燃?xì)馐褂枚耸鹿史治雠c對策

摘要：基于華東某市2016-2020年燃?xì)馐褂枚耸鹿实慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析事故的氣源種類和事故發(fā)生率，探討事故發(fā)生的類型、場所和主要原因，提出應(yīng)對對策和防范使用端事故發(fā)生的措施。

關(guān)鍵詞：使用端事故;統(tǒng)計(jì)分析;原因;對策;措施

1 引言

城鎮(zhèn)燃?xì)馐浅鞘猩a(chǎn)生活的重要能源，但具有易燃易爆的特點(diǎn)，一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?，會造成?yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失[1-4]。本文基于華東某市2016-2020年燃?xì)馐褂枚耸鹿蕯?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過對燃?xì)馐鹿拾l(fā)生類型、場所及原因的分析，提出相應(yīng)的對策和防范事故發(fā)生的措施，對保障燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)和居民安全使用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)

圖一為該市2016-2020年期間燃?xì)馐褂枚耸鹿蕯?shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，事故總數(shù)由2016年的36起下降至2020年10起，事故率總體下降72%，且2020年較2019年下降28.6%，較2018年下降44.4%，安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。而2017年發(fā)生燃?xì)馐鹿孰m然較2016年事故有所下降，但有4人死亡，可見這和燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的隨機(jī)性及影響程度有關(guān)。

近年來，該市對照國務(wù)院督導(dǎo)組提出的提高安全紅線意識、提高風(fēng)險(xiǎn)防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平的“五個(gè)提高”要求，大力開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治行動，結(jié)合信息化監(jiān)督管理，全面筑牢城鎮(zhèn)燃?xì)飧哔|(zhì)量發(fā)展的安全根基。自專項(xiàng)整治開展以來，使用端事故數(shù)持續(xù)下降，事故總數(shù)每年成下降趨勢。

3 燃?xì)馐鹿蕯?shù)據(jù)分析

3.1 燃?xì)馐鹿蕷庠捶N類及供應(yīng)方式的內(nèi)在聯(lián)系

目前該市燃?xì)馐褂弥饕蕴烊粴鉃橹?、液化氣為輔，天然氣使用者主要以管道供應(yīng)，液化氣使用者大部分為瓶裝供應(yīng)，還有部分小區(qū)居民用戶使用管道液化氣供應(yīng)。2016年-2020年天然氣事故數(shù)分別為6、2、4、3、2，液化氣事故數(shù)分別為25、21、14、11、8，天然氣事故整體平穩(wěn)，液化氣事故呈整體下降趨勢。

近幾年，按照國家安全專項(xiàng)整治總體部署要求，該市加快推進(jìn)管道液化氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作，建立瓶裝液化氣配送實(shí)名和用戶實(shí)名管理機(jī)制，搭建全市智慧燃?xì)獗O(jiān)管平臺，進(jìn)一步完善了瓶裝液化氣配送全過程信息可溯源監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)了燃?xì)馐褂枚耸鹿曙L(fēng)險(xiǎn)防范，液化氣使用端事故持續(xù)下降。2020年液化氣事故數(shù)為8起，較2019年下降了27.3%，但事故發(fā)生率為0.434起/萬戶，為管道天然氣的62倍?？梢?，與天然氣相比，使用液化氣更易發(fā)生事故。

3.2 燃?xì)馐褂枚耸鹿拾l(fā)生場所分析

餐飲場所一直是燃?xì)獍踩O(jiān)管和整治的重點(diǎn)，為有效降低餐飲場所事故發(fā)生率，近年來，該市大力開展餐飲場所燃?xì)獍踩C合治理，市安委會?？顬槿胁惋媹鏊惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，同時(shí)燃?xì)夤芾聿块T牽頭成立燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)餐飲場所安全用氣隱患排查治理，組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主動、免費(fèi)為餐飲用氣場所解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，更加廣泛地開展安全用氣宣傳，餐飲場所燃?xì)馐鹿蕯?shù)持續(xù)下降。

