關(guān)于行政事業(yè)單位 會計信息化建設(shè)的探討

于靜

（江蘇南京生態(tài)科技島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，江蘇 南京 10004）

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技和計算機技術(shù)手段在會計工作中的運用日益廣泛，會計信息化開始得到了有力推動。不僅在大中型企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，在行政事業(yè)單位也開始推廣會計信息技術(shù)，并且其已經(jīng)成為行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作轉(zhuǎn)型的基本要求。加快會計信息化建設(shè)的步伐，能有效地改變原有政府會計制度下的會計工作模式，促進財政資金管理的現(xiàn)代化發(fā)展；同時財務(wù)會計人員運用科學的會計信息系統(tǒng)，借助先進的電子設(shè)備，可以有效地提高會計工作效率，為領(lǐng)導決策提供準確及時的財務(wù)數(shù)據(jù)。

一、行政事業(yè)單位會計信息化的重要作用日益凸顯

（一）會計信息化能優(yōu)化工作模式，提高工作效率

新政府會計制度要求行政事業(yè)單位會計實行雙分錄的記賬模式，與以往單純的預算會計不同，體現(xiàn)財務(wù)會計與預算會計平行記賬，因此傳統(tǒng)的記賬方式不適應(yīng)新政府會計制度的要求，迫切需要更科學更先進的記賬方式的產(chǎn)生。通過會計信息化手段來滿足這些要求，顯得更加便捷。會計信息化正是借助數(shù)據(jù)信息化平臺，有效改變當前會計工作模式，使財務(wù)人員結(jié)束手頭繁雜瑣碎的財務(wù)工作，由紙質(zhì)單據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂螕?jù)，單據(jù)審核簡易化；不用手工在紙質(zhì)會計憑證上記錄兩個平行的會計分錄，同時能減少人為錯誤，確保數(shù)據(jù)信息的準確性和真實性，提高了工作效率。

（二）會計信息化能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高決策水平

會計信息化建設(shè)能更加清晰地明確單位各部門的職責，提高部門人員的主動性，加強部門之間的溝通，提高工作積極性，保證單位各部門之間信息數(shù)據(jù)的有效共享。在當前的會計信息建設(shè)中，應(yīng)將財務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一及時傳輸。會計信息建設(shè)通過構(gòu)建專業(yè)的信息平臺，利用快速的后臺大數(shù)據(jù)，使主管部門能夠?qū)崟r，準確地監(jiān)督單位的財務(wù)狀況，從而做出有效的決策。

（三）會計信息化可以加強內(nèi)部管理，提高政務(wù)水平

隨著會計信息化建設(shè)的發(fā)展，會計人員可以通過系統(tǒng)軟件高效，便捷地收集數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以預防。會計信息平臺的建設(shè)，使會計信息和數(shù)據(jù)的發(fā)布、傳遞和使用更加方便，使領(lǐng)導能夠充分掌握單位各項活動的動態(tài)，從而加強內(nèi)部控制管理，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，消除會計管理中的問題并避免行政機構(gòu)中腐敗的滋生。

二、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的弊端

（一）領(lǐng)導意識不足，不重視，理念滯后

受傳統(tǒng)思想影響，部分領(lǐng)導往往認為會計信息化建設(shè)只是財務(wù)部門對財務(wù)軟件的操作。實際上會計信息化是有區(qū)別于會計電算化的，會計信息化具備業(yè)務(wù)核算、會計信息管理和決策分析等功能。領(lǐng)導對于會計信息化認知不足，導致對會計信息化的重視程度不夠，不利于開展會計信息化管理工作。

