淺談城市道路運輸管理問題

摘要：1949年我國改革開放以來，道路交通逐漸成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可替代的地面交通運輸，雖然我國道路交通管理已達(dá)到一定水平，但道路交通管理仍有提升空間。本文旨在從理論和實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上改進(jìn)道路交通管理，探討我國道路交通管理中存在的問題，提出改進(jìn)道路交通管理的措施。

關(guān)鍵詞：道路運輸;存在的問題;管理水平

在我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的背景下，道路建設(shè)取得了良好的發(fā)展。如何保證道路“量”的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“質(zhì)”的提升，是中國道路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。提高我國新時期道路交通管理水平，希望對我國道路運輸業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展有一定的借鑒意義。

1 我國道路運輸管路存在的問題

如今，我國交通管理機構(gòu)已采用傳統(tǒng)的“市級、區(qū)級”管理體制，隨著市場經(jīng)濟的逐步成熟和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，表明該體制限制了交通管理部門的職能。

1.1 人員組織架構(gòu)不完善

以我市為例，假設(shè)交通部門每100輛車放一個人，每100個站點放三個人，交通管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)該是一個高效的團(tuán)隊，但由于我市的交通控制中心是由地方管理的。政府、我市交管局對區(qū)交管中心沒有人性化管理，區(qū)交管機構(gòu)人員和業(yè)務(wù)不平衡，存在“獨管事，管事不顧人”等問題。甚至部分交通管理人員素質(zhì)不高，專業(yè)性不強，服務(wù)意識差。另外，全市各區(qū)的交通體系不一樣，特別是縣各交通管理處的建制有著明顯的不同，多為科級以及股級建制?？萍壺?fù)責(zé)本區(qū)道路運輸行業(yè)的行政管理工作，股級需要分析和預(yù)測運輸市場的演變和變化。當(dāng)前能源有限，道路運輸管理難免會出現(xiàn)缺位的問題。通常科級單位人員疲于各種工作的完成，處理各種道路交通問題，很難冷靜下來去思考道路運輸行業(yè)的發(fā)展。

1.2 執(zhí)法分離后其弊端日趨明顯

全市交通管理小組成立后，在市區(qū)內(nèi)實行監(jiān)管與授權(quán)執(zhí)法分離，避免了執(zhí)法部門之間的倒車過境現(xiàn)象，可以相互監(jiān)督，提高我們城市的交通形象。

1.3 職權(quán)責(zé)任不明確

從外部看，交通管理部門的職責(zé)是控制道路客運、貨運、車站運營等，行使依法行政許可，監(jiān)督道路交通，維護(hù)社會穩(wěn)定。從某種意義上說，這些行政權(quán)力由公安、農(nóng)機等部門行使，管理重疊。

交通行業(yè)代表著城市的形象和城市的證據(jù)水平，如果司機說話不文明、穿著不雅觀、不遵守交通規(guī)則，將極大地影響城市的評級。這種影響對出租車司機和公交車司機尤為重要。公司要經(jīng)常與司機溝通，要求他們注意服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益，大多數(shù)貨運公司采用掛靠的經(jīng)營模式。只要公司收取管理費，沒有其他要求，所以運營商的服務(wù)態(tài)度有待提高。

2 解決我國道路管理問題的具體措施

2.1 加快運管機構(gòu)體制改革

我國部分業(yè)務(wù)部門的機構(gòu)構(gòu)成也相應(yīng)進(jìn)行了改革。例如，新疆的業(yè)務(wù)機構(gòu)被納入公務(wù)員管理。江蘇、陜西、山西省市也在積極研究管理部門，云南省積極爭取省交通運輸廳、省編輯部、省人力資源廳的支持，還將道路交通管理機構(gòu)整合，然后采取了一些措施來鼓勵機構(gòu)改革，比如設(shè)施重組、資金控制、人員流動的嚴(yán)格控制等。三是“嚴(yán)格控制每一次入學(xué)考試”的原則，將增加操作人員的就業(yè)。

