公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)問(wèn)題的完善與思考

吳慧敏

摘要：信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用雖然給人們帶來(lái)了很大的便捷性，甚至實(shí)現(xiàn)了信息共享。但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性、便捷性等導(dǎo)致公民信息容易遭受侵犯和危害，個(gè)人信息泄露發(fā)生率日益增加，輕者影響公民信息安全，重者影響公民財(cái)產(chǎn)安全及人身安全，更是對(duì)社會(huì)社會(huì)安全、和諧發(fā)展產(chǎn)生不利影響。而加強(qiáng)刑法保護(hù)則是解決公民個(gè)人版信息安全問(wèn)題的重要途徑，理應(yīng)得到重視及關(guān)注。

關(guān)鍵詞：公民個(gè)人信息;刑法保護(hù)問(wèn)題;完善措施

信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使各種先進(jìn)的信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被應(yīng)用于人們生活的方方面面，為人們的生產(chǎn)及生活提供了便利。但同時(shí)也帶來(lái)了一系列的個(gè)人信息安全問(wèn)題，因?yàn)橥ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，部分不法分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)入侵他人信息系統(tǒng)，從而盜取他人信息，并將他人的隱私泄露，觸犯了個(gè)人信息保護(hù)法，嚴(yán)重者還需要承擔(dān)法律責(zé)任，會(huì)受到刑法處罰。但目前我國(guó)的公民個(gè)人信息刑法保護(hù)機(jī)制還不完善，需要進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人信息的刑法保護(hù)，所以本文根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)及工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出幾點(diǎn)有效問(wèn)題解決措施及建議。

一、公民個(gè)人信息的概念及分類

公民個(gè)人信息最早在 1968年被聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議提出，隨后全球50多個(gè)國(guó)家相繼成立個(gè)人保護(hù)信息法，并明確個(gè)人以及個(gè)人保護(hù)的定義。公民個(gè)人信息可從“關(guān)聯(lián)說(shuō)”和“隱私說(shuō)”兩大方面進(jìn)行分類，在關(guān)聯(lián)說(shuō)中個(gè)人信息是指法律承認(rèn)的信息，包括合法姓名、年齡、家庭地址等;隱私說(shuō)中除了基本的姓名、年齡及性別等信息以外，還包括身份證號(hào)碼、通信鏈接、財(cái)產(chǎn)狀況、密碼賬戶等隱私信息[1]。

二、公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度不足

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，各種網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、購(gòu)物平臺(tái)等大量增加，但相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制還沒(méi)有得到完善，導(dǎo)致民個(gè)人信息容易受到侵犯。例如很多用戶為了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物或者社交都會(huì)將自己的姓名、年齡、家庭住址等信息錄入平臺(tái)或者系統(tǒng)，有的還會(huì)在平臺(tái)中發(fā)布言論，雖然方便了購(gòu)物和交流，但在使用平臺(tái)或者系統(tǒng)過(guò)程中，很多個(gè)人信息都會(huì)遺留在平臺(tái)或者系統(tǒng)中，如果被有心之人發(fā)現(xiàn)，就會(huì)做出侵害個(gè)人隱私的事情，增加信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信息泄露主體模糊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)60%的手機(jī)用戶都會(huì)接到各種詐騙電話及騷擾電話，哪怕那種用老人機(jī)的中老年人也會(huì)接到類似的電話，詢街頭詢問(wèn)他們，很多都表示只在銀行、移動(dòng)公司、工作單位或者社交平臺(tái)上填寫(xiě)過(guò)自己的信息，在填寫(xiě)過(guò)程中銀行、移動(dòng)公司或者社交平臺(tái)都都簽署了用戶個(gè)人信息保密協(xié)議的，請(qǐng)問(wèn)是誰(shuí)泄露了信息，這種信息泄露主題模糊現(xiàn)象非常嚴(yán)重，使很多公民無(wú)法直接找到泄露人員或單位，最終個(gè)人信息保護(hù)不了了之[2]。

（三）行為判斷不夠準(zhǔn)確

雖然我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息及隱私泄露比較嚴(yán)重的行為進(jìn)行了法律懲戒，但部分個(gè)人信息保護(hù)的刑法內(nèi)容缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致對(duì)侵犯行為的判斷及懲罰出現(xiàn)偏差，使影響法律懲戒效果，甚至還不同程度上影響法律的公正性。

