民生實(shí)事映初心奮楫篤行開新篇鄂州市城管委心系民生助推城市高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者 李動(dòng) 王燕萍 通訊員 吳遠(yuǎn)光

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！遍_展城市管理工作，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，下足“繡花”功夫，方能“織就”人民群眾幸福美好的生活圖景。

鄂州市城市管理執(zhí)法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“鄂州市城管委”）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時(shí)刻將人民裝在心中。他們以人民群眾對(duì)美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，一心一意回應(yīng)民生關(guān)切，一針一線“精繡”城市管理網(wǎng)，為建設(shè)安全有序、綠色生態(tài)、文明宜居的“大美鄂州”作出卓越貢獻(xiàn)。

心中一本賬 筆筆系民生

“這里有井蓋存在隱患，你們及時(shí)處理下?！?在一次上班途中，鄂州市城管委黨組書記、主任黃開勝發(fā)現(xiàn)，有市民騎電動(dòng)車壓過一處井蓋時(shí)發(fā)出劇烈響動(dòng)，細(xì)心的他立刻記下并指示相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理。

眼中看到的處處是工作，心中掛念的時(shí)時(shí)是工作，這是黃開勝一直以來(lái)的工作風(fēng)格。在采訪中，鄂州市城管委的工作人員也笑談，黃開勝主任沒啥其它愛好，唯一的“愛好”可能就是工作。

對(duì)此，黃開勝這樣向記者解釋：“城管工作紛繁瑣碎、涉及面廣，而且與民生密切關(guān)聯(lián)，一旦有所疏漏，必然影響城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為一名合格的城管人，處處留心、時(shí)刻準(zhǔn)備是最基本的素質(zhì)?！?/p>

心中時(shí)刻裝著市民，眼中自然處處都是工作。在黃開勝以身作則帶領(lǐng)下，鄂州市城管委上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為的積極向上工作氛圍。上述井蓋問題反饋到分管片區(qū)，相關(guān)片區(qū)負(fù)責(zé)人一口答出問題井蓋詳細(xì)位置、問題原因、整改進(jìn)度安排等細(xì)節(jié)，可見這本“民生賬”不僅記在紙上，也被他們牢記在心中。

實(shí)際上，保障城區(qū)井蓋安全是鄂州市城管委“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)踐行的9項(xiàng)實(shí)事之一，其他的還包括大力推進(jìn)“門前四包”、城市危橋整險(xiǎn)加固、推動(dòng)“口袋公園”建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類、加速路內(nèi)停車位規(guī)劃建設(shè)、開展“樹木修剪移植”一事聯(lián)辦全省試點(diǎn)、推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、背街小巷專項(xiàng)整治。

為了做到有的放矢，鄂州市城管委活動(dòng)啟動(dòng)前期開展了“聽期盼·辦實(shí)事”大走訪。該委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜帶隊(duì)，委屬單位班子成員全員參與，35個(gè)大走訪小組開門問計(jì)，進(jìn)基層訪一線職工、進(jìn)企業(yè)訪服務(wù)對(duì)象、進(jìn)社區(qū)訪居民、進(jìn)扶貧村訪結(jié)對(duì)貧困戶，征求意見和建議，抓準(zhǔn)抓牢群眾“急難愁盼”的“痛點(diǎn)”問題。

為了確保活動(dòng)落地落實(shí)，鄂州市城管委要求在活動(dòng)中全面推行“六個(gè)一”機(jī)制，即每件實(shí)事的牽頭責(zé)任單位成立一個(gè)工作專班、制定一個(gè)推進(jìn)工作方案、收集整理一套完整全面的資料臺(tái)賬、建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、制定完善相關(guān)制度規(guī)定、交一份群眾滿意的答卷，做到“事事有回音，件件有著落”，嚴(yán)格杜絕“風(fēng)吹花香散、雨過地皮濕”的形式主義。

