發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程

沈建光

中共中央政治局10月18日就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

這為我們更好地理解數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，是將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為基石、數(shù)字政府治理為保障，創(chuàng)新運用數(shù)字技術(shù)，促進數(shù)據(jù)安全有序高效流轉(zhuǎn)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同發(fā)展