三、強(qiáng)化公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的措施及方法

（一）完善個(gè)人信息保護(hù)司法救濟(jì)方式

第一，在刑法法律體系中增加“嚴(yán)格禁止侵犯公民個(gè)人信息的行為懲罰條例”，并完善相應(yīng)的司法救濟(jì)方式，強(qiáng)化對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度;第二，完善集體訴訟機(jī)制，并建立網(wǎng)絡(luò)用戶訴訟平臺(tái)及系統(tǒng)，讓被侵害的網(wǎng)絡(luò)用戶能夠通過(guò)專門(mén)的平臺(tái)或者系統(tǒng)提出訴訟，然后獲取相應(yīng)的救濟(jì)，既減少個(gè)人信息被侵害對(duì)社會(huì)公益造成的損害，又能增強(qiáng)公民的維權(quán)意識(shí);第三，完善社會(huì)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)平臺(tái)、郵箱、公眾號(hào)等的有效監(jiān)督及維護(hù)，讓公民能夠從多個(gè)渠道進(jìn)行投訴。這要求監(jiān)管部門(mén)要積極接受全民監(jiān)督，以收集真實(shí)信息，然后根據(jù)真實(shí)信息跟蹤報(bào)道侵害行為，最后進(jìn)行對(duì)侵害行為進(jìn)行刑法處罰，保護(hù)公民個(gè)人信息;第四，重視舉證責(zé)任倒置。要求相關(guān)政府部門(mén)要秉承“維持社會(huì)公平”的宗旨，通過(guò)舉證責(zé)任倒置來(lái)保證利益的衡平[3]。

（二）明確法律保護(hù)對(duì)象

分為被直接侵害對(duì)象和間接侵害對(duì)象;其中，直接侵害是指犯罪份子直接通過(guò)公民的家庭隱私、經(jīng)濟(jì)收入、金融賬戶和支出等隱私性、安全性信息，威脅公民人身安全及財(cái)產(chǎn)安全;間接侵害則是指犯罪份子先回去公民的年齡、身高和姓名等基本信息，然后借助其他技術(shù)及方法間接竊取隱私信息，最后威脅公民人身安全及財(cái)產(chǎn)安全。

（三）擴(kuò)大犯罪主體范圍

第一，立法部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況即修正法案界定犯罪主體范圍，并在該基礎(chǔ)上不斷完善我國(guó)刑法，以提高公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)時(shí)效性。關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的刑法完善需要依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》使犯罪主體界定統(tǒng)一，以增加刑法保護(hù)的整體力度及針對(duì)性。第二，可將信息技術(shù)引入個(gè)人信息保護(hù)中，實(shí)質(zhì)上就是利用信息技術(shù)搜集電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)品臺(tái)上公民的個(gè)人信息，然后對(duì)公民信息進(jìn)行加密保護(hù)，減少公民個(gè)人信息被非法出售或傳遞，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)刻意出售個(gè)人信息的犯罪主體的刑事出發(fā)[4]。第三，立法部門(mén)要明確非法持有的界定，將非法持有入刑，以促進(jìn)司法工作有效開(kāi)展的同時(shí)，給犯罪分子造成有效震懾，同時(shí)還提高了公民的自我信息保護(hù)意識(shí)及維權(quán)意識(shí)。此外，立法部門(mén)還需要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的公共權(quán)力研究公民個(gè)人信息刑法保護(hù)滲透效用，然后在該基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律體系，并提高刑法保護(hù)的針對(duì)性及犯罪主體懲罰力度，而減少信息泄露等違法行為發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

總之，公民個(gè)人信息安全已經(jīng)成為一大社會(huì)問(wèn)題，不僅影響公民個(gè)人人生安全及財(cái)產(chǎn)安全，還影響社會(huì)穩(wěn)定，所以加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)一直備受關(guān)注和重視。對(duì)此，相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)根據(jù)實(shí)際完善個(gè)人信息保護(hù)方面的刑法，還完善了社會(huì)公民管理制度和政策體系，以更好地維護(hù)公民隱私權(quán)，解決公民個(gè)人信息侵犯問(wèn)題。盡管如此，實(shí)際的刑法保護(hù)過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題，諸如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度不足、信息泄露主體模糊行為判斷不夠準(zhǔn)確 等，不利于公民個(gè)人信息保護(hù)及隱私權(quán)維護(hù)。因此，上文基于這些問(wèn)題，從完善個(gè)人信息保護(hù)司法救濟(jì)方式、明確法律保護(hù)對(duì)象等方面分析了具體的措施及方法。

參考文獻(xiàn)

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[3] 嚴(yán)依涵. 論公民個(gè)人信息安全的刑法保護(hù)[J]. 法制與社會(huì)，2016（21）：273-274.

[4] 戴武君. 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)[J]. 山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，31（2）：92-94.