為群眾辦實(shí)事，鄂州城管委除了下苦功夫，還動(dòng)起了“巧”心思，注重在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新。為進(jìn)一步為城市功能“擴(kuò)容提質(zhì)”，滿足市民人民群眾親近綠地、融入自然的需求，近年來(lái)鄂州市城管委大力推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)。該委結(jié)合城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，充分利用城市建設(shè)、企業(yè)廠區(qū)閑置產(chǎn)生的裸露地、空閑地塊，補(bǔ)綠增綠，添置景石、健身器材、座椅等便民設(shè)施，昔日臟亂差的邊角地變身為美麗精致的小小公園，讓周邊居民有了休閑鍛煉的好去處。為了提升市民愛護(hù)綠化意識(shí)、提高城市綠地管養(yǎng)效果，鄂州市城管委還創(chuàng)新地推行市民認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)綠地、“市民園長(zhǎng)”等管養(yǎng)機(jī)制，真正踐行“人民城市人民管”的理念。

截至目前，鄂州市累計(jì)新建“口袋公園”40座，完成率125%；新增機(jī)動(dòng)車停車泊位3576個(gè)，完成率108.39%；全面完成湖北住建廳下達(dá)8條背街小巷整治任務(wù)，完成率100%；全方位排查城區(qū)窨井蓋16963個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患井蓋895個(gè)，完成整改895個(gè)，整改率100%。該委牽頭領(lǐng)辦的9件實(shí)事，目前已辦結(jié)3項(xiàng)，其它6項(xiàng)正在扎實(shí)推進(jìn)。

砥礪前行 助推城市高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，并納入我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要中，其目標(biāo)是建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，推動(dòng)我國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。

作為城市“大管家”，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，鄂州城管系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸。面對(duì)生態(tài)環(huán)保督查整改、城市防水排澇以及多城同創(chuàng)等大戰(zhàn)大考，鄂州城管人拉得出、頂?shù)蒙?，向人民群眾交出了一張張滿意答卷。

——生態(tài)優(yōu)先 抓實(shí)環(huán)保督查整改

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。根據(jù)相關(guān)文件要求及工作部署，鄂州市城管委承擔(dān)了28項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。重任在肩，鄂州市城管系統(tǒng)朝乾夕惕，抓實(shí)抓細(xì)環(huán)保督察整改落實(shí)。

建筑垃圾是城市環(huán)保問題的“突出部”，從建筑工地源頭到中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)再到末端處理，鄂州市城管委對(duì)建筑垃圾實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)“合圍”，確保無(wú)死角無(wú)疏漏。同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法傾倒行為，摸排發(fā)現(xiàn)的117處建筑垃圾隨意傾倒點(diǎn)已全部落實(shí)整改。主城區(qū)現(xiàn)有的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配廠以及棄土消納調(diào)配場(chǎng)也進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級(jí)，終端處理能力大幅提升。

洋瀾湖是鄂州市的城中湖、母親湖，也是生態(tài)環(huán)保的“聚光點(diǎn)”，受到市民的廣泛關(guān)注。為了保一湖碧水長(zhǎng)清，鄂州市城管委常態(tài)化開展湖面漂浮物的打撈工作，加大巡查頻次。該委還對(duì)環(huán)洋瀾湖周邊175個(gè)排水口進(jìn)行系統(tǒng)整治，對(duì)存留的排水口標(biāo)注詳細(xì)的信息，并建立信息庫(kù)及電子圖。同時(shí)，該委還加強(qiáng)排水管網(wǎng)錯(cuò)接、亂接、混接排查工作，將存在問題的管網(wǎng)列入2021年城建計(jì)劃實(shí)施改造。

為了形成道路揚(yáng)塵污染防治的合力，鄂州市城管委按照屬地和市直部門聯(lián)動(dòng)的“6+1”工作模式，對(duì)城區(qū)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的鄂東大道、江碧路等5條道路實(shí)行“一路一策”集中整治。針對(duì)貨場(chǎng)、停車場(chǎng)、堆料場(chǎng)、商混站、在建工地等薄弱環(huán)節(jié)，該委通過多輪督查強(qiáng)化整改，其中16家在建工地全部落實(shí)了文明施工“六個(gè)百分之百”。同時(shí)，該委還不斷加強(qiáng)常態(tài)化保潔和園林綠化市政設(shè)施管護(hù)，加大運(yùn)輸車輛拋灑、帶泥上路等違法行為的整治力度。

——多城同創(chuàng) 全面提升城市品質(zhì)

