民營經(jīng)濟刑法平等保護的重要性及具體措施

王 璇

（蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030）

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，各種民營企業(yè)迅速崛起，為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來新動力。但是在民營企業(yè)發(fā)展過程中，各種經(jīng)濟問題也層出不窮，我國為了解決民營企業(yè)中的經(jīng)濟糾紛問題，相繼出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但是在民營經(jīng)濟《刑法》具體貫徹落實的過程中，還是出現(xiàn)了很多問題，比如難以保證各主體在法律層面上的平等。根據(jù)我國目前的民營經(jīng)濟《刑法》實施過程來看，我國的民營經(jīng)濟《刑法》更偏向于保護公有制經(jīng)濟的國有企業(yè)，但是隨著民營企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，它無疑已經(jīng)是我國經(jīng)濟的主要經(jīng)濟來源之一，當(dāng)務(wù)之急就是必須要保證我國對于保護國有企業(yè)與民營企業(yè)的經(jīng)濟態(tài)度等同。所以我國要從保證民營企業(yè)經(jīng)濟的平等性出發(fā)，全面建立健全民營經(jīng)濟《刑法》對于罪名的設(shè)計以及相關(guān)的法律法規(guī)制定，實現(xiàn)民營企業(yè)與國有企業(yè)和諧發(fā)展的新局面，本文要從建議建立健全相關(guān)的法律法規(guī)開始，實現(xiàn)民營經(jīng)濟《刑法》平等的根本發(fā)展目標(biāo)。

一、保護民營經(jīng)濟《刑法》的重要性

根據(jù)我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展實情，不難看出現(xiàn)如今的民營企業(yè)經(jīng)濟是我國重要經(jīng)濟來源之一。為了實現(xiàn)我國構(gòu)建和諧社會的根本目標(biāo)，必須要從經(jīng)濟發(fā)展入手。目前我國的經(jīng)濟《刑法》保護重點還是在于原來的國有企業(yè)，對于民營企業(yè)的保護相對不足，因此要從建立健全經(jīng)濟《刑法》做起，對原有的民營經(jīng)濟《刑法》加以優(yōu)化與創(chuàng)新，以確保能為我國經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。為了保障我國民營企業(yè)經(jīng)濟《刑法》的平等，我們應(yīng)該從以下兩個方面入手［1］。

（一）民營企業(yè)刑法的制定

眾所周知，保護民營經(jīng)濟《刑法》平等的重要途徑之一，就是要將民營經(jīng)濟《刑法》體現(xiàn)在我國《憲法》中，《憲法》作為我國最高等級的法律，規(guī)定了我國的根本制度和根本任務(wù)，對于我國任意一個主體來說，都有遵守《憲法》的義務(wù)與責(zé)任。所以將民營經(jīng)濟《刑法》在《憲法》中體現(xiàn)出來，能夠有效地提升民營經(jīng)濟《刑法》的法律效力，還能夠讓所有企業(yè)都加強遵守民營經(jīng)濟《刑法》的意識，只有這樣才能在一定程度上保障民營經(jīng)濟《刑法》的平等。除此之外，在制定民營經(jīng)濟《刑法》時，也要注意根據(jù)民營企業(yè)類型以及經(jīng)濟的不同情況，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將融會貫通體現(xiàn)在民營經(jīng)濟《刑法》制定中。

（二）民營經(jīng)濟《刑法》立法的根本目標(biāo)

對于我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來說，隨著民營企業(yè)與國外企業(yè)不斷共同發(fā)展，民營經(jīng)濟的《刑法》實施在一定程度上保障了我國民營企業(yè)的根本利益。法律作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)，對于構(gòu)建和諧社會也有著不可忽視的重要作用，民營經(jīng)濟《刑法》，不僅保障了民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還在一定程度上體現(xiàn)了我國對民營企業(yè)與國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，并且彰顯出我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展思想。所以民營經(jīng)濟《刑法》的制定是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要工作內(nèi)容之一，也是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。目前，隨著我國民營企業(yè)的快速發(fā)展，民營經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力，所以民營經(jīng)濟刑罰的根本目標(biāo)就在于維護我國民營企業(yè)與國有企業(yè)的和諧發(fā)展，保障我國民營經(jīng)濟的發(fā)展前景，為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)［2］。

