高校教育管理流程再造優(yōu)化策略探究

湯 安

（長(zhǎng)安大學(xué) 陜西 西安 710018）

2019年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，其中對(duì)于當(dāng)前我國(guó)教育現(xiàn)代化建設(shè)提出了明確的發(fā)展要求，指出應(yīng)進(jìn)一步加快我國(guó)信息化時(shí)代的高校教育改革工作進(jìn)程，統(tǒng)籌規(guī)劃一體化、智能化教育管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高校教育治理方式的改革，以實(shí)現(xiàn)高校教育管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化。在此背景下，我國(guó)高校教育管理改革工作正逐步推進(jìn)，信息化技術(shù)被應(yīng)用于高校管理的方方面面，形成了網(wǎng)格化的教育管理體系。然而，2020年新冠肺炎疫情給高校管理工作帶來了一定的沖擊，疫情隔離打破了傳統(tǒng)高校教育模式，使高校教育管理改革工作不得不放緩。本文依后疫情時(shí)代高校教育改革新趨勢(shì)，探究新時(shí)期高校教育管理流程再造實(shí)施的必要性，結(jié)合實(shí)際分析高校教育管理流程再造的困境，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，進(jìn)一步提高高校教育管理工作的靈活性和科學(xué)性。

一、高校教育管理流程再造實(shí)施的必要性

流程再造理論是由美國(guó)著名學(xué)者 Michael Hammer和James Champy提出的管理理念，通常是運(yùn)用在企業(yè)管理改革過程中，主要目的在于通過持續(xù)的企業(yè)管理過程優(yōu)化，不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率和質(zhì)量。[1]流程再造理論傳入國(guó)內(nèi)，最初是被應(yīng)用于企業(yè)管理，在高校教育管理工作中引入流程再造理論是實(shí)踐的創(chuàng)新。高校教育管理改革過程中，通過引入流程再造理論，不斷追求管理工作的創(chuàng)新，是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化教育發(fā)展的必然選擇。新時(shí)期，由于后疫情時(shí)代高校教育模式的新變化，在線教育需求急劇上升，與之相應(yīng)的高校教育管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)，實(shí)施教育管理的流程再造是必然選擇。

1.是中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

在社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)代，高校的人才培養(yǎng)任務(wù)也發(fā)生了深刻的變化。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校教育管理工作必須引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)高技能的應(yīng)用型人才。[2]

2.是高校教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇

從實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化發(fā)展時(shí)期，但是高校教育管理工作沒有跟上進(jìn)程。因此，高校教育管理實(shí)施流程再造，構(gòu)建完善的教育管理工作體系，為高校教育現(xiàn)代化建設(shè)提供管理保障。

3.是信息化時(shí)代高校管理改革的必然要求

信息化時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)廣泛深入高校教育管理工作的方方面面，教育管理信息化、智能化已經(jīng)是不可逆的趨勢(shì)。[3]基于此，高校實(shí)施教育管理流程再造，是適應(yīng)高校教育管理信息化發(fā)展的必然要求。

4.后疫情時(shí)代在線教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

疫情不僅改變了高校教學(xué)模式，也極大改變了師生人際關(guān)系，并對(duì)高校教育管理工作提出了新要求。然而疫情的影響并不是短期的，為了適應(yīng)這一發(fā)展變化，高校走上教育管理流程再造，是適應(yīng)后疫情時(shí)代下的教育管理形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、高校教育管理流程再造的困境

1.組織結(jié)構(gòu)分工不清

當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些高校的教育管理流程再造工作存在組織結(jié)構(gòu)分工不清的問題，這在一定程度上影響了教育管理流程再造工作的效率。一方面，當(dāng)前一些高校教學(xué)管理工作者仍堅(jiān)持舊觀念，采用終身任用制，使得教育管理工作常常是領(lǐng)導(dǎo)一言堂。[4]長(zhǎng)期受這種管理模式的影響，高校的管理層級(jí)十分繁雜，各個(gè)部門之間的信息溝通經(jīng)常不暢，甚至?xí)斐尚畔⑵?，不利于管理工作的順利進(jìn)行，影響教育管理工作的質(zhì)量和效率；另一方面，結(jié)合高校的實(shí)際，發(fā)現(xiàn)教育管理工作多是以職能為中心，各個(gè)崗位相互都是獨(dú)立的，這樣組織結(jié)構(gòu)模式有利于教育管理效率的提升，但也出現(xiàn)職能交叉問題。由于組織結(jié)構(gòu)分工不清，發(fā)生教育管理問題時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。

