揚州市非公企業(yè)團(tuán)建工作調(diào)研報告

在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并集聚了越來越多青年的新形勢下，團(tuán)揚州市委切實加強(qiáng)我市非公有制企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，廣泛、有效地團(tuán)結(jié)、凝聚、教育和引導(dǎo)青年，這是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的需要，也是服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，更是新形勢下?lián)P州共青團(tuán)自身發(fā)展的需要。

揚州市非公團(tuán)組織建設(shè)的基本情況

團(tuán)組織規(guī)模、數(shù)量不斷增加。團(tuán)市委以服務(wù)青年團(tuán)員為目標(biāo)，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，堅持黨建帶團(tuán)建，立足共青團(tuán)基本職能和自身工作實際，扎實開展非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作。揚州市目前擁有非公企業(yè)團(tuán)支部3430個，其中規(guī)上企業(yè)團(tuán)支部1760個，占比51.3%，覆蓋團(tuán)員20595人，同比增長26%，覆蓋青年65321人，同比增長11%，擁有團(tuán)屬陣地2854個，主題團(tuán)日活動覆蓋團(tuán)員青年50632人。

團(tuán)建模式注重實效、凝聚力強(qiáng)。非公企業(yè)數(shù)量多，分布廣，單獨建支部的方法只能形成零散的團(tuán)建局面，無法達(dá)到預(yù)期效果。在實際工作中，為了構(gòu)建凝聚力更強(qiáng)、創(chuàng)新性協(xié)同性更好的建團(tuán)局面，團(tuán)市委根據(jù)不同情況形成樓宇團(tuán)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)團(tuán)建兩套發(fā)展模式。樓宇團(tuán)建模式。堅持“青年為本、需求為魂、服務(wù)為先、發(fā)展為重”的工作理念，探索建立“物業(yè)服務(wù)+企業(yè)發(fā)展+青年需求”樓宇團(tuán)建體系，實現(xiàn)團(tuán)的基層組織剛性覆蓋與柔性服務(wù)相結(jié)合，積極探索以高質(zhì)量團(tuán)建服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑和方法。在團(tuán)的活動方面，結(jié)合全市“支部品牌”創(chuàng)建工作，實施“一樓一品”創(chuàng)建活動，樓宇團(tuán)組織結(jié)合青年生產(chǎn)生活需求和企業(yè)文化特色，設(shè)計開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、志愿服務(wù)等品牌活動，引導(dǎo)企業(yè)青年增強(qiáng)對所在崗位、對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、對黨團(tuán)組織的認(rèn)同。調(diào)查中，82%的青年認(rèn)為樓宇團(tuán)建以理論學(xué)習(xí)、興趣愛好、學(xué)術(shù)專業(yè)、交友聯(lián)系、社會公益等社團(tuán)為主體建立團(tuán)支部作用明顯、收益很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)非公團(tuán)組織建設(shè)的模式是：堅持黨建帶團(tuán)建，借助黨建優(yōu)勢平臺，實現(xiàn)一體化推進(jìn)，重點圍繞規(guī)上非公企業(yè)團(tuán)建，影響帶動其余小規(guī)模非公企業(yè)團(tuán)建，全面推廣園區(qū)非公團(tuán)建，實現(xiàn)全市非公企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)全覆蓋。同時，各地團(tuán)委探索靈活的組織建設(shè)方式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和企業(yè)特點，采取“區(qū)域化”“行業(yè)化”團(tuán)建模式，取得良好效果。

共青團(tuán)品牌逐步滲透、效果明顯。據(jù)調(diào)查，我市78%非公企業(yè)團(tuán)組織都能夠緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，結(jié)合企業(yè)團(tuán)員青年的特點，按照“有效靈活”的思路設(shè)計和開展團(tuán)的活動，團(tuán)的活動實現(xiàn)了規(guī)范化和制度化，深受企業(yè)團(tuán)員青年認(rèn)可和喜愛。團(tuán)組織的各項功能得以體現(xiàn)：組織力不斷強(qiáng)化。在非公企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)中，根據(jù)支部建設(shè)清單化要求，團(tuán)日活動、支部組織生活得以常態(tài)化開展。依據(jù)企業(yè)特色，開展企業(yè)內(nèi)部推優(yōu)入黨，團(tuán)員積分制考核，完善了團(tuán)員青年管理模式，為企業(yè)選拔優(yōu)秀青年人才提供了標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)力不斷加強(qiáng)。團(tuán)組織不僅為青年員工架起了互相溝通的橋梁和紐帶，也暢通了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與青年員工之間的信息渠道，能夠讓企業(yè)青年迅速了解、認(rèn)可企業(yè)文化，增強(qiáng)團(tuán)員青年對企業(yè)的信賴感和歸屬感，能不斷引導(dǎo)團(tuán)員青年凝心聚力為樹立企業(yè)形象、服務(wù)企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，也能夠及時和準(zhǔn)確地傾聽到青年員工的心聲和訴求、了解到青年員工的真實情況和實際困難，為青年員工提供實實在在的服務(wù)。