二、民營經(jīng)濟《刑法》不平等的具體表現(xiàn)

雖然我國《憲法》對于民營經(jīng)濟《刑法》的基本要求就是平等，并且早在民營經(jīng)濟早期發(fā)展迅猛的時候，就已經(jīng)有相關(guān)專業(yè)人員提出要保護民營經(jīng)濟刑罰的平等。但是就我國社會的構(gòu)建情況來看，作為社會主義國家，對于國有企業(yè)的發(fā)展更為重視，忽略了對民營經(jīng)濟的保護。

（一）定罪程度不平等

我國在實施相關(guān)經(jīng)濟法律時，出現(xiàn)了定罪輕重程度不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致我國對民營企業(yè)與國有企業(yè)的保護措施出現(xiàn)失調(diào)的情況?，F(xiàn)如今的經(jīng)濟《刑法》偏向于保護國有企業(yè)經(jīng)濟，以至于民營企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展反而受到了一定的阻礙。在經(jīng)濟《刑法》定責(zé)時，往往都以國有經(jīng)濟為優(yōu)先，比如在企業(yè)私下交易低價折股或者出售國有資產(chǎn)時，本罪侵害的客體是國有公司、企業(yè)財產(chǎn)的國有所有權(quán)和國家資產(chǎn)管理制度，其罪名是“徇私舞弊低價折股”“出售國有資產(chǎn)罪”，這些罪責(zé)的判定都是針對有國有經(jīng)濟的《刑法》保護措施，所以當(dāng)這種現(xiàn)象發(fā)生在民營企業(yè)中時，懲罰措施就顯得相對欠缺。除此之外，民營企業(yè)的工作人員在損害了企業(yè)的經(jīng)濟利益時，對其犯罪行為的判決就會比國有企業(yè)的工作人員在同等犯罪情況下的處罰輕，例如民營企業(yè)的工作人員在受賄的情況下，其刑事處罰要輕于受賄罪。長此以往，刑罰的制定就側(cè)重于保護國有企業(yè)的利益，然而民營企業(yè)經(jīng)濟受損以后，即使根據(jù)法律也無法挽回企業(yè)的損失。

（二）在立法過程中對國有經(jīng)濟與私有經(jīng)濟的保護意識不平等

在經(jīng)濟《刑法》貫徹落實以來，對于民營企業(yè)經(jīng)濟的重視程度就很輕。比如在制定“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”時，針對民營企業(yè)經(jīng)濟的保護《刑法》就只有一條，大量的其他法規(guī)全部側(cè)重于保護國有企業(yè)。對于刑事案件來說，針對刑事案件的考核，司法機關(guān)也只重視國有企業(yè)的重大經(jīng)濟犯罪行為，對于民營企業(yè)的工作檢查相對而言就比較放松。在司法機構(gòu)與《刑法》都不重視民營企業(yè)經(jīng)濟的保護時，民營企業(yè)中或大或小的經(jīng)濟犯罪行為越來越多，缺少相關(guān)的法律對其進行約束，以至于犯罪人員更加肆無忌憚，肆意破壞民營企業(yè)的發(fā)展。在沒有《刑法》保護的情況下，民營企業(yè)也無法拿起法律的武器保護自己的發(fā)展安全，一定程度上阻礙了民營企業(yè)的快速發(fā)展，使我國民營企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力慢慢被削弱。但是對于國有企業(yè)來說，任何損害企業(yè)經(jīng)濟利益的行為都會受到相關(guān)法律法規(guī)的追責(zé)，所以國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才能屹立不倒，而國有企業(yè)始終占領(lǐng)了我國大部分的市場經(jīng)濟［3］。