（二）財務(wù)人員信息化水平有限，積極性不高

會計信息化建設(shè)對工作人員技能提出了很高的要求。不僅應(yīng)具有專業(yè)的會計技能，還應(yīng)精通網(wǎng)絡(luò)信息知識和計算機操作技能。傳統(tǒng)的財務(wù)工作，都是簡單地制單、審核等，不接觸計算機，沒有軟件系統(tǒng)操作，財務(wù)員工的工作能力無法得到提高。實施新的會計信息建設(shè)時，會計從業(yè)人員受到傳統(tǒng)工作模式的影響，難以適應(yīng)新的工作模式，無法有效地提高個人工作能力。另外信息化建設(shè)過程中缺乏激勵機制，一些會計從業(yè)人員缺乏主動性，不愿接觸和學習新事物，甚至無法使用計算機設(shè)備，都成為會計信息化建設(shè)發(fā)展的絆腳石。

（三）軟硬件有待于完善，財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外缺乏整合

落后的計算機設(shè)備和軟件操作系統(tǒng)無法滿足會計信息化建設(shè)的發(fā)展。新政府會計制度采取的雙分錄會計模式將不可避免地增加財務(wù)工作人員的日常工作量，如果還是依靠手工記賬，不僅工作效率降低，差錯率也會增加。當前的電子設(shè)備陳舊，操作軟件沒有升級，已經(jīng)無法滿足當前的工作要求，迫切需要更新設(shè)備，升級和優(yōu)化財務(wù)系統(tǒng)，并為信息建設(shè)提供良好的軟硬件設(shè)施。

從財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部來看，雖然行政事業(yè)單位在財務(wù)核算、預算和決算編制等實現(xiàn)了信息化，但各模塊的功能建設(shè)仍是為各自編制需要，就算考慮了與其他模塊的連接，比如固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)軟件系統(tǒng)實現(xiàn)了關(guān)聯(lián)，每個會計周期使用率不高。行政事業(yè)單位財務(wù)信息系統(tǒng)仍然相對獨立，嚴重制約了政府會計信息化建設(shè)中資源的共享和整合，無法迅速反映行政機關(guān)的預算、財務(wù)和資產(chǎn)信息。

財務(wù)系統(tǒng)的外部還沒有實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，財務(wù)與業(yè)務(wù)部門還是處于非電子化的傳遞信息。傳統(tǒng)保守的基層管理人員認為，財務(wù)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是兩個獨立的管理系統(tǒng)，但實際上部門之間存在著不可分割的聯(lián)系，在目前的會計信息化建設(shè)中，這兩個系統(tǒng)應(yīng)該統(tǒng)一。但基層行政機構(gòu)尚未實施本項目，缺乏綜合管理，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一及時傳輸。

（四）管理制度不夠健全，信息安全存在隱患

行政事業(yè)單位從傳統(tǒng)的手工會計發(fā)展到計算機信息建設(shè)，即使模式有所改進，但工作模式與管理模式尚未達到完全匹配的程度。在新模式的運行過程中，沒有足夠強大有效的管理機制來保障信息運行模式的有效利用。如出現(xiàn)問題時無法可依，缺乏制度執(zhí)行約束機制、獎懲機制。

一方面，行政事業(yè)單位現(xiàn)在使用的財務(wù)軟件通常只在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下使用，但也不排除安全級別低的軟件在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸過程中容易受到惡意程序的攻擊，從而導致數(shù)據(jù)信息的泄漏，篡改，破壞和丟失。另一方面，行政事業(yè)單位會計人員的風險意識相對較弱，比如賬戶或系統(tǒng)登錄密碼沒有絕對保護；未經(jīng)授權(quán)登錄財務(wù)賬戶或系統(tǒng)等，都不能避免人為的篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象。

三、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的對策

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)藛T觀念，加強思想重視

利用各種各樣的媒體形式，加強對會計信息化工作的宣傳力度，突出會計信息化建設(shè)的意義，從而引起重視，得到認可與支持。從思想層面讓領(lǐng)導及工作人員對會計信息處理的作用和發(fā)展趨勢有正確的認識，會計信息化不是簡單的數(shù)據(jù)羅列，是可以作為決策和管理的工具。會計信息化建設(shè)不但可以提高會計工作效率，還可以提高決策和管理水平。