2.核心流程存在邏輯錯(cuò)誤

新形勢(shì)下，高校教育管理工作呈現(xiàn)復(fù)雜化的特點(diǎn)，與之相應(yīng)的教育管理工作卻沒有跟上進(jìn)程，其核心流程存在邏輯錯(cuò)誤，使得高校的教育管理工作模式缺乏靈活性。雖然近年來高校教育管理改革工作持續(xù)推進(jìn)，但其核心流程仍沿用傳統(tǒng)管理模式，沒有從管理理念上徹底革新，導(dǎo)致高校教育管理流程再造工作只能在舊的條框內(nèi)，無法根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行靈活調(diào)整，高校教育管理工作效率無法提升。高校教育管理工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都是封閉的，各個(gè)崗位之間缺乏充分的信息溝通，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)度無法形成一致的步調(diào)，高校的教育管理流程再造工作陷入了極大的困境。另外，當(dāng)前高校教育管理工作仍存在流程煩瑣的問題，尤其是有很多不必要的非增值活動(dòng)，例如，多個(gè)重復(fù)環(huán)節(jié)的審批工作，在一定程度上加大了教育管理工作的任務(wù)量，無法提高教學(xué)管理工作的效率。

3.管理人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)很多高校教育管理人員的引進(jìn)幾乎都是終身制，崗位變動(dòng)極少，這些人員長(zhǎng)期固守傳統(tǒng)管理模式，缺乏創(chuàng)新改革的積極性，難以為高校的教育管理流程再造工作提供有力支持。一方面，高校一些教育管理工作人員素質(zhì)參差不齊，尤其是一些年齡較大的人員對(duì)于新的管理理念缺乏認(rèn)知，也不熟悉信息化的教學(xué)管理工具，難以真正配合當(dāng)前的教育管理流程再造的落實(shí)。[5]另一方面，高校教育管理工作任務(wù)十分繁雜，工作人員的工作強(qiáng)度已經(jīng)很高了，沒有多余的時(shí)間去探索流程再造改革工作，也就不愿意審視流程再造工作。另外，雖然年輕的管理人員有創(chuàng)新意識(shí)和能力，但因高校教育管理工作沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，難以激發(fā)其工作積極性和主動(dòng)性。

4.信息技術(shù)改造力度不夠

近年來，國(guó)內(nèi)很多高校十分重視信息化技術(shù)的改造工作；但是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異及各學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的不同，各個(gè)學(xué)校的信息化技術(shù)改造程度也有較大的差異。當(dāng)前，很多高校為了提高信息化技術(shù)改造工作的效率，往往多頭并進(jìn)，各個(gè)信息化項(xiàng)目模塊之間缺乏緊密聯(lián)系，更是沒有考慮未來各個(gè)信息化系統(tǒng)的整合，使得各個(gè)項(xiàng)目工作無法實(shí)現(xiàn)共享交流，很容易導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象。另一方面，很多高校信息化技術(shù)改造人員對(duì)教育管理工作缺乏了解，沒能根據(jù)高校教育管理流程實(shí)際進(jìn)行信息化改造，其信息化系統(tǒng)在執(zhí)行過程中發(fā)生偏差，影響高校教育管理工作的效率。

三、高校教育管理流程再造優(yōu)化策略

1.科學(xué)調(diào)整高校組織管理結(jié)構(gòu)

面對(duì)后疫情時(shí)代的高校教育新形勢(shì)，高校教育管理必須引入流程再造理論，結(jié)合高校教育管理工作的實(shí)際，從科學(xué)調(diào)整高校組織管理結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)行流程再造的優(yōu)化，為其流程再造優(yōu)化工作提供組織保障。首先，針對(duì)當(dāng)前高校教育管理組織機(jī)構(gòu)層級(jí)繁雜的問題，可以引入扁平化管理理念，精簡(jiǎn)高校的教育管理層級(jí)，強(qiáng)化各個(gè)層次之間的溝通聯(lián)系，為提高高校教育管理流程再造提供組織支持；其次，針對(duì)當(dāng)前高校教育管理組織分工不清的問題，應(yīng)進(jìn)一步完善高校教育管理工作分配，厘清各個(gè)崗位的工作責(zé)任和權(quán)限，規(guī)范各個(gè)崗位人員的工作行為，以使各個(gè)管理崗位人員明確流程再造工作的責(zé)任，全面落實(shí)流程再造工作目標(biāo)；最后，為了能夠落實(shí)高校教育管理流程再造優(yōu)化工作任務(wù)，需要在各個(gè)崗位和部門之間建立暢通的交流溝通機(jī)制，以便讓各個(gè)部門對(duì)彼此的工作有一定的認(rèn)知，能夠有效提高高校教育管理工作的整體效率。[6]

