以中央人大工作會(huì)議精神為指引全力建設(shè)黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”

☉龍翔

中央人大工作會(huì)議是一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。這是在慶祝建黨百年、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上召開的，黨的歷史上、同時(shí)也是人民代表大會(huì)發(fā)展史上的首次“中央人大工作會(huì)議”，意義重大、影響深遠(yuǎn)。這是一次領(lǐng)航定向的重要會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，系統(tǒng)回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、鞏固、發(fā)展人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，高度評(píng)價(jià)我國(guó)根本政治制度的優(yōu)勢(shì)和功效，提出了“六個(gè)必須堅(jiān)持”的重要原則，深刻回答了事關(guān)人大工作的一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問題。習(xí)近平總書記的重要講話，是對(duì)人民代表大會(huì)制度規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這更是一次高舉民主旗幟的重要會(huì)議，從習(xí)近平總書記視察基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)第一次提出“全過程人民民主”，到建黨一百周年講話中鄭重宣示“發(fā)展全過程人民民主”，再到此次會(huì)議上深入闡述我們黨關(guān)于民主的基本觀點(diǎn)和全過程人民民主的重大理念，人民當(dāng)家作主的政治理念更加具體地、現(xiàn)實(shí)地展現(xiàn)在我們的眼前。

作為副省級(jí)城市的人大常委會(huì)主任，我赴京參加了此次會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話。我深刻感受到，習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、視野宏大、內(nèi)涵豐富、思想深刻，不僅豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，而且具有高度的政治性、思想性和理論性。習(xí)近平總書記的重要講話精神，讓我們對(duì)人民代表大會(huì)制度更加充滿信心。習(xí)近平總書記指出，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重大優(yōu)勢(shì)?？v觀近現(xiàn)代世界政治制度發(fā)展史，“中國(guó)之治”之所以取得現(xiàn)在這樣舉世矚目的成就，一條最根本的經(jīng)驗(yàn)就在于，中國(guó)共產(chǎn)黨立足本國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，通過全過程人民民主，確立了一套人民民主的政治制度，實(shí)現(xiàn)了真正的人民當(dāng)家作主。作為當(dāng)代人大工作者，制度自信首先是要對(duì)人民代表大會(huì)制度充滿信心；落實(shí)到具體工作中，就是要切實(shí)承擔(dān)起守護(hù)好、發(fā)展好、完善好這一制度的政治責(zé)任和歷史使命。習(xí)近平總書記的重要講話精神，讓我們對(duì)于“人民”二字有了更加深刻的理解。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。作為當(dāng)代人大工作者，就是要通過依法履職，讓全市人民更加有序地行使民主權(quán)利，自身利益得到更加全面的維護(hù)，擁有更多的獲得感、幸福感。習(xí)近平總書記的重要講話精神，讓我們對(duì)于新時(shí)代人大工作的使命擔(dān)當(dāng)更加內(nèi)化于心、外化于行。從“工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)”到“政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)”，習(xí)近平總書記為新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)擘畫了打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”的新圖景，為新時(shí)代人大機(jī)關(guān)建設(shè)指明了新的奮斗目標(biāo)和努力方向。如何將習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，如何用實(shí)際工作成效回應(yīng)黨和人民的期盼，這是我們每一位人大工作者都必須深入思考、認(rèn)真研究的嶄新課題。

2022 年，是南京市第十六屆人大常委會(huì)履職的收官之年，也是貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神的開局之年。南京市人大常委會(huì)將把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，在深刻理解內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)、切實(shí)推動(dòng)工作上下功夫，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用“六個(gè)必須堅(jiān)持”和“六個(gè)方面重要任務(wù)”統(tǒng)籌布局人大工作，以更加飽滿的工作熱情和時(shí)不我待的奮進(jìn)姿態(tài)，推動(dòng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)取得過硬成效，交出一份讓黨和人民滿意的優(yōu)異履職答卷，兌現(xiàn)本屆人大常委會(huì)對(duì)全市人民的鄭重承諾。