揚州市非公團(tuán)組織建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，揚州市非公企業(yè)團(tuán)組織覆蓋面達(dá)87%，但是與此同時，與國有企業(yè)的團(tuán)組織相比，非公企業(yè)團(tuán)組織還存在管理效能不高、活力不夠等方面的問題。具體分析有以下原因：

企業(yè)種類多樣，團(tuán)建質(zhì)量差距明顯。揚州市非公企業(yè)規(guī)模差距較大：既包括人數(shù)較少的初創(chuàng)團(tuán)隊，又包括已經(jīng)上市的大型企業(yè)，規(guī)模差距大。員工素質(zhì)差距較大：普遍來說大型企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)青年員工素質(zhì)較高，餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)因招聘門檻較低，受教育程度較低。管理存在一定盲區(qū)。我市41%的非公企業(yè)團(tuán)組織規(guī)模較小、團(tuán)員人數(shù)少，32%的初創(chuàng)企業(yè)團(tuán)組織雖然建立，但是活動開展情況不理想，87%的小型非公企業(yè)團(tuán)組織存在管理盲區(qū)。部分企業(yè)主思想認(rèn)識不到位，對團(tuán)建重視程度不夠。對于企業(yè)來說，發(fā)展是第一要素，經(jīng)濟(jì)效益是第一要義。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，65%的企業(yè)主不清楚團(tuán)組織給企業(yè)帶來的效益，32%的企業(yè)認(rèn)為團(tuán)的活動浪費時間、分散精力；在對團(tuán)組織的統(tǒng)計中，44%的團(tuán)組織表示人力、物力資源上得到的支持較少，因此非公企業(yè)中團(tuán)的工作未形成有效的管理機(jī)制，上級團(tuán)組織與企業(yè)缺少行政化及社會化約束，間接導(dǎo)致團(tuán)組織工作開展缺乏規(guī)范性。

人員流動快，管理難度大。人員流動性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是員工流動性大。非公企業(yè)受疫情影響，28%的團(tuán)組織因企業(yè)人員、機(jī)構(gòu)處于暫時性的癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。在非公企業(yè)中，青年員工表現(xiàn)出更強(qiáng)的擇業(yè)自主性和流動性，變動相對更加頻繁。另一方面是團(tuán)干部換崗頻繁。調(diào)查中，45%的企業(yè)雖然已經(jīng)建立了團(tuán)組織，但由于團(tuán)干部調(diào)崗頻繁，致使團(tuán)建工作受到較大局限，影響了組織生活的持續(xù)正常發(fā)展。一部分企業(yè)雖然能夠及時安排新的團(tuán)干部到任，但是短期內(nèi)找不到工作規(guī)律和方法，加上身兼數(shù)職，精力有限，造成團(tuán)的工作缺乏延續(xù)性。

活動缺乏有效載體，模式有待創(chuàng)新。據(jù)調(diào)查，我市80%的非公企業(yè)還是以參加各級團(tuán)委組織的活動為主。76%的團(tuán)組織對組織活動的切入點和關(guān)鍵點把握不夠準(zhǔn)確，不能根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)生活特點來設(shè)計團(tuán)組織活動，91%的非公企業(yè)團(tuán)組織沒有常態(tài)化的活動載體，導(dǎo)致團(tuán)組織缺乏凝聚力。從活動內(nèi)容來看，61%的非公企業(yè)團(tuán)組織沿用企業(yè)活動的傳統(tǒng)項目，90%的活動集中在文娛活動、勞動技能比賽等方面，沒有新的突破。從活動形式來看，92%的活動缺乏時尚性，不夠新穎，對團(tuán)員青年缺乏吸引力。

相關(guān)對策建議

——抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)組織管理的可行性

加強(qiáng)對大中型企業(yè)團(tuán)干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，85%的大型企業(yè)組織架構(gòu)比較完善，80%的企業(yè)團(tuán)干部人員配備到位。對各級團(tuán)委來講，不僅要通過磐石工程加大對企業(yè)團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，使他們能夠系統(tǒng)認(rèn)識團(tuán)的業(yè)務(wù)知識，更要根據(jù)重點企業(yè)培育特色團(tuán)建品牌形成“一企一品”。