三、民營經(jīng)濟《刑法》平等保護的原則

（一）財產(chǎn)權(quán)平等

我國《憲法》雖然賦予了國有、民營這兩種經(jīng)濟不同的社會地位，然而，憲法沒有對其法律地位加以區(qū)分。例如觀點提出“相比民營經(jīng)濟來說，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中具有更高的地位和作用，我國《刑法》同樣需要對其予以平等保護?！眹薪?jīng)濟在市場中與民營經(jīng)濟主體應(yīng)當(dāng)是平等的，這為民商法和經(jīng)濟法提供了基本的立法原則，針對屬于保障法和二次法的《刑法》來說，也需要以此原則為基礎(chǔ)。簡單來說，《刑法》不應(yīng)該將財產(chǎn)屬性作為定罪和從重處罰的主要依據(jù)。

（二）限制身份從重

立法和司法雖然依然將“國家工作人員”納入了必要的身份屬性考慮范圍，然而根據(jù)以上內(nèi)容得知，在出現(xiàn)了越來越多的混合所有制經(jīng)濟后，這一身份屬性除了會加大司法認定的難度之外，還會在同一財產(chǎn)權(quán)受到侵犯時，受到加重處罰，這與平等保護的原則并不相符。所以，需要限制加重處罰的身份屬性限制范圍，將我國《刑法》第九十三條提到的“從重處罰‘國家機關(guān)工作人員’”的情節(jié)，同時考慮哪些單位的從業(yè)人員需要重點保護。

（三）以行為為標(biāo)準(zhǔn)

也就是將不同的行為屬性作為罪名設(shè)定的依據(jù)，在相應(yīng)章節(jié)決定罪名的歸屬。首先，想要在保護財產(chǎn)平等的同時，做到對身份加重的限制，做合理的標(biāo)準(zhǔn)就是行為；其次，行為原則屬于基本的《刑法》原則，《刑法》總則中也提出犯罪行為會對社會產(chǎn)生危害。最后，一些當(dāng)前的條文沒有得到規(guī)范的歸屬，需要按照行為標(biāo)準(zhǔn)進行重新整理。例如，我國《刑法》第一百八十三條規(guī)定了從事保險工作的人員不得濫用自己的職務(wù)進行貪污，第一百八十四條明確了從事非國家性質(zhì)的金融工作的人員的受賄罪，而財產(chǎn)權(quán)是上述罪名侵犯的主要客體。

（四）重視實質(zhì)判斷

如上所述，部分罪名在司法實踐中的構(gòu)成要件具有過于形式化的解釋，刑事案件如果牽扯到了民營經(jīng)濟，就更易定罪。所以，立法機關(guān)和司法機關(guān)在進行罪狀描述和條文解釋的同時，需要盡可能地結(jié)合實質(zhì)性原則提出相關(guān)要求，以此來避免判斷過于形式化，堅持形式合法的不定罪，如果形式合法的行為不存在實質(zhì)違法性，那么也不該定罪，這是我國《刑法》第十三條提出的社會危害行為的實質(zhì)要求。

四、保護我國民營經(jīng)濟《刑法》平等的具體措施

（一）做到量刑標(biāo)準(zhǔn)一致

現(xiàn)如今，民營企業(yè)發(fā)展處于瓶頸期的最大原因就是沒有相關(guān)經(jīng)濟法律的保護，我們應(yīng)該以民營經(jīng)濟《刑法》的完善角度作為切入點。通過民營經(jīng)濟《刑法》的約束，減少現(xiàn)在市場經(jīng)濟對不同主體之間量刑的區(qū)別，在法律的貫徹落實過程中，我們應(yīng)該秉持和諧平等的思想以及態(tài)度，減少《刑法》對于國有經(jīng)濟與私有經(jīng)濟量刑的差異。在民營企業(yè)中，若是發(fā)現(xiàn)有工作人員私自挪用企業(yè)財產(chǎn)或者是為了完成項目謀求私利而收受賄賂，就應(yīng)該以更加嚴厲的定罪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律的定責(zé)，只有做到量刑的平等，才能夠引起民營企業(yè)工作人員的重視，使其在日常工作中，嚴格遵守公司章程，以保護企業(yè)利益為根本目標(biāo)，調(diào)動工作積極性，為企業(yè)謀求發(fā)展道路，而不是為了謀取私利而做出有損害企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行為。只有做到在《刑法》定罪時，國有企業(yè)與民營企業(yè)的量刑標(biāo)準(zhǔn)一致，才可以有效地保障國有企業(yè)與民營企業(yè)和諧的發(fā)展局面。

