在走訪省人大機(jī)關(guān)時(shí)的講話（2021年10月25日）

☉中共江蘇省委書(shū)記 吳政隆

今天我和昆林同志到省人大來(lái)走訪，主要是與同志們見(jiàn)個(gè)面，了解人大工作情況，聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)省委、省政府工作的意見(jiàn)建議。我在省政府任職時(shí)，對(duì)人大工作有一定的了解，主要是作為省委副書(shū)記參與省委對(duì)省人大的領(lǐng)導(dǎo)，作為省政府省長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)省人大重大決定決議，自覺(jué)接受省人大的法律和工作監(jiān)督，大家對(duì)省政府的工作也給予很多幫助、大力支持，在此表示衷心感謝！

中央決定由我擔(dān)任省委書(shū)記，昆林同志擔(dān)任副書(shū)記、并經(jīng)法律程序履行代省長(zhǎng)職務(wù)，這既是對(duì)江蘇領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的高度重視，也是對(duì)江蘇工作的充分肯定，對(duì)江蘇干部的關(guān)心厚愛(ài)。接過(guò)這副沉甸甸的擔(dān)子，我們都深感責(zé)任重大，一定竭盡全力履職盡責(zé)，決不辜負(fù)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的重托，決不辜負(fù)8500 萬(wàn)江蘇人民的期望。

近年來(lái)，省人大及其常委會(huì)在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，真抓實(shí)干、創(chuàng)新作為，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步。一是把牢政治方向有定力。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，先后召開(kāi)一系列專題會(huì)議，持續(xù)深化對(duì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，把發(fā)揮省人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用與省人大常委會(huì)依法履職有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，保證了人大工作的正確方向。二是服務(wù)中心大局有擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央重大決策及省委安排部署，每年聽(tīng)取全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系完成情況報(bào)告，緊扣“一帶一路”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等開(kāi)展監(jiān)督，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例等多部法規(guī)，作出支持保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、促進(jìn)長(zhǎng)江流域禁捕工作等決定，在高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)。特別是去年疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，及時(shí)作出關(guān)于依法防控疫情的決定，為全省打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了有力的法治支撐。三是推動(dòng)民生改善有成效。聚焦民生突出問(wèn)題，每年遴選代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，制度化聽(tīng)取審議政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并開(kāi)展工作評(píng)議，注重加強(qiáng)民生領(lǐng)域法規(guī)制度供給，制定修改人口與計(jì)生條例、電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例等多部重要法規(guī)。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作評(píng)議和專題調(diào)研，推動(dòng)解決了一批群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。四是創(chuàng)新人大工作有實(shí)招。組織編制省人大“十四五”工作規(guī)劃，專門制定加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大立法、監(jiān)督、代表工作的三個(gè)意見(jiàn)，增強(qiáng)了人大工作的前瞻性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。積極探索“小切口”“小快靈”立法實(shí)踐，出臺(tái)專門意見(jiàn)推行街道議政代表會(huì)、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度，為人大工作注入了新活力?？偟膩?lái)看，這些年省人大及其常委會(huì)履職盡心盡責(zé)、工作有聲有色。省委對(duì)全省人大工作是充分肯定的。

前不久，黨中央首次召開(kāi)中央人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，豐富拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，標(biāo)志著我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為切實(shí)肩負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命、譜寫(xiě)好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供有力保證。

