《公司法》對企業(yè)股東權(quán)益的保護(hù)與完善

劉 燕

（寧夏交通投資集團(tuán)有限公司，寧夏 銀川 750000）

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，各種各樣的公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，給社會的經(jīng)濟管理方面帶來了很大的困難，國家基于這種情況頒布了《公司法》，用它來制約大大小小的公司，保證公司可以穩(wěn)定運行。然而公司股東的權(quán)益受到一些影響，有些公司的股東手里的股份偏少，在一些公司會議時沒有發(fā)言權(quán)，公司會議成了持有股份多的股東的“一言堂”，嚴(yán)重?fù)p害了其他股東的合法權(quán)益。

一、企業(yè)股東權(quán)益的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公司也要建立自己的管理制度，公司要用自己的管理制度規(guī)范公司工作人員的行為舉止，幫助公司更快地適應(yīng)市場的發(fā)展以及新的挑戰(zhàn)。但是公司在一些制度的制定上存在問題，像對于股東權(quán)益的保障就沒有做好。對此，國家制定了相關(guān)的《公司法》，保護(hù)股東的合法權(quán)益，但是同樣也存在一些問題。

（一）知情權(quán)的保護(hù)力度不夠

《公司法》給予股東一些基本權(quán)利，像知情權(quán)，允許股東對公司的情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，但是權(quán)利也有些片面性，只是將權(quán)力下發(fā)給股東，卻沒有將股東的行動落在實處［1］。第一，《公司法》給予股東翻閱公司賬本的權(quán)利，卻沒有規(guī)定翻閱人的資格品質(zhì)。股東在翻閱賬本前要先確定自身的資格是否合適，在翻閱時應(yīng)該有一個明確的目的，要本著保護(hù)股東的權(quán)益的目的去翻閱。第二，《公司法》對于股東知情權(quán)的賦予沒有具體的范圍限制。第三，《公司法》中只明確了股東可以進(jìn)行公司賬本地翻閱，卻沒有賦予與之相關(guān)的其他內(nèi)容的權(quán)利，限制了股東翻閱的權(quán)利。第四，《公司法》中只是允許股東查閱賬本，卻沒有規(guī)定實際的行為措施，沒有明確規(guī)定查閱的人與時間，限制了股東的權(quán)利。

（二）投票制度的局限性

公司經(jīng)常會在某個項目的決議會上采取投票表決的方式，像董事會的選舉儀式中，如果參與選舉的人數(shù)多，那么被選中的人的實際票數(shù)會較少；但是如果參與選舉的人數(shù)少，那么選中的人獲得的票數(shù)就會偏多，甚至?xí)訐u到小股東的地位，這就導(dǎo)致了投票制度的局限性［2］。就現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀來看，投票制大多應(yīng)用于一些大型的有限責(zé)任公司，在股份制的公司中很少實行。一些股份制公司在進(jìn)行投票時采取代理投票的方法，使投票結(jié)果越加復(fù)雜，有的董事會甚至結(jié)合在一起，影響了會議效率。此外《公司法》中只規(guī)定了股東大會是對一些重大事情進(jìn)行投票表決，不包括其他的事情，為一些擁有大量股份的股東提供了方便，讓他們按照自己的想法控制表決會議，變成自己的“一言堂”。

（三）表決權(quán)的名存實亡

《公司法》中設(shè)立了一項“表決權(quán)回避制度”，主要針對一些大股東，是指當(dāng)表決的事情與之相關(guān)時，這個人要回避，不參與其中的討論，不能行使自己的表決權(quán)［3］。創(chuàng)建的本意是好的，使保護(hù)小股東的權(quán)益，但是我國對于這項制度的詳細(xì)內(nèi)容還沒有完善，存在許多的缺陷。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公司與公司之間的合作也越來越頻繁，但是法律具有局限性，沒有將公司與公司之間的合作全部包含其中，所以在公司與公司的合作中就出現(xiàn)了許多的漏洞。公司不同，規(guī)章制度自然就不同，《公司法》的這項制度并不適用于所有的公司，只能特指哪幾類公司，所以在這項制度上面國家還需要進(jìn)一步的完善，保護(hù)小股東的權(quán)益。