（二）在現(xiàn)有的經(jīng)濟《刑法》上面進行優(yōu)化與改革

針對國有企業(yè)與民營企業(yè)在法律執(zhí)行力度上的不同，以及法律法規(guī)的針對性也有所不同的情況，我們可以依據(jù)現(xiàn)在國家已經(jīng)頒布的法律法規(guī)基礎(chǔ)上加以優(yōu)化及改革。可以通過改變現(xiàn)有《刑法》的責(zé)任主體，實現(xiàn)保護民營經(jīng)濟《刑法》的根本目標(biāo)。比如現(xiàn)如今的經(jīng)濟《刑法》中，大多數(shù)的都是“國有企業(yè)”等針對國有經(jīng)濟制定的《刑法》保護，所以我們可以將“國有企業(yè)”改為“所有企業(yè)”，這樣就可以在保護國有企業(yè)的基礎(chǔ)上，以同樣的法律要求保護民營企業(yè)經(jīng)濟，并且做到無差別對待。法律法規(guī)的貫徹落實將更有利于民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，使國有企業(yè)與民營企業(yè)可以更好地建立合作關(guān)系，在企業(yè)經(jīng)濟受到損傷時，民營企業(yè)也可以及時地利用法律的武器來維護自己的合法權(quán)益。只有做到在法律法規(guī)的制定上保持相對一致，才可以有效地保護我國民營經(jīng)濟《刑法》的平等性［4］。

（三）樹立民營經(jīng)濟刑法平等的觀念

由于民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟《刑法》的長時間失衡，以至于現(xiàn)如今的民營經(jīng)濟發(fā)展落后于國有經(jīng)濟，但正因為民營經(jīng)濟的發(fā)展前景不如國有企業(yè)，以至于民營經(jīng)濟《刑法》平等也被視而不見。所以，現(xiàn)如今為了促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們應(yīng)該對民營經(jīng)濟刑法的制定與貫徹落實重視起來。首先，我們要為司法機構(gòu)工作人員樹立正確的平等觀念。司法人員應(yīng)該秉持透明公開、和諧平等的判決原則，將國有企業(yè)與民營企業(yè)放在同一個法律平臺上，對于國有企業(yè)的保護應(yīng)該和民營經(jīng)濟的保護措施相近，但是基于國有經(jīng)濟與私有經(jīng)濟的發(fā)展體系不同，所以在強調(diào)同樣的保護措施的同時，應(yīng)該根據(jù)國有企業(yè)與民營企業(yè)的發(fā)展實情進行相應(yīng)的《刑法》調(diào)整。所以，只要能夠加強人們對于民營經(jīng)濟《刑法》的平等思想，就能在一定程度上推動民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，還能將法律判決的平等原則貫徹落實在每一條法律法規(guī)當(dāng)中。

五、結(jié)語

為了創(chuàng)建一個國有企業(yè)與民營企業(yè)和諧發(fā)展的新局面，我們應(yīng)該從營造和諧的法律環(huán)境做起。在法律法規(guī)的建立上，我們應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟《刑法》，不斷地加以完善與改進，做到國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟都受到相同的法律保護，在日常法律法規(guī)的貫徹落實過程中，我們應(yīng)該對那些損害民營經(jīng)濟《刑法》的犯罪分子進行嚴厲的打擊，只有這樣才能保障民營企業(yè)有一個良好的發(fā)展前景。正確樹立法律道德價值觀，維護法律的平等，是我們作為中國公民應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。為了保障我國未來經(jīng)濟發(fā)展能夠更加繁榮昌盛，我們應(yīng)該重視民營經(jīng)濟《刑法》的平等，為民營企業(yè)的發(fā)展開辟新的道路。