2019年共發(fā)生戶內(nèi)燃?xì)馐鹿?4起，其中餐飲場所燃?xì)馐鹿?起，占比7.1%，居民家庭燃?xì)馐鹿?3起，占比92.9%。2020年餐飲用戶燃?xì)馐鹿?起，占全年事故數(shù)的30%，居民用戶燃?xì)馐鹿?起，占全年事故數(shù)的70%。從數(shù)據(jù)上看，餐飲場所燃?xì)馐鹿士傮w呈下降趨勢，但民居室內(nèi)燃?xì)馐鹿蕯?shù)波動較大，且仍高居不下，從2018年開始，室內(nèi)燃?xì)馐鹿手饕獮樵诿窬邮覂?nèi)事故?？梢?，在將餐飲場所等公共區(qū)域作為使用端事故防范重點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對居民用戶安全用氣的關(guān)注程度。民用戶由于入戶安檢周期長，且為各項(xiàng)安全整治盲點(diǎn)區(qū)域，因此，加強(qiáng)用戶的用氣管理，尤其是液化氣行業(yè)應(yīng)推動統(tǒng)一經(jīng)營和送氣到戶，推廣能夠有效預(yù)防燃?xì)獗ㄊ鹿实陌踩b置，逐步實(shí)現(xiàn)“室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施與燃具的本質(zhì)安全”，是降低燃?xì)馐鹿实挠行緩健?/p>

3.3 燃?xì)馐褂枚耸鹿试蚍治?/p>

根據(jù)戶內(nèi)燃?xì)馐鹿收{(diào)查統(tǒng)計(jì)，2019年的14起戶內(nèi)燃?xì)馐鹿实闹苯釉蚺c2017年、2018年相似，均與用戶人為因素有關(guān)。燃?xì)馐褂枚耸鹿释耙还嘁颉?，?jīng)統(tǒng)計(jì)分析，燃?xì)庥脩暨`章操作、誤操作等用氣主體責(zé)任不落實(shí)的行為，是使用端事故發(fā)生的主因，燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)馄骶呃匣蚰z管遭老鼠咬破造成漏氣，是事故常見原因。

（1）用戶主觀原因。主要表現(xiàn)：一是用戶違章操作。用戶安全意識不強(qiáng)，如用氣后閥門未關(guān)閉或關(guān)閉不到位;在點(diǎn)火時(shí)，不是“以火等氣”，而是“以氣等火”，或是發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庑孤┖?，用戶不能?guī)范處置，室內(nèi)開關(guān)燈、撥打電話產(chǎn)生的靜電火花直接引爆室內(nèi)泄漏燃?xì)鈱?dǎo)致事故發(fā)生。2020年發(fā)生此類事故共4起，占比40%;2019年違規(guī)操作引發(fā)的事故為5起，占全年事故的35.7%，2018年占22.2%，2017年占21.7%。二是超期使用燃?xì)庠O(shè)施。橡膠軟管一般18個(gè)月更換1次，燃?xì)庠罹?、調(diào)壓閥8年更換1次，但在實(shí)際使用過程中，用戶因成本考慮經(jīng)常存在設(shè)備超期服役的情況，部分設(shè)備因年限老化等問題而導(dǎo)致燃?xì)庑孤黾恿耸鹿拾l(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)[5]。2020年因用戶超期使用燃?xì)庠罹?、調(diào)壓閥的事故共2起，占比20%。三是未及時(shí)消除安全用氣問題隱患。2020年發(fā)生燃?xì)庠罹呗?、膠管破損、膠管脫落等原因引發(fā)事故4起，占比40%;2019年灶具安全問題引發(fā)事故1起，占全年事故33%;2018年3起，占比75%;2017年1起，占比50%。此類隱患如果用戶注意檢查、及時(shí)處置，完全可以避免事故發(fā)生，或在用戶主體責(zé)任缺位的情況下，如果供氣企業(yè)通過開展隨瓶安檢，加大用戶安全檢查頻次，并督促用戶及時(shí)整改，亦可減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）用氣設(shè)施設(shè)備原因。一是燃?xì)庠罹吖收侠匣鹗鹿剩?020年此類事故3起，占比30%;二是管道、膠管、調(diào)壓閥等連接件老化、破損、脫落引起的事故，2020年共4起，占比40%。與灶具連接軟管及減壓閥等相關(guān)附件一直是燃?xì)馐褂冒踩谋∪醐h(huán)節(jié)，2017年以來，該市通過引導(dǎo)液化氣經(jīng)營企業(yè)免費(fèi)或以成本價(jià)為餐飲場所更換雙螺紋連接的不銹鋼波紋管和帶鋼絲護(hù)套的強(qiáng)化膠管及調(diào)壓閥，為全市31586處餐飲場所更換連接管22517根、調(diào)壓閥12889只，因膠管、調(diào)壓閥老化漏氣引發(fā)的事故逐年下降，從2017年的13起減少到2020年的4起，下降了69%，有效壓降了此類事故風(fēng)險(xiǎn)。