加深與小型企業(yè)主的溝通與交流。鎮(zhèn)街團(tuán)委要找準(zhǔn)解決問題的關(guān)鍵點——企業(yè)老板，要幫助其轉(zhuǎn)變思想，形成系統(tǒng)雙贏。讓企業(yè)主轉(zhuǎn)變團(tuán)建態(tài)度的關(guān)鍵是讓他們認(rèn)識到團(tuán)組織活動的意義，鎮(zhèn)街團(tuán)委要通過團(tuán)日活動，積極邀請企業(yè)老板參與，潛移默化中使企業(yè)老板看到團(tuán)組織帶給他們的機(jī)遇和平臺。在本次我市非公企業(yè)調(diào)研的過程中，調(diào)研組得出一組數(shù)據(jù)：67%的小型企業(yè)老板學(xué)歷層次在大專以下，其中90%的企業(yè)主希望參加一些企業(yè)管理、模式管理類系統(tǒng)培訓(xùn)。因此，鎮(zhèn)街團(tuán)委可以通過基層團(tuán)干部培訓(xùn)班，邀請高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開設(shè)相關(guān)培訓(xùn)?？h市區(qū)團(tuán)委可以邀請本地區(qū)青商會在基層團(tuán)干部培訓(xùn)班上有選擇性地邀請部分企業(yè)老板參與，搭建互動交流的平臺，讓他們深層次了解團(tuán)組織的意義。

——整合關(guān)鍵資源，搭建團(tuán)日活動有效平臺

高校社團(tuán)與大中型企業(yè)團(tuán)組織共建。在本次調(diào)研統(tǒng)計中，有71%的青年員工是通過應(yīng)屆高校校招招聘來的，他們中的56%曾經(jīng)在學(xué)校社團(tuán)中參加過團(tuán)日活動。自從工作后，81%的青年員工表示工作壓力大，希望再次參與校園中的各種活動；61%的青年員工表示同事之間缺少深入了解，缺乏載體交流感情。因此，縣（市）區(qū)團(tuán)委通過企業(yè)團(tuán)組織與學(xué)校團(tuán)組織共建，實現(xiàn)高校與非公企業(yè)的團(tuán)建資源共享，高校通過社團(tuán)支部走進(jìn)企業(yè)支部，將高校的團(tuán)青元素引入企業(yè)團(tuán)日活動，企業(yè)支部也可通過社會實踐項目吸引高校團(tuán)員參與企業(yè)實踐，搭建資源共享平臺。

志愿團(tuán)隊與小型企業(yè)團(tuán)組織共建。非公企業(yè)團(tuán)組織凝聚青年員工的根本在于了解青年需求，服務(wù)青年員工，為他們解決實際問題。志愿服務(wù)正好可以為服務(wù)對象提供困難救助、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，可以增強(qiáng)青年對團(tuán)組織的歸屬感。一方面，將團(tuán)的活動與志愿服務(wù)相結(jié)合。調(diào)查表明，80%的企業(yè)青年愿意參與志愿服務(wù)。社區(qū)團(tuán)總支可以以志愿服務(wù)為活動載體，聯(lián)合企業(yè)團(tuán)員青年，共同參加志愿服務(wù)工作，不僅增強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)力量，也能以志愿服務(wù)項目的方式加強(qiáng)團(tuán)組織青年凝聚力與向心力的培養(yǎng)。另一方面，鎮(zhèn)街團(tuán)委可以以社區(qū)服務(wù)中心為陣地，開展各種活動滿足青年需求。例如可以開展心理減壓講座、志愿者培訓(xùn)活動、文藝體育類比賽、吸引廣大團(tuán)員青年，滿足青年團(tuán)員的現(xiàn)實需求，增強(qiáng)青年對團(tuán)組織的凝聚力和歸屬感。

——把握關(guān)鍵信息，發(fā)揮團(tuán)日活動的實效性

非公企業(yè)共青團(tuán)工作關(guān)鍵任務(wù)，一是圍繞思想引領(lǐng)，在企業(yè)的青年員工中傳播黨的重要思想主張；二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，將團(tuán)組織活動與企業(yè)經(jīng)營活動相結(jié)合。因此，最關(guān)鍵的是要把完成團(tuán)的任務(wù)同企業(yè)的根本利益聯(lián)為一體，找到團(tuán)的活動與企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)的契合點。

服務(wù)青年成長成才。據(jù)統(tǒng)計，76%的青年員工感受到就業(yè)競爭壓力，希望提高技術(shù)水平及配套能力。鎮(zhèn)街團(tuán)委可以創(chuàng)新基層團(tuán)干部培訓(xùn)方式，將技能培訓(xùn)納入選修課程，提高青年員工綜合素質(zhì)?？h（市）區(qū)團(tuán)委可以與高校、職業(yè)院校合作，為青年員工提供更多機(jī)會和平臺，創(chuàng)新創(chuàng)效服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。鎮(zhèn)街團(tuán)委可以舉辦技能比武、青年安全示范崗等活動。通過開展青年志愿者、青年文明號、青年崗位能手等團(tuán)組織的品牌活動，用團(tuán)屬榮譽稱號激勵企業(yè)青年，以證書激勵的形式幫助青年熟練掌握在職崗位生產(chǎn)操作技能，助力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。