2021年，鄂州市先后迎來(lái)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市復(fù)查復(fù)檢。鄂州市城管委作為主要涉創(chuàng)單位，全委系統(tǒng)紀(jì)律嚴(yán)明動(dòng)作一致，建立了黨組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“四個(gè)一”包保機(jī)制，以33個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)網(wǎng)格，環(huán)衛(wèi)、園林、設(shè)施、執(zhí)法等單位人員進(jìn)駐網(wǎng)格，常態(tài)化開展工作，建立了片長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)“兩長(zhǎng)”、4家單位管理員（執(zhí)法隊(duì)員）“四員”的“兩長(zhǎng)四員”工作機(jī)制，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任壓實(shí)、全域覆蓋的工作格局。

鄂州市城管委嚴(yán)格對(duì)標(biāo)抓整改，市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序、市政設(shè)施管理水平和質(zhì)量全面提升。

環(huán)衛(wèi)部門落實(shí)全方位保潔，城區(qū)垃圾日產(chǎn)日運(yùn)日清，無(wú)害化處理生活垃圾17.5萬(wàn)噸、建筑垃圾4.86萬(wàn)噸，并對(duì)垃圾桶、果皮箱、公共廁所等設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)，始終保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。園林部門完成城區(qū)道路綠化提檔升級(jí)工作，以綠化提質(zhì)為目標(biāo)，迎檢前完成補(bǔ)栽苗木13萬(wàn)株、花灌木23.6萬(wàn)株、草坪15000平方米、延長(zhǎng)綠籬8650米，同時(shí)對(duì)花壇站石、護(hù)欄、樹池進(jìn)行全面維修，大力清理花壇、游園垃圾雜物，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)水平，升級(jí)改造道路綠化，城區(qū)始終綠意盎然。城管執(zhí)法支隊(duì)全員上路，規(guī)范秩序、督促整改。市政設(shè)施部門常態(tài)化開展城區(qū)主次干道維修維護(hù)，共修復(fù)路面4.4萬(wàn)平方米、站石1200余米、瀝青路面灌3萬(wàn)余米；新增、施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車位1.17萬(wàn)個(gè)，施劃非機(jī)動(dòng)車位9萬(wàn)余個(gè)。數(shù)字城管部門加大檢查考核力度，充分發(fā)揮信息采集員力量，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題。

為了迎接國(guó)家園林城市復(fù)檢，該委還陸續(xù)完成了《鄂州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等5個(gè)規(guī)劃的修編；制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)綠滿鄂州行動(dòng)的意見》等6個(gè)規(guī)范性文件。9月24日國(guó)家住建部發(fā)函，鄂州市順利通過國(guó)家園林城市復(fù)檢。

——科學(xué)統(tǒng)籌 守護(hù)人民群眾安全

城市高質(zhì)量發(fā)展，安全是根基，為此中央大力倡導(dǎo)韌性城市建設(shè)。作為維護(hù)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主力軍，在城市排水防澇等工作領(lǐng)域，鄂州市城管委強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，完善應(yīng)急預(yù)案，變“遭遇戰(zhàn)”為“陣地戰(zhàn)”，為人民群眾筑起守護(hù)安全的“韌性”堡壘。

現(xiàn)代“戰(zhàn)爭(zhēng)”，打的首先是“信息戰(zhàn)”。鄂州市城管委加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間精準(zhǔn)預(yù)報(bào)重大雨情水情，對(duì)城區(qū)漬水點(diǎn)、易澇點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研判和預(yù)判，精準(zhǔn)調(diào)度和指揮，確保高效應(yīng)對(duì)。

善戰(zhàn)者，先為不可勝以待敵之可勝。該委打好“提前量”，在雨期來(lái)臨之前做好管網(wǎng)維護(hù)和清掏工作，并對(duì)易漬點(diǎn)的排水設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)整治，完善提升城市排水功能。

同時(shí)，該委還做好了充分、科學(xué)合理的人員和設(shè)備保障。按照“四個(gè)一”的要求，該委6名分管領(lǐng)導(dǎo)下沉到各區(qū)、街道辦對(duì)接指導(dǎo)排澇工作；成立12支約100人的排水防澇機(jī)械抽排應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，保證第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)工作；成立200余名職工組成的應(yīng)急隊(duì)伍，在出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)即調(diào)即上；29處漬水點(diǎn)落實(shí)到部門和具體人員，24小時(shí)輪班值守，降雨前所有助排和機(jī)械上至一線，確保及時(shí)起排。