2.構(gòu)建網(wǎng)狀型高校教育管理流程體系

結(jié)合當(dāng)前高校教育管理工作運(yùn)行實(shí)際，發(fā)現(xiàn)其教育管理工作的核心流程存在邏輯錯(cuò)誤，高校的教育管理工作模式缺乏靈活性，難以適應(yīng)。因此，為了更好地落實(shí)高校教育管理流程再造工作，需要構(gòu)建網(wǎng)狀高校教育管理流程體系，制定教育管理工作的核心流程，形成靈活可調(diào)整的教育管理工作流程。首先，高校教育管理流程再造優(yōu)化，必須調(diào)整其管理思路，精簡(jiǎn)整合高校教育管理工作環(huán)節(jié)，剔除不必要的非增值活動(dòng)，以形成扁平化的教育管理工作流程，提高教育管理運(yùn)行的效率和質(zhì)量；其次，高校教育管理的流程再造優(yōu)化工作，應(yīng)沖破各個(gè)管理部門之間的溝通障礙，通過整合各個(gè)教育管理工作流程，及時(shí)更新發(fā)布教育管理信息，并通過信息溝通和共享，減少信息的錯(cuò)漏；最后，為了使當(dāng)前高校教育管理工作及時(shí)與后疫情時(shí)代的需求對(duì)接，其流程再造優(yōu)化工作預(yù)留一定的調(diào)整空間，以能夠進(jìn)行靈活調(diào)整，提高教育管理的效率，降低教育管理流程再造的成本。

3.打造專業(yè)的管理隊(duì)伍

高校教育管理流程再造優(yōu)化工作順利完成，離不開高素質(zhì)人才。引入專業(yè)的流程再造人才，打造專業(yè)的高校教育管理隊(duì)伍，以提高高校教育管理流程再造優(yōu)化工作的質(zhì)量。首先，高校教育管理流程再造應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“官本位”思想，引導(dǎo)員工更新管理理念，尤其是引入現(xiàn)代教育服務(wù)意識(shí)，以全校師生為服務(wù)中心，從而提高高校教育管理的服務(wù)水平；其次，高校教育管理流程再造優(yōu)化工作，應(yīng)注重完善人才聘用、培訓(xùn)機(jī)制，引入高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，并注意為員工提供廣泛的培訓(xùn)深造機(jī)會(huì)，如參與專家講座、校外交流學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，開拓教育管理人員的專業(yè)思維和視野，提高其教育管理能力；最后，為了激發(fā)高校教育管理工作者參與流程再造優(yōu)化的積極性，應(yīng)建立與之相匹配的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，對(duì)教育管理工作人員的工作進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)管理人員對(duì)于創(chuàng)新工作的熱情，也有利于發(fā)揮教育管理的工作職能作用。

4.建設(shè)共享數(shù)據(jù)信息平臺(tái)

后疫情時(shí)代，在線教育需求增長(zhǎng)迅速，高校紛紛投入大量的教學(xué)資源建設(shè)直線教育項(xiàng)目，建設(shè)共享數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，提高高校教育管理水平，以適應(yīng)新時(shí)期的教學(xué)工作需求。因此，高校的教育管理流程再造優(yōu)化工作，應(yīng)立足于自身的辦學(xué)特點(diǎn)和信息化技術(shù)改造實(shí)際，建設(shè)共享數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，以打造真正的智能化、自動(dòng)化的教育管理流程體系。首先，高校教育管理流程再造優(yōu)化工作應(yīng)積極引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，整合高校的各個(gè)信息化系統(tǒng)管理項(xiàng)目，建立教育管理共享數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的共享和交流，為高校教育管理工作提供有力的信息支持。[7]其次，高校教育管理應(yīng)進(jìn)一步完善其信息化工作系統(tǒng)，根據(jù)自身教育管理工作崗位的實(shí)際需要，根據(jù)后疫情時(shí)代的新需求，進(jìn)行教育管理服務(wù)功能的完善，設(shè)計(jì)出更符合自身辦學(xué)需要的教育管理信息系統(tǒng)，提高教育管理服務(wù)質(zhì)量；最后，高校教育管理流程再造優(yōu)化，應(yīng)注重逐步推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為流程再造優(yōu)化工作奠定信息基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深入教育領(lǐng)域的方方面面，但是與之相應(yīng)的現(xiàn)代教育管理新流程并未真正構(gòu)建起來，在很大程度上影響了現(xiàn)代人才培養(yǎng)的效率。后疫情時(shí)代，在線教育需求急劇上升，迫使高校教育管理工作必須做出變革。高校應(yīng)采取多項(xiàng)舉措優(yōu)化教育管理流程，包括科學(xué)調(diào)整高校組織管理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)狀高校教育管理流程體系，打造專業(yè)的管理隊(duì)伍，建設(shè)共享數(shù)據(jù)信息平臺(tái)等，為師生的教學(xué)和生活提供便利，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)。