淡薄,認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí),黨務(wù)是虛。而且在高校教師的考核指標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制中,業(yè)務(wù)指標(biāo)占的比重要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他。此外,部分高校基層黨組織黨員總量少,人員配備不足,沒有黨建專職人員,兼任人員即教職黨員,他們承擔(dān)繁重的教學(xué)工作,而難以集中精力參加黨務(wù)工作,對(duì)黨務(wù)不熟悉,參加黨內(nèi)組織生活較少。部分黨建活動(dòng)只是應(yīng)付完成上級(jí)任務(wù),沒有落到實(shí)處,造成黨建工作弱化、虛化、邊緣化??傮w來看,高?;鶎狱h組織容易產(chǎn)生黨務(wù)與業(yè)務(wù)相分離,重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象,這一現(xiàn)象直接影響了黨建工作的推進(jìn)和深化[2]。

    (二)黨建業(yè)務(wù)協(xié)同難度大

    時(shí)間不協(xié)調(diào)、精力不集中導(dǎo)致黨建業(yè)務(wù)協(xié)同難度大。高校黨組織中,教職黨員往往科研、教學(xué)和行政工作任務(wù)繁重,而且多數(shù)情況下教職黨員課余時(shí)間不統(tǒng)一,難以尋求一致的時(shí)間開展活動(dòng),制約了組織活動(dòng)的開展。據(jù)調(diào)研,由于課余時(shí)間難以統(tǒng)一,大多數(shù)高校黨組織開展黨建活動(dòng)的時(shí)間為午餐及午休時(shí)間,多為簡(jiǎn)短的座談會(huì)。由于時(shí)間緊迫且形式單一,黨建活動(dòng)容易走過場(chǎng),以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,過于形式化,黨建活動(dòng)效果不佳,質(zhì)量不高,缺乏吸引力和凝聚力,使得黨務(wù)學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性,沒有夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)。這種現(xiàn)象更進(jìn)一步弱化了基層黨員對(duì)黨組織活動(dòng)的信心,削弱了黨員參與黨建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

    (三)監(jiān)督考核制度缺位

    監(jiān)督考核制度不健全是高?;鶎狱h組織發(fā)展中的短板之一。部分高校黨支部書記的培訓(xùn)交流機(jī)制和支部成員個(gè)人發(fā)展機(jī)制不健全,黨支部工作難以進(jìn)行量化管理和考核,對(duì)于黨支部書記的職位沒有相應(yīng)的激勵(lì)措施和政策,導(dǎo)致黨支部書記的職位缺乏吸引力和榮譽(yù)感。有些支部尚未建立對(duì)支部工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)的考核機(jī)制,沒有嚴(yán)格把握制度落實(shí),無法實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲結(jié)果與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,進(jìn)一步制約了基層黨建工作的發(fā)展進(jìn)程。此外,部分黨員入黨前積極性、主動(dòng)性較高,入黨后則沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,不積極參加“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活,容易導(dǎo)致黨務(wù)工作虛化[2]。若監(jiān)督考核制度的短板不能及時(shí)修補(bǔ),則會(huì)制約黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

    二、高?;鶎狱h組織強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展中四個(gè)結(jié)合

    相對(duì)于一般組織,高校組織承擔(dān)了繁重且具有很強(qiáng)專業(yè)性的工作。因而,高校黨建工作必須與業(yè)務(wù)工作保持協(xié)同,沒有黨建指導(dǎo)的業(yè)務(wù)工作如同失去靈魂,而脫離實(shí)際業(yè)務(wù)的黨建無異于無本之木。