二、股東權(quán)益保護(hù)完善的重要性

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，一些小型的公司快速發(fā)展，規(guī)模越加壯大，隨之而來的就是需要大量的資金來支撐公司的發(fā)展?，F(xiàn)在人們的社會生活水平越來越高，手里的資金也是越來越多，許多人都選擇投資成為公司的小股東?，F(xiàn)在的公司大都是股份制，股東成為公司的基礎(chǔ)力量，所以保護(hù)股東的權(quán)益勢在必行。

（一）促進(jìn)資本市場的繁榮發(fā)展

正常情況下公司都是由幾個人合伙組建的，股份也是比較分散的，公司的基本運行資金都是由股東掌握的。股東組建了公司，使它成了市場的一分子，所以股東也是市場的組成要素，并且股東也影響著市場的繁榮與否。據(jù)調(diào)查顯示，股東權(quán)益的穩(wěn)定影響著公司經(jīng)濟的發(fā)展，對于市場的穩(wěn)定發(fā)展也有著不小的影響。股東權(quán)益穩(wěn)定，從根本上促進(jìn)了市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使市場的運行越發(fā)壯大。只有保證股東的權(quán)益，股東才會加大對市場的投資，使公司可以繼續(xù)正常的運轉(zhuǎn)，公司不受資金方面的制約，可以多方向的發(fā)展，進(jìn)而促使社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）實現(xiàn)了社會經(jīng)濟穩(wěn)定

根據(jù)調(diào)查顯示，小型公司里面的股東大都是工薪階級，隨著時代的發(fā)展，人們的經(jīng)濟水平逐步提高，開始傾向于購買理財產(chǎn)品，像基金，股票，證券等，但是這種理財方式存在一定的風(fēng)險，想要得到高回報，就要承擔(dān)高風(fēng)險，導(dǎo)致風(fēng)險的原因就是市場經(jīng)濟的不穩(wěn)定，收益往往伴隨著風(fēng)險，想要得到收益，就要承擔(dān)風(fēng)險。所以，很多人為了降低這種風(fēng)險，會選擇對公司進(jìn)行投資，成為公司的股東，一旦投資了一個公司，他們所面對的風(fēng)險就會相應(yīng)的減小，但并不是不存在風(fēng)險。一些公司的風(fēng)險因素屬于人為，公司為了自己的發(fā)展，就采取犧牲股東的利益獲得自身的收益，這種情況下，人們對于公司的投資產(chǎn)生了一定的懷疑，積極性減退，不愿意再將自己的資金投入進(jìn)去，影響了公司的正常運行，進(jìn)而阻礙了社會的經(jīng)濟發(fā)展。所以，公司股東的權(quán)益的穩(wěn)定不僅影響著公司的發(fā)展，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展也有著重大的影響。

（三）促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展

在一些公司里面，股東人數(shù)較多，分為大股東與小股東，區(qū)別在于手中的股份差異。一些小股東雖然手中的股份比較少，但是也是為公司出一份力的，所以股東之間的待遇應(yīng)該是一樣的，享有同樣的權(quán)利。小股東的投入資金雖然少，但是對公司的建設(shè)也是有著很大作用，如果公司不在意小股東的意見與要求，就會失去他們的支持，在資金的周轉(zhuǎn)上就會出現(xiàn)一定的問題，嚴(yán)重的會導(dǎo)致公司不能正常的運行。所以，要依靠全面的法律條例，保護(hù)這些小股東的權(quán)益，讓他們可以在公司的表決上出一份力，參與到公司的事務(wù)中，調(diào)動他們投資的興趣，保證公司安全穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，完善公司的運行流程，使之更好地發(fā)展。