（二）定期組織培訓，增強財務(wù)人員技能

財務(wù)人員自己也應(yīng)該改變舊的思維方式，加強信息化建設(shè)的意識，盡快掌握政府會計制度改革的重點，提高工作效率和水平，從而在行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)中實現(xiàn)個人職業(yè)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。新的政府會計制度對財務(wù)人員的工作能力提出了更高的要求。為了確保會計信息建設(shè)過程中財務(wù)人員的專業(yè)性，需要定期組織進行財務(wù)素養(yǎng)和計算機軟件技能的培訓，以確保會計人員不僅具備財務(wù)專業(yè)知識，而且能夠正確地熟練操作會計軟件，以便促進會計信息化的快速發(fā)展。

（三）提高軟硬件設(shè)施設(shè)備質(zhì)量，整合信息系統(tǒng)

計算機是會計信息建設(shè)中的重要硬件之一，為了促進會計信息的建設(shè)，行政機構(gòu)首先要實現(xiàn)計算機設(shè)備的專業(yè)化，預留充足的資金預算，配備采購更可靠的計算機設(shè)備，為信息化建設(shè)的有效進行提供強有力的硬件支持。財務(wù)人員還需要定期與財務(wù)軟件開發(fā)人員進行交流，在實際操作運用過程中可能會遇到不適合本單位實際的情況，根據(jù)單位實際情況進行軟件優(yōu)化升級工作，使財務(wù)軟件始終可以滿足行政管理部門的實際需要，加快會計信息化建設(shè)的腳步。

此外，為了滿足新政府會計制度下雙分錄的要求，應(yīng)該整合財務(wù)，預算，固定資產(chǎn)等模塊的會計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多方位的數(shù)據(jù)信息的匯總與控制，將財務(wù)信息從簡單數(shù)字羅列提升到為決策者提供分析決策的依據(jù)。從財務(wù)與業(yè)務(wù)角度看，進行跨部門的數(shù)據(jù)共享，必須形成一個綜合的管理信息系統(tǒng)，這樣可以有效解決財務(wù)軟件和業(yè)務(wù)軟件之間相互獨立的問題。

（四）完善信息化制度建設(shè)，提升信息化建設(shè)的安全性

在會計信息分享的過程中，為了保證信息的準確性，有必要制定一套科學、合理、可行的會計信息管理機制。從操作者到使用者的操作規(guī)范和工作范圍，從設(shè)備的保障到上網(wǎng)安全環(huán)境，全面制定細則辦法，使會計信息化建設(shè)有法可依。制度制定后，在單位宣貫會計信息化建設(shè)管理制度，以確保單位上下都能領(lǐng)會制度的內(nèi)涵，按照制度來發(fā)展會計信息化建設(shè)，有效促進工作的有效開展。

會計信息化建設(shè)帶來便捷的同時，也會面臨網(wǎng)絡(luò)安全風險。財務(wù)人員一定要維護好登錄賬戶及密碼，定期進行更換密碼，嚴格執(zhí)行權(quán)限設(shè)置；會計信息系統(tǒng)要處于一個封閉的局域網(wǎng)狀態(tài)，保證數(shù)據(jù)的安全性；配備更可靠的計算機設(shè)備；購買正版的殺毒軟件或者防護墻，定期檢測網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等等，加強網(wǎng)絡(luò)安全性建設(shè)，為會計信息化平臺提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保數(shù)據(jù)安全。

四、結(jié)束語

綜上所述，改革政府會計制度是為了適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，行政事業(yè)單位要抓住機遇，全面推進會計信息化建設(shè)。從硬件、軟件、制度、內(nèi)控和安全等各方面進行加強，為促進會計信息化建設(shè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。領(lǐng)導干部要轉(zhuǎn)變觀念，加強重視，財務(wù)人員也要善于接受新事物，要不斷提高自身的知識素質(zhì)和計算機技能，提高行政事業(yè)單位的工作效率，為領(lǐng)導和主管部門提供及時和準確的決策信息，提高決策水平，做好全面推進信息化的工作，確保政府會計發(fā)揮應(yīng)有的作用。