    (一)黨建與教學(xué)相結(jié)合

    人才培養(yǎng)是高校最早的,也是最基本的職能。教學(xué)是高校教師的基本職責(zé)和“初心”所在,提升教學(xué)水平和效果是高?;鶎狱h支部工作的重點(diǎn)方向。這就需要教職黨員以上率下、模范從教,同時(shí)營(yíng)造氛圍,勤于督導(dǎo),促進(jìn)整體教學(xué)水平提升。在工作部署上,基層黨組織應(yīng)見縫插針地組織專題教學(xué)研討會(huì)、教學(xué)沙龍等活動(dòng),以活動(dòng)為載體,培養(yǎng)教師對(duì)教學(xué)的關(guān)注度,傳遞教學(xué)新理念和方法。還要充分利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì),放大政策的激勵(lì)效果,鼓勵(lì)教師為提高教學(xué)技能而參與各種競(jìng)賽、項(xiàng)目,形成以黨建促教學(xué)的良好氛圍。

    (二)黨建與科研相結(jié)合

    發(fā)展科學(xué)是高等學(xué)校的重要社會(huì)職能。高校的教學(xué)工作是傳播知識(shí),而高校的科研工作是創(chuàng)新知識(shí)。高?;鶎狱h組織成員要將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿科研工作,引領(lǐng)高水平科學(xué)研究項(xiàng)目。這就需要支部成員在嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心研究的同時(shí)將黨員群眾組織起來,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和重大選題展開研究。作為科研工作者,高校黨員教師要牢記黨員使命與擔(dān)當(dāng),貼近重大社會(huì)需求以及黨和國(guó)家政策導(dǎo)向來選題,并進(jìn)行研究。既要搞科研,又要抓黨建,實(shí)現(xiàn)黨建與科研雙豐收。黨員教師在進(jìn)行科研時(shí)可以借鑒當(dāng)前國(guó)家側(cè)重的發(fā)展戰(zhàn)略,明晰基本理念和思維方法,選擇其倡導(dǎo)的研究領(lǐng)域,著眼于解決這一國(guó)家戰(zhàn)略在有效貫徹和實(shí)施中遇到的困難,用創(chuàng)新的科研成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

    (三)黨建與學(xué)生思政相結(jié)合

    習(xí)近平總書記提出:“辦好我國(guó)高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”[3]。高校基層黨組織肩負(fù)著培育社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。高校黨組織中,教職黨員作為信息傳播者和價(jià)值觀的塑造者,其言行對(duì)大學(xué)生價(jià)值觀以及行為規(guī)范起著關(guān)鍵作用,并通過他們影響全社會(huì),具有較強(qiáng)的影響性。因此,依托黨建大力加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育,至關(guān)重要。高校基層黨組織應(yīng)多鼓勵(lì)甚至帶領(lǐng)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐,使青年學(xué)生通過具體的活動(dòng)了解國(guó)情、國(guó)史,從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感以及民族自豪感和自信心。由此樹立對(duì)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心,培養(yǎng)有理想、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代大學(xué)生。

    (四)黨建與教工職業(yè)發(fā)展相結(jié)合

    根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,自我實(shí)現(xiàn)、歸屬與愛的需求是需要層次中的高層次需求[4]。在基層黨組織建設(shè)的過程中,要滿足黨員教師的成就感以及歸屬感。這就需要凝聚民心,關(guān)愛職工,為每位黨員教師創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。關(guān)愛職工是一種員工導(dǎo)向型的領(lǐng)導(dǎo)行為,這種領(lǐng)導(dǎo)行為關(guān)心員工的需要、晉升和職業(yè)生涯的發(fā)展,可以提高組織績(jī)效與員工滿意度[5]。經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員要對(duì)年輕黨員進(jìn)行教學(xué)科研的“傳幫帶”,幫助青年教師規(guī)劃職業(yè)生涯,解決職業(yè)發(fā)展中的問題,提供更好的內(nèi)外部發(fā)展機(jī)會(huì)。另外,教職工在工作和生活的過程中總會(huì)遇到這樣那樣的困難時(shí)期,這就需要黨支部伸出援手,幫助教職工解決實(shí)際困難。通過此類“暖心工程”使基層教師感受到黨組織的溫暖,從而有效凝聚人心、鼓舞士氣。