一是不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以衷心擁護(hù)、對(duì)標(biāo)看齊的自覺行動(dòng)，彰顯政治機(jī)關(guān)的絕對(duì)忠誠(chéng)。人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。我們將更加自覺地樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為貫穿人大工作的主線，在學(xué)懂弄通做實(shí)中，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作的能力。我們將更加旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，落實(shí)常委會(huì)黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保人大工作始終保持正確的政治方向。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)政治能力建設(shè)，引導(dǎo)常委會(huì)全體組成人員保持政治上的清醒和堅(jiān)定，更加態(tài)度鮮明、理直氣壯地將黨的政策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)，確保黨組織推薦的人選高票當(dāng)選為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

二是不斷擴(kuò)大公民有序政治參與，以生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，彰顯國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民屬性。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。我們將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，支持和保證全市人民通過人民代表大會(huì)依法行使權(quán)力，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作全過程各環(huán)節(jié)，確?！叭嗣癞?dāng)家作主”能更加具體地、更加現(xiàn)實(shí)地融匯到全市政治生活和社會(huì)生活之中。我們將認(rèn)真細(xì)致做好今年的區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大和明年的市人大換屆選舉工作，保證人民依法行使選舉權(quán)利；不斷健全人代會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則，建立完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、街道議政代表會(huì)議制度，擴(kuò)大人民有序政治參與，確保黨和政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽取人民心聲、體現(xiàn)人民意愿。我們將不斷完善立法聽證會(huì)、立法基層聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，做好人大信訪工作，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制；緊緊圍繞教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境整治、司法公正等人民群眾“急難愁盼”的問題持續(xù)發(fā)力，切實(shí)把回應(yīng)好人民群眾的關(guān)切、維護(hù)好人民群眾的利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，推動(dòng)解決人民最迫切、最需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障全市人民共享高質(zhì)量發(fā)展的美好成果。

三是不斷提升人大工作質(zhì)效，以圍繞中心、服務(wù)大局的精準(zhǔn)履職，彰顯工作機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)。人大工作是黨和國(guó)家工作全局的重要組成部分，人大各項(xiàng)履職活動(dòng)必須在黨和國(guó)家的工作大局下考慮、謀劃和推進(jìn)，必須服從、服務(wù)于黨在不同時(shí)期的工作重點(diǎn)與戰(zhàn)略布局。我們將自覺把推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的落實(shí)作為人大工作首要任務(wù)，緊緊圍繞新一屆市委關(guān)于城市發(fā)展最新目標(biāo)定位，緊貼市委意圖、緊跟市委步伐，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)。我們將全面貫徹實(shí)施憲法，通過建設(shè)南京市首個(gè)憲法廣場(chǎng)，加強(qiáng)憲法宣傳和普及，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)；加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、民生幸福、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理、文明弘德等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，為推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。我們將建立完善執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評(píng)議等監(jiān)督機(jī)制，督促“一府一委兩院”依法報(bào)告工作、自覺接受監(jiān)督，推動(dòng)中央及省市委決策部署落地落實(shí)。

四是不斷發(fā)揮代表主體作用，以尊重代表、禮遇代表的扎實(shí)舉措，彰顯代表機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。人民代表大會(huì)的主體是代表，人大工作的活力、動(dòng)力、潛力也在代表。我們將把“對(duì)代表的尊重和禮遇”貫穿于“兩個(gè)聯(lián)系”的全過程，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，制度化安排各級(jí)人大代表在政務(wù)服務(wù)中心代表聯(lián)系點(diǎn)接待群眾，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。我們將把“對(duì)代表的尊重和禮遇”體現(xiàn)到代表工作的探索創(chuàng)新中，通過常委會(huì)列席代表座談會(huì)、邀請(qǐng)專業(yè)組代表參加常委會(huì)視察檢查活動(dòng)、開展都市圈城市人大代表聯(lián)合視察等方式，讓代表更加廣泛地、更有深度地參與常委會(huì)重點(diǎn)工作。我們將把“對(duì)代表的尊重和禮遇”，落實(shí)到議案建議高質(zhì)量提出和辦理的全過程，探索建立人代會(huì)會(huì)議期間對(duì)于代表審議意見的答復(fù)反饋機(jī)制，積極邀請(qǐng)代表參與建議辦理全過程，形成議案建議辦理工作閉環(huán)，推動(dòng)廣大代表和社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注的問題切實(shí)得到有效解決和及時(shí)回應(yīng)，匯集代表智慧，發(fā)揮代表作用，造福人民群眾。