打有準(zhǔn)備之仗，自然戰(zhàn)無(wú)不勝攻無(wú)不克。在鄂州市城管委的科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度下，鄂州市平穩(wěn)渡過今年6輪強(qiáng)降雨，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)“雨停半小時(shí)路面無(wú)漬水”、橋梁涵洞正常通行的目標(biāo)。

除了排水防澇工作外，鄂州市城管委結(jié)合十堰市“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，以各級(jí)各部門交辦和轉(zhuǎn)辦的18處安全隱患的整改工作為抓手，大力開展安全生產(chǎn)大整治行動(dòng)。截至8月底，11處安全問題已全部整改，其它隱患整改也在順利推進(jìn)中。

功夫在“詩(shī)”內(nèi)，功夫更在“詩(shī)”外。在“戰(zhàn)時(shí)”，鄂州城管人是能打硬仗的“鐵軍”；在日常，他們是篤力前行的“老黃?！?，默默耕耘在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境整治、違法建設(shè)治理、老舊小區(qū)改造、重大項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控等各條戰(zhàn)線，踐行為鄂州人民群眾創(chuàng)造更幸福美好的生活的初心使命。

強(qiáng)根固本 深化體制機(jī)制改革

求木之長(zhǎng)固其本，欲流之遠(yuǎn)浚其源。制度建設(shè)管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是事業(yè)長(zhǎng)青的根基。鄂州市城管委以強(qiáng)化基層治理為重心，以提升城市精細(xì)化管理水平為目標(biāo)，以優(yōu)化考評(píng)機(jī)制為抓手，不斷推進(jìn)城管執(zhí)法體制機(jī)制改革。

按照中央“下移執(zhí)法重心”指示精神，以及省、市相關(guān)工作部署，結(jié)合街道管理體制改革，鄂州市城管委進(jìn)一步做實(shí)執(zhí)法力量下沉一線，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，促進(jìn)城市管理與街道、社區(qū)工作有機(jī)融合。2021年初，該委制定了深化城管執(zhí)法體制改革工作方案，并召開改革推進(jìn)會(huì)壓實(shí)工作責(zé)任。

該委劃轉(zhuǎn)兩批共計(jì)35名執(zhí)法人員到街道綜合執(zhí)法中心，派駐76名執(zhí)法隊(duì)員到各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法工作；穩(wěn)步推進(jìn)城管執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)班子建設(shè)，配齊了派駐各區(qū)大隊(duì)、中隊(duì)班子，確保區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作順利開展，同時(shí)在派駐執(zhí)法隊(duì)伍中開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升活動(dòng)，為順利實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨，城管報(bào)到”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在城市精細(xì)化管理方面，鄂州市城管委不斷完善制度體系建設(shè)，嚴(yán)格考核落實(shí)，從而不斷提升服務(wù)水平和效能。2021年7月，該委起草了《關(guān)于提升城市管理精細(xì)化水平的實(shí)施方案（征求意見稿）》，從體制機(jī)制、資金保障、管養(yǎng)作業(yè)、應(yīng)急管理、督辦考核等方面著手，組織開展17項(xiàng)工作任務(wù)，全面補(bǔ)齊城市管理短板，提升城市品質(zhì)。

該委還充分借鑒上海市閔行區(qū)精細(xì)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定了《市城管委環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施運(yùn)維管養(yǎng)項(xiàng)目管理暫行辦法》《市城管委關(guān)于印發(fā)市城管委2021年度環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施城市精細(xì)化管養(yǎng)考核辦法的通知》。考核方案正在該委各部門進(jìn)行嚴(yán)格、有序的落實(shí)，通過自查、明查、暗訪等考核方式進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)的工作積極性。

“人民城市人民管，管好城市為人民?！痹凇笆奈濉币?guī)劃新征程中，鄂州市城管委將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，保持“朝受命、夕飲冰，晝無(wú)為、夜難寐”的干勁兒砥礪前行，助力鄂州開啟綠色高質(zhì)量發(fā)展新的輝煌篇章。