    三、政治整合中的核聚變:H校G學(xué)院第二支部黨建的基本邏輯

    H校G學(xué)院教工第二黨支部是新時(shí)代第二批全國(guó)黨建工作樣板黨支部,支部成員學(xué)歷學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理,黨員政治素養(yǎng)高,業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)。近些年來,支部緊緊圍繞為黨育人、為國(guó)育才,突出黨的政治建設(shè),堅(jiān)持立德樹人,聚焦主題主線,打造了“小支部、大作為”的學(xué)習(xí)型黨支部特色品牌。而在三年前,支部還是蕓蕓眾生的普通高校支部之一,沒有明確的特色和亮點(diǎn)。H校G學(xué)院第二支部的蛻變經(jīng)歷了一場(chǎng)包含組織整合、制度整合和資源整合在內(nèi)的政治整合,并最終形成核聚變反應(yīng)的過程。

    (一)組織整合

    高校基層黨支部是政治整合進(jìn)而實(shí)現(xiàn)聚變反應(yīng)的核心,而這一切的關(guān)鍵在于組織整合。這就需要基層支部結(jié)合實(shí)際情況,在實(shí)踐中不斷探索、反思與總結(jié),最大程度上發(fā)揮基層黨支部的橋梁紐帶和戰(zhàn)斗堡壘作用,激發(fā)教師黨員的主動(dòng)性與積極性。然而,現(xiàn)實(shí)情況是由于高校工作性質(zhì),業(yè)務(wù)工作的獨(dú)立性對(duì)政治組織形成了反彈力量,存在著學(xué)習(xí)形式單一、政治核心教育不完善、思想重視程度不足的問題,這些問題對(duì)高校組織的政治整合提出了更高的要求。在組織整合上,G學(xué)院第二支部委員以上率下、模范從教,同時(shí)勤于督導(dǎo),不斷強(qiáng)化黨組織的管理。形成了支部為核心,支委為骨干,黨員為重要節(jié)點(diǎn),并延伸到系部職工和學(xué)生中的組織網(wǎng)絡(luò)。完善的組織網(wǎng)絡(luò)使支部工作機(jī)制更加完整順暢,也強(qiáng)化了黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用,業(yè)務(wù)工作抓起來更順手。黨支部的有效宣傳和強(qiáng)力推動(dòng),支委成員的以身作則,支部黨員的全力以赴就如同以黨支部為中心的核聚變反應(yīng)一樣,形成了由核心到邊緣,從黨員骨干到一般群眾的擴(kuò)散效應(yīng),使得整個(gè)支部和系部的面貌為之一變。

    (二)制度整合

    探索出一條制度化運(yùn)作的道路,確保形成監(jiān)督力強(qiáng)、獎(jiǎng)懲分明的制度體系,對(duì)提升高校黨建工作制度化水平具有重要意義。黨建工作制度要層層細(xì)化,責(zé)任到人,真正起到引導(dǎo)、鞭策、激勵(lì)作用。這就需要支部完善并細(xì)化工作制度,也需要以黨組織為主體的支部成員共同遵守,保障充足長(zhǎng)效。在制度整合的過程中,G學(xué)院第二支部全面梳理并集中學(xué)習(xí)了各級(jí)黨委關(guān)于支部管理,黨員管理的各項(xiàng)制度。并在此基礎(chǔ)上,更進(jìn)一步完善和細(xì)化了宏觀和中觀制度存在的模糊空間。如針對(duì)支部黨員學(xué)習(xí)的問題,進(jìn)一步細(xì)化的制度包括:《H校G學(xué)院第二支部學(xué)習(xí)制度》、《H校G學(xué)院第二支部學(xué)習(xí)筆記管理方案》等。為了保證制度的有效落實(shí),支部進(jìn)行了多次有關(guān)制度的集中學(xué)習(xí)研討。將制度落實(shí)與黨員干部和職工考核結(jié)合起來,如聯(lián)合系部將評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱推薦等各種激勵(lì)措施與各種類型的教學(xué)大賽、教學(xué)研究、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地工作等結(jié)合起來,促進(jìn)教學(xué)水平提升,使業(yè)務(wù)工作取得顯著成效。通過一系列合理完善的工作制度,促使黨建和業(yè)務(wù)工作更加制度化、規(guī)范化。

