基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作存在問題與對(duì)策

黃田夫 李小潔 何德煥

摘要：通過對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作存在的協(xié)調(diào)溝通效率較低、專業(yè)技術(shù)人員仍處于缺乏狀態(tài)、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制有待完善、信息發(fā)布有待完善等現(xiàn)狀問題進(jìn)行全面分析，提出了做好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的對(duì)策，包括建立完善的溝通機(jī)制、全面引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、構(gòu)建完善的信息發(fā)布機(jī)制，提高信息準(zhǔn)確程度、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作等，探索今后檢測(cè)工作的發(fā)展方向，為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作質(zhì)量、效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;問題;對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全一直是牽動(dòng)人們視線的重要問題。環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)管理粗放等問題都為農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)帶來了嚴(yán)重的影響，質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)降低人們的健康水平。針對(duì)這種情況，需要加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作質(zhì)量與效率，只有積極解決實(shí)踐工作中存在的問題，才能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1 ?存在問題

1.1 ?協(xié)調(diào)溝通效率較低

我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展后，已經(jīng)獲取了較大的發(fā)展進(jìn)步，在市場(chǎng)供應(yīng)需求不斷提升期間，消費(fèi)者能夠接觸到的農(nóng)產(chǎn)品品種越來越豐富。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也受到了許多外界因素的影響，隨著工業(yè)的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的水質(zhì)、土壤等環(huán)境發(fā)生了許多的改變，環(huán)境的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品種植的質(zhì)量安全問題無法得到有效的保障，再加上部分供應(yīng)商會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)使用一定的添加劑，嚴(yán)重影響到了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[1]。

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所涉及到的行業(yè)較為廣泛，不僅包含農(nóng)業(yè)和食品監(jiān)督，還包含了衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門，這些部門在質(zhì)量安全檢測(cè)中都承擔(dān)著不同的任務(wù)與職責(zé)，但是也存在有職責(zé)重復(fù)的問題[2]。導(dǎo)致了行政工作效率較為低下，也影響了食品安全控制工作的有效開展。在實(shí)際工作中，各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通方式，導(dǎo)致信息資源很難在短時(shí)間內(nèi)得到共享，也在一定程度上影響了各個(gè)部門之間對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，正是這些因素導(dǎo)致基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)體系無法將自身的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

1.2 ?專業(yè)技術(shù)人員仍處于缺乏狀態(tài)

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系仍然處于不斷完善、發(fā)展的過程中，所以在基層中的技術(shù)人員資源尚未構(gòu)建成配置完善的隊(duì)伍。尤其是基層的許多檢測(cè)機(jī)構(gòu)甚至還沒有完全建成，需要一定時(shí)間才能夠投入使用。還有部分基層的技術(shù)人員在數(shù)量、專業(yè)素養(yǎng)上都不符合機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求。技術(shù)人員在綜合素養(yǎng)、專業(yè)檢測(cè)水平上都與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求存在一定差距。因此需要通過調(diào)整內(nèi)部人員培養(yǎng)制度、加強(qiáng)管理體系建設(shè)等方面來解決這一問題，為基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保障。

1.3 ?市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制有待完善

在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的過程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是否完善是十分重要的。若是市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制存在漏洞，那么就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)難以管理的情況出現(xiàn)，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理無法得到有效保障，消費(fèi)者無法保證自己購(gòu)買的是符合食品安全的產(chǎn)品[3]。并且市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的不完善還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)配置失去平衡，不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)隨之流入市場(chǎng)，為消費(fèi)者的健康和飲食安全造成極大的安全隱患，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷量造成巨大的打擊，并不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.4 ?信息發(fā)布有待完善

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中，需要通過信息發(fā)布來讓生產(chǎn)商、消費(fèi)者了解到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的發(fā)布、傳播帶來了極大的便利性。但在實(shí)際應(yīng)用過程中，有部分平臺(tái)在發(fā)布內(nèi)容時(shí)存在內(nèi)容空洞、信息發(fā)布不完善的情況，甚至信息更新、同步的速度也較慢。不規(guī)范的信息發(fā)布出去之后會(huì)影響到生產(chǎn)商、消費(fèi)者對(duì)于信息內(nèi)容的理解情況，而外界也很難在第一時(shí)間了解到當(dāng)下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)情況。

2 ?對(duì)策

2.1 ?建立完善的溝通機(jī)制

建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的人員與檢測(cè)設(shè)備，全面提高基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作中，需要建立各個(gè)部門之間完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門的溝通合作，將各級(jí)機(jī)構(gòu)之間的工作、職能明確并落實(shí)到位。通過構(gòu)建完善的綜合發(fā)展體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的順利開展提供保障。通過改善基層農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)環(huán)境、提高檢測(cè)水平，讓基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到專業(yè)認(rèn)證，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格把關(guān)。

2.2 ?全面引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員

為了全面提高基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須要全面引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，從而加快農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)質(zhì)量與工作效率。新增人員必須具備相關(guān)專業(yè)背景，讓高素質(zhì)人才參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中。其次是要加強(qiáng)檢測(cè)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的考核管理，通過定期對(duì)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行考核、組織交流會(huì)等方式來提高其專業(yè)素養(yǎng)與檢測(cè)技能[4]。最后則是通過定期組織培訓(xùn)，從專業(yè)技能、檢測(cè)參數(shù)、質(zhì)量控制等多方面來對(duì)基層檢測(cè)人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。在引進(jìn)、組建專業(yè)檢測(cè)人員的過程中要盡可能減少人員的流動(dòng)，通過職能教育、提高檢測(cè)人員的薪資待遇與在職環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)部良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍的形成。

2.3 ?構(gòu)建完善的信息發(fā)布機(jī)制，提高信息準(zhǔn)確程度

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息的內(nèi)容發(fā)布，需要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)布與更新共享，讓消費(fèi)者能夠及時(shí)了解到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，并充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。積極借助互聯(lián)網(wǎng)的信息快速傳播便攜性，提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性與速度。在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)期間，需要使用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，因此地方政府需要根據(jù)實(shí)際需求增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的資金投入，為其工作開展提供支持。

2.4 ?加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

為了全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作質(zhì)量與效率，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管力度，從源頭避免出現(xiàn)食品安全事件的發(fā)生。對(duì)于違法進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的情況必須依法進(jìn)行處罰，地方政府要加大力度推廣生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥以及物理防治病蟲害的方式，提高生產(chǎn)者安全使用技術(shù)水平， 全面減少農(nóng)藥的使用，從源頭提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況[5]。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，集中資源和資金展開檢測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)資源的共享，提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，將檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，為我國(guó)消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供真正的保障，也為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

3 ?結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題與社會(huì)、消費(fèi)者有著密不可分的關(guān)系，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就需要監(jiān)督管理部門進(jìn)行嚴(yán)格的管理。通過了解基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)期間存在的問題，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，全面提高監(jiān)督管理水平，補(bǔ)充專業(yè)的檢測(cè)人才、引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作質(zhì)量、效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊曉東，鄭繼學(xué). 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作存在的問題及對(duì)策[J]. 農(nóng)民致富之友， 2019（24）：231.

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[5]范琦智，王艷輝.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況調(diào)查與思考[J].農(nóng)民致富之友， 2019（25）：229.

作者簡(jiǎn)介：黃田夫，男，1969年出生，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。通訊地址：廣西合浦縣石灣鎮(zhèn)街號(hào);Fax：;E-mail：