三、公司對于公司法的需求

（一）公司內(nèi)部關(guān)系

針對一些規(guī)模較小的公司來說，股東人數(shù)偏少，關(guān)系親密，這種公司的經(jīng)營與管理都由股東負(fù)責(zé)，權(quán)利分布不明，權(quán)限過于集中。而且這些小型公司的股東大部分都是親朋好友，互相之間有著一定的熟悉度，了解對方的為人，給予著一定的信任度。這種公司屬于一種人道主義的公司，靠著相互之間的“人道”進(jìn)行公司的運營，不重視法律的規(guī)定，對公司的組織結(jié)構(gòu)不夠了解，甚至減少甚至取消公司的規(guī)章制度。對于這些小型公司的管理以及層級的制定，《公司法》的作用就顯現(xiàn)出來了。這些簡單的管理方法足以適用于小型的公司，不僅打開了這些公司的自我封閉，而且滿足了這些小型公司股東對于公司的“低付出，高回報”的要求。

（二）公司資金運轉(zhuǎn)

相較于大型的公司來講，小型的公司資金來源缺乏，沒有強有力的資金支援，需要拉攏一些具有靈活性的資金來源。這些小型公司的投資商大都沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐，只是有著一些自己的專利或是社會人脈，他們投資公司用的是自己的社會價值。這種情況下，如果要求這些投資人按照法律的規(guī)定來進(jìn)行投資，就會出現(xiàn)許多的要求限制，像法律要求投資人必須擁有穩(wěn)定的資金來源，這就不利于這些擁有社會價值或是單方面技能的人員的參與，這對于公司的危害性也是很強的。很多公司的資金有限，他們愿意用有限的資金去進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)，卻疏于對制度的管理。事實證明，政府過多地參與到公司的發(fā)展中是不利于公司的成長的，尤其是小型的公司，他們需要的是低成本的交易手段，所以《公司法》對他們來講意義重大。

（三）公司后期成長

小型公司是需要一步一步進(jìn)行成長的，它會有一個個階段性的發(fā)展。隨著這些小型公司的逐漸發(fā)展，它的業(yè)務(wù)量會變得越來越多，越來越復(fù)雜，公司的規(guī)模也隨著發(fā)展進(jìn)一步的增大，這時候公司的股東沒有富余的精力把控公司的生產(chǎn)與管理，他們會選擇聘用一些人才來進(jìn)行公司的管理，負(fù)責(zé)公司日常的活動與經(jīng)營，這就是“職業(yè)經(jīng)理人”。這種時候，公司就要面臨權(quán)力分離的情況，當(dāng)股東手里的權(quán)力分離后，他們就漸漸地意識到了管理的重要性，同時他們也在增強自己的法律意識，開始有了風(fēng)險意識，想在法律中找尋出一些適合公司發(fā)展的條例制度，以應(yīng)付公司的管理與風(fēng)險。所以，總的來說，小型公司需要的是一部可以適用于自身的法律條文，滿足自己公司發(fā)展的需求，在公司發(fā)展的每個階段都可以找到適合的法律知識，這就體現(xiàn)出《公司法》的必要性了。既可以對小型公司的發(fā)展提供幫助，也可以降低他們需要付出的成本，還能在公司遇到困難時提供法律上的幫助。

四、公司法對企業(yè)股東權(quán)益的保護(hù)與完善

《公司法》主要是為了保護(hù)股東的合法權(quán)益，但就現(xiàn)在存在的問題來看，還需要進(jìn)一步地完善，這里就上面提出的問題提供一些解決方法。

（一）完善股東的知情權(quán)