    (三)資源整合

    組織的資源如同身體的血液一樣,其流向往往表征著組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)。有效整合組織資源并調(diào)節(jié)其流向成為影響組織行動(dòng)成敗的關(guān)鍵因素。現(xiàn)實(shí)中組織資源容易受到組織慣性和個(gè)體利益的束縛,其分布具有分散性、平均化和盲目性的特點(diǎn),以至于不能實(shí)現(xiàn)高效合理配置,并最終影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)成組織目標(biāo),H校G學(xué)院第二黨支部以有效整合組織資源為突破口,通過黨組織核心主導(dǎo)的資源整合和流向調(diào)節(jié),推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。具體而言,一是堅(jiān)持組織資源的流向以事為中心,而不是以人為中心的工作原則,打破原有的專業(yè)方向配置資源模式,將資源配置到業(yè)務(wù)發(fā)展的急需的模塊中。如系部初步形成以支委成員為核心的三個(gè)研究平臺(tái),重點(diǎn)圍繞公共衛(wèi)生事業(yè)、土地資源管理和地方政府治理等三大領(lǐng)域展開教學(xué)和研究,將人財(cái)物集中在三大模塊。二是根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和項(xiàng)目要求,充分賦予人財(cái)物資源的自由流動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)要素的自由組合。三是將資源流動(dòng)和組合的權(quán)力與工作進(jìn)度的考核結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)鞭策后進(jìn),優(yōu)勝劣汰。

    四、高?;鶎狱h組織強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)機(jī)制

    (一)強(qiáng)黨建,聚內(nèi)核,強(qiáng)化黨建對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)機(jī)制

    黨建促業(yè)務(wù)的關(guān)鍵是黨組織在強(qiáng)化核心建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng),引領(lǐng)整個(gè)基層組織發(fā)展。打造一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、敢斗爭(zhēng)的核心主干隊(duì)伍是重中之重。這就需要:一是統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),提升組織力和戰(zhàn)斗力。高?;鶎狱h支部要引導(dǎo)全體黨員認(rèn)真研習(xí)黨的基本理論和新形勢(shì)下的任務(wù),明確斗爭(zhēng)的方向和方式,增強(qiáng)支部成員落實(shí)上級(jí)組織方針政策的自覺性和戰(zhàn)斗力。二是應(yīng)高度重視以支部書記為核心的骨干隊(duì)伍培養(yǎng)工作。在黨支部書記的任免和發(fā)展激勵(lì)上,應(yīng)有針對(duì)性地制定相關(guān)政策、制度和具體措施,健全黨支部書記的培訓(xùn)交流機(jī)制,完善個(gè)人發(fā)展機(jī)制。對(duì)教學(xué)科研組織的黨支部以及骨干黨員的具體工作進(jìn)行量化管理、考核,出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)措施和政策,提高黨支部書記及核心骨干職位的吸引力和榮譽(yù)感。賦予教工黨支部書記相應(yīng)的權(quán)責(zé),并通過教工黨支部核心的強(qiáng)力引導(dǎo)推動(dòng)基層組織建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。

    高?;鶎狱h組織實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)機(jī)制需要細(xì)化到三個(gè)層面;一是注重黨組織骨干與業(yè)務(wù)骨干的有效融合性。從實(shí)際工作來看,高?;鶎狱h組織骨干與業(yè)務(wù)骨干的有效融合是是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ),為此,一方面基層黨組織骨干成員要主動(dòng)提高業(yè)務(wù)水平,另一方面要注重提升部分業(yè)務(wù)骨干的組織觀念。二是構(gòu)建以黨組織成員為核心和支點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作體系。三是建立支部組織工作和業(yè)務(wù)工作雙驅(qū)動(dòng)的工作機(jī)制。