一要堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。這一重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，科學(xué)闡述了國(guó)家根本政治制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐要求，明確提出了做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)，為新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是人大機(jī)關(guān)的首要任務(wù)和看家本領(lǐng)，也是做好人大工作的根本保證。省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握人大工作正確政治方向。要抓好學(xué)習(xí)深化，按照多層次貫徹、全方位覆蓋要求，常態(tài)化組織常委會(huì)組成人員、省人大代表和人大機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，近期要分層分級(jí)組織好中央人大工作會(huì)議精神的專題學(xué)習(xí)，在全省人大系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。要抓好理解領(lǐng)悟，把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫通起來(lái)，與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示要求結(jié)合起來(lái)，做到一體領(lǐng)會(huì)、一體把握、一體貫徹。要抓好運(yùn)用轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，謀劃思路、制定政策、推進(jìn)工作都要與這一重要思想對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差、改進(jìn)不足，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效?，F(xiàn)在各層各級(jí)干部普遍感到“能力危機(jī)”“本領(lǐng)恐慌”，特別是“兩個(gè)大局”相交織、“兩個(gè)百年”相交匯，各項(xiàng)工作出現(xiàn)了很多新情況新問(wèn)題新變化，對(duì)干部的能力本領(lǐng)提出了新要求。干部能力里面排第一位的是政治能力，必須學(xué)深悟透、篤信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，內(nèi)化于心、外化于行，努力以政治能力的提升引領(lǐng)帶動(dòng)各個(gè)方面工作能力的提升。

二要堅(jiān)持最高政治原則，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面。習(xí)近平總書(shū)記用“六個(gè)必須”集中概括了十八大以來(lái)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求，第一條就是“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。在堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)上，任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要健全貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示的具體制度，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到人大的具體工作和實(shí)踐成效上，確?？倳?shū)記重要指示和黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。要改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的方式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為全省人民的共同意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用。省人大常委會(huì)黨組作為省委在省人大常委會(huì)設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)扛起把方向、管大局、保落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，人大機(jī)關(guān)黨組和各專委會(huì)分黨組也要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保中央及省委決策部署在人大系統(tǒng)不折不扣落到實(shí)處。

三要堅(jiān)持服務(wù)中心大局，不斷提升人大及其常委會(huì)工作質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，地方人大及其常委會(huì)要圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。進(jìn)入新階段、邁上新征程，江蘇肩負(fù)著“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要緊扣江蘇履行新的使命和現(xiàn)代化建設(shè)全局履職盡責(zé)，做到中央決策及省委部署推進(jìn)到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。要以高質(zhì)量立法保障現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要以高效能監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)，聚焦中央及省委決策部署、聚焦憲法法律實(shí)施、聚焦群眾熱切期盼，綜合運(yùn)用專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等方式開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督作用，使監(jiān)督的過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。要以高標(biāo)準(zhǔn)履職充分發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，健全完善多層次、多元化代表聯(lián)系人民群眾機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極因素。人大代表是一種職務(wù)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，要注重引導(dǎo)人大代表提高政治站位、提升履職能力、更好發(fā)揮作用。發(fā)展全過(guò)程人民民主是吸納民意、匯集民智的重要途徑，要不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各環(huán)節(jié)，保證人民當(dāng)家作主，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚共識(shí)、匯聚合力。

四要堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為“自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”，這“四個(gè)機(jī)關(guān)”是對(duì)新時(shí)代各級(jí)人大加強(qiáng)自身建設(shè)的明確定位和重大要求，必須不折不扣落實(shí)到位。人大機(jī)關(guān)具有鮮明的政治屬性，要把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的各方面建設(shè)，思想教育突出增強(qiáng)政治覺(jué)悟，干部隊(duì)伍建設(shè)突出提升政治能力，基層組織突出強(qiáng)化政治功能，使各級(jí)人大成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。人大肩負(fù)著主導(dǎo)立法和監(jiān)督法律實(shí)施的重要職責(zé)，要把踐行法治作為重要遵循，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。人大工作深深根植于人民之中，要把密切聯(lián)系群眾作為重要法寶，推動(dòng)“兩個(gè)聯(lián)系”常態(tài)化制度化，主動(dòng)傾聽(tīng)人民意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，始終做到為人民服務(wù)。人大工作隊(duì)伍是推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，要把提升能力素質(zhì)作為重要支撐，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)履職能力，著力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

明年初市縣鄉(xiāng)人大將集中換屆，現(xiàn)在離換屆還有不到3 個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重。要根據(jù)中央及省委統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，確保換屆工作風(fēng)清氣正、圓滿成功。

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，省委將一如既往重視和加強(qiáng)人大工作，為省人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。希望省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，在肩負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命中更好發(fā)揮人大作用，在譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章中更好展現(xiàn)人大作為。