想要將股東的知情權(quán)落實到位，需要從兩個方面進(jìn)行著手：一方面，設(shè)立股東申訴權(quán)。公司在經(jīng)營和發(fā)展的時候會遇到一些問題，損害了股東的利益，分為兩種情況，一種是人為，一種是偶然導(dǎo)致［4］。當(dāng)股東在遇到利益被損害的情況，懷疑是公司人為的因素時，有權(quán)向法院提出申訴，請法院進(jìn)行調(diào)查。這種方法是一種新的方法，屬于借鑒國外的做法，日本就有過這樣的規(guī)定。這種方法保護(hù)了股東的知情權(quán)，即便是以一種非訴訟的法律手段。另一方面，賦予股東質(zhì)疑詢問的權(quán)利。只要股東發(fā)現(xiàn)公司存在不符合要求的行為或是與行業(yè)規(guī)矩相悖時，有權(quán)向公司的管理人員提出質(zhì)疑，并有權(quán)利要求相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行改正。這樣使股東的權(quán)益得到法律的保證，但是它的實行也需要對人員范圍、時間以及實行方式等作出具體要求，需要進(jìn)一步完善，希望國家可以出臺新的政策，解決現(xiàn)在存在的問題。

（二）完善投票制度

對于公司的小股東來說，投票制度可以在一些情況下滿足他們的權(quán)益，但是適用的范圍較為狹隘?！豆痉ā分袑ν镀敝频囊?guī)定較為模糊，這項制度在我國還不夠完善，依然存在需要整改的地方。首先，這項制度的范圍偏狹窄，缺乏大眾化，使得一些股東只注重自己的切身利益，不為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，使股東的權(quán)益得不到相應(yīng)的優(yōu)化與提升，甚至于一些大的股權(quán)制公司在投票時以股份持有量作為基礎(chǔ)進(jìn)行，嚴(yán)重侵害了小股東的合法權(quán)益，不利于這些小股東正常使用的自己權(quán)利。然后是公司在運行時更注重公司的經(jīng)濟利益，忽略股東的切實利益。投票制是為了保護(hù)股東的權(quán)益，但是它會損害到公司的經(jīng)濟利益。雖然這樣，但是投票制也使股東的權(quán)益得到維護(hù)，使得他們更加愿意為公司投資，充裕了公司的資金周轉(zhuǎn)，所以關(guān)于股東的投票制一定要盡快完善落實到位，在實際公司運行中發(fā)揮出它的作用，使公司也可以更好地繼續(xù)發(fā)展。

（三）完善股東的表決權(quán)

股東屬于公司的最高級別，公司的所有重大決策都需要股東的表決同意，股東對公司進(jìn)行投資是為了在公司運行中獲得自己的利益，所以在股東表決時，涉及的股東要及時地回避，保證表決的公平性，但是這項決策會損害到股東的利益，使股東不能更好地在公司運行中獲得自己的利益。從另一個層面來講，這種回避的制度導(dǎo)致真正決議時參與投票的股東只有少數(shù)，使更多的股東沒有了表決權(quán)，背離了民主制度。針對這種情況，有些專家提出停止這種制度的實行，讓每個股東都擁有表決的權(quán)利，但是這也導(dǎo)致了一些大股東憑借自己的股份優(yōu)勢操控整個表決大會，使表決的結(jié)果掌握在自己手中，也就是按照自己的想法進(jìn)行商討，使表決會失去了本身存在的價值。所以這種方法也是不可取的，這種表決回避的制度雖然有缺點，但是它保護(hù)了一些小的股東的權(quán)益，適用于一些小型的公司，不應(yīng)該直接停止它的使用，或許國家可以針對這種情況開設(shè)一個新的權(quán)限，讓在表決中不滿意的股東發(fā)表聲明，重新表決，從而讓公司的大部分股東都獲得滿意的結(jié)果。

五、結(jié)束語

《公司法》的出臺主要是為了保護(hù)公司的正常運營以及維護(hù)公司股東的合法權(quán)益，根據(jù)文章分析，想要真正地維護(hù)好所有股東的權(quán)益，就要制衡公司大股東的行為，降低他們的權(quán)力，打破他們的“一言堂”。除《公司法》以外，我國還有許多其他的法律也是針對這方面進(jìn)行制約的，但是進(jìn)一步地實行還是需要國家的鼎力支持。在法律的細(xì)節(jié)處仔細(xì)研究，防止大股東鉆法律的漏洞，同樣的，公司也要完善自己的規(guī)章制度，保護(hù)小股東的權(quán)益，保證公司的正常運營。