    (二)有分工,尚合作,理順黨建同業(yè)務(wù)的聚合機(jī)制

    有效的分工和合作是黨建和業(yè)務(wù)相互融合的關(guān)鍵。因而,既要明確黨組織在基層建設(shè)中的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作,也要注意黨組織和業(yè)務(wù)骨干之間的關(guān)系。具體來看,基層黨組織的核心任務(wù)是抓思想、建組織、促核心、管考核,并通過黨組織的核心和骨干實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研等各項(xiàng)具體工作上臺(tái)階。分工是基礎(chǔ)。要通過黨內(nèi)會(huì)議以制度的方式明確一定時(shí)期的工作重心和責(zé)任分配。合作是工作方式。要定期召開會(huì)議、及時(shí)研討、相互通氣,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中的信息對(duì)等、資源共享。

    高校基層黨組織黨建業(yè)務(wù)聚合機(jī)制的落實(shí)要體現(xiàn)在三個(gè)層面:一是黨建工作必須落實(shí)到實(shí)際業(yè)務(wù)工作中去,不能為黨建而黨建,更不能走形式、搞過場(chǎng);二是黨建必須尊重業(yè)務(wù)工作的基本規(guī)律;三是在具體業(yè)務(wù)實(shí)施中,黨建要注意角色的轉(zhuǎn)化,做好服務(wù)生、通訊員和拉拉隊(duì)工作。

    (三)重創(chuàng)新,出實(shí)招,探索黨建促業(yè)務(wù)的運(yùn)行機(jī)制

    基層面對(duì)的矛盾和問題是具體而且多變的,這就決定了高?;鶎咏M織在黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展中必須注重實(shí)事求是,善于創(chuàng)新求變。探索高?;鶎狱h建促業(yè)務(wù)機(jī)制要注意下列幾點(diǎn):一是要注重調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?;鶎又Р繒浺莆账诮M織面對(duì)的工作任務(wù)和運(yùn)行階段、組織成員狀況和可控資源等,并根據(jù)這些狀況選擇工作模式和策略。二是要放下架子,廣開言路?;鶎拥慕M織工作要堅(jiān)持“一切依靠群眾、一切為了群眾”的基本原則,通過各種方式明確群眾所思所想,采取更加“接地氣”的方式和手段推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)的雙向互動(dòng)。三是要注重不同業(yè)務(wù)工作中黨建和業(yè)務(wù)融合的方式上的區(qū)別,不能生搬硬套一般的方式和做法。

    (四)明責(zé)任,嚴(yán)紀(jì)律,夯實(shí)黨建對(duì)業(yè)務(wù)的約束機(jī)制

    夯實(shí)黨建對(duì)業(yè)務(wù)的約束機(jī)制是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?;鶎狱h組織在建設(shè)過程中應(yīng)明確責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,健全考核監(jiān)督機(jī)制,通過有效的考核機(jī)制強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。這就要求,一是支部成員要嚴(yán)于律己,以身作則,堅(jiān)持正人先正己,勇于追究自身業(yè)務(wù)不足甚至失職的方面。二是要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,拓寬監(jiān)督渠道,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先、師德考核、年度考核、教育質(zhì)量評(píng)優(yōu)、換屆選舉、黨代表選舉等重要活動(dòng)做好檢查監(jiān)督,做到管理黨員與監(jiān)督黨員無死角。確保黨支部在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不出現(xiàn)任何問題,確保所有黨員不出現(xiàn)違法違紀(jì)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、師德師風(fēng)等問題,真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,以良好的黨風(fēng)促進(jìn)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

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    活力(2019年22期)2019-03-16 12:46:42
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