4 對策和措施

4.1 推動瓶裝液化石油氣市場整合

該市以燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，推動瓶裝液化石油氣市場整合。一是對重大安全隱患長期不能整改到位、不能合法規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)及時(shí)清退出市場。二是成立聯(lián)合經(jīng)營公司，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)市場資源的有效利用。通過利用聯(lián)合經(jīng)營公司較強(qiáng)的供給和管理能力，直接設(shè)立下屬供應(yīng)站點(diǎn)服務(wù)于用戶，建立統(tǒng)一配送供應(yīng)體系，將配送安裝、入戶安檢、隱患整改、宣傳指導(dǎo)整合一體，著力解決液化氣供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)安全銜接的“最后一米”，提高行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和安全水平。

4.2 加快提升部門聯(lián)合治理效能

建立并優(yōu)化 “智慧燃?xì)狻惫芾砥脚_，與市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援、公安等監(jiān)管平臺對接，強(qiáng)化部門聯(lián)動和屬地協(xié)同，落實(shí)雙網(wǎng)格監(jiān)管和氣瓶充裝配送雙閉環(huán)“熔斷”等制度。推廣應(yīng)用智能燃?xì)獗?、?bào)警器，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置信息化聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮好燃?xì)庑孤﹫?bào)警信息遠(yuǎn)程傳送和緊急切斷等功能，實(shí)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處理，提高燃?xì)獍踩畔⒒?、智能化監(jiān)管水平。

4.3 深化提高用氣場所本質(zhì)安全度

一方面，結(jié)合燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治行動，多部門聯(lián)合開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動餐飲場所瓶裝液化氣改裝管道天然氣，并加大用氣場所可燃?xì)怏w自閉閥、可燃?xì)怏w報(bào)警器等本質(zhì)安全技術(shù)的推廣。另一方面，抓好“灶管閥”產(chǎn)品銷售源頭安全，采取優(yōu)惠換購等多種措施，推動居民更換不合格和超期限燃?xì)馄骶?，鼓?lì)支持供氣企業(yè)“多走一步”，為用戶免費(fèi)或者低成本更換符合國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)壓閥、不銹鋼波紋軟管或金屬包覆軟管。

4.4 進(jìn)一步強(qiáng)化液化氣入戶安檢

瓶裝液化氣企業(yè)督促送氣工開展隨瓶安檢，進(jìn)一步提高入戶安檢頻次，及時(shí)指導(dǎo)、幫助并督促用戶消除安全隱患，對拒不整改的用戶，按程序采取停氣措施。利用好智慧燃?xì)夤芾砥脚_，將瓶裝液化氣企業(yè)定期入戶安檢和隨瓶安檢信息納入信息化管理，對用戶安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施檔案管理、閉環(huán)管理，通過信息化監(jiān)管督促瓶裝液化氣企業(yè)落實(shí)好用戶管理責(zé)任。

4.5 努力提高燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R

結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳教育等活動，多方位加強(qiáng)燃?xì)獍踩坝脷獬ＷR的宣傳。加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)用戶安全用氣宣傳，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)等載體加大安全用氣宣傳力度，普及安全用氣知識，提高全民安全用氣意識。

參考文獻(xiàn)

[1]王湘寧. 居民室內(nèi)燃?xì)庑孤┓治鯷J]. 煤氣與熱力，2014，34（1）：A15-A17.

[2]許仁辭，岳永魁，胡鑫杰. 城市燃?xì)獗ㄊ鹿式y(tǒng)計(jì)分析與對策[J]. 煤氣與熱力，2020，40（7）：B33-B36.

[3]張滿可，杜前洲，彭強(qiáng)，等. 2011—2014年我國城市燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析[J]. 煤氣與熱力，2016，36（1）：B40-B46.

[4]樊一帆. 城市居民室內(nèi)燃?xì)獍踩鹿史治黾案纳拼胧┑默F(xiàn)代研究[J]. 工業(yè)與信息，2017，（9）：50-52.

[5]劉慶堂，郭京強(qiáng)，潘繼紅. 居民用氣事故原因及對策[J]. 煤氣與熱力，2007，27（10）：52-54.

作者簡介：魏清，1989年6月，女，蒙古，籍貫：河北省樂亭，碩士研究生，職稱：工程師，研究方向：城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼?/p>