2.2加大監(jiān)管力度

要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取應(yīng)對市場變化、維護(hù)市場穩(wěn)定的有效措施，嚴(yán)格加強對交通運輸市場特別是出租車市場的監(jiān)督管理，徹底清理違章車輛。合法經(jīng)營的營商環(huán)境 打造出租車，要嚴(yán)控違法出租車，統(tǒng)一市場秩序。認(rèn)真查查各類運輸企業(yè)的進(jìn)出境和日常監(jiān)控機制。出租車運營，首先要考慮特殊的運營規(guī)律，放開出租車行業(yè)，讓運營規(guī)律成為真正的商品。這樣，我們只會減少政府批準(zhǔn)指標(biāo)的權(quán)力，將政府不應(yīng)該投放市場的東西交給市場。我們還應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)建立一種競爭機制，獎勵好的懲罰壞的。

2.3明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機構(gòu)職能

一是權(quán)責(zé)銜接，調(diào)整權(quán)責(zé)和權(quán)限，明確市級權(quán)責(zé)。嚴(yán)格落實“誰管誰管誰負(fù)責(zé)”的任務(wù)，“誰管誰負(fù)責(zé)”，不能出現(xiàn)“人人占優(yōu)勢，人人任事”的現(xiàn)象。二要明確貫徹落實。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的區(qū)運營，以便更好地參與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ?guī)劃和建設(shè)。為維護(hù)運營部門的威信，應(yīng)盡量統(tǒng)一著裝。如今，業(yè)務(wù)組織的“卸貨”現(xiàn)象，往往導(dǎo)致上門管理和檢查的誤區(qū)，實際上損害了業(yè)務(wù)部門的形象。

2.4建立和完善客運市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范客運市場管理

在市場準(zhǔn)入過程中，要深化客運線路管理改革，大力推進(jìn)客運線路管理工作，在招標(biāo)過程中，要公開、公平、公正地選擇經(jīng)營者。隨著企業(yè)經(jīng)營模式的引入，從根本上統(tǒng)一客流，完善行車安全制度。在市場監(jiān)督管理中，要大力推行企業(yè)質(zhì)量考核制度。改進(jìn)經(jīng)營行為、信托貸款、安全生產(chǎn)和每年對客運公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，并對評估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處理，絕不放過針對公司的故意不穩(wěn)定事件、非法經(jīng)營活動和非法交通堵塞。

2.5創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌

首先要提高管理者的品牌意識，如果管理者沒有深刻的品牌理解、品牌意識，那么就不可能打造自己的運輸公司品牌，所以管理者要做好品牌建設(shè)，提高品牌意識，品牌意識。組織創(chuàng)建、創(chuàng)建策劃、實施品牌、創(chuàng)建責(zé)任、加強品牌管理和維護(hù)。二是加強對員工的教育和培訓(xùn)。單位員工是品牌建設(shè)的一部分，對員工的素質(zhì)要求公路運輸公司員工品牌建設(shè)力度加大。通過有計劃的培訓(xùn)、有針對性的競賽、有組織的培訓(xùn)，提高公路運輸公司員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì);通過持續(xù)培訓(xùn)和先進(jìn)的服務(wù)體系，提高員工的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)和服務(wù)意識，在工作中發(fā)現(xiàn)并保持員工心中的先進(jìn)模式，逐步打造公司品牌。第三，加強安全管理，安全是道路運輸企業(yè)的重中之重。通過衛(wèi)星定位、電子巡更、電子監(jiān)控、車輛數(shù)據(jù)采集、危險品檢測儀等科技設(shè)備，逐步完善運行安全管理體系。有計劃地宣傳和維護(hù)企業(yè)品牌，通過報道各類比賽的創(chuàng)建和評價，充分利用黑板報、公告廣播等媒體，營造品牌氛圍，提升品牌知名度。并提高客戶意識。

3 結(jié)束語

隨著中國經(jīng)濟的逐步發(fā)展，道路運輸發(fā)展迅速，由于道路運輸具有靈活性強的特點，已成為應(yīng)用最廣泛的運輸方式和主要的運輸方式之一。公路運輸作為主要運輸方式，已成為人類交通的大動脈，公路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與管理密切相關(guān)。 只有做好道路交通管理，才能保證市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

總之，本文探討了如何改進(jìn)交通管理。分析表明，道路運輸事關(guān)一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，就目前我國公路運輸形勢而言，仍有許多問題需要解決，難以實現(xiàn)重大突破。發(fā)展道路交通，需要從道路交通實體改革、市場機制和品牌經(jīng)營等方面入手，不斷提高道路交通管理水平，促進(jìn)中國道路交通事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

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作者簡介：羅進(jìn)（1973.03-），男，湖南瀏陽人，助理工程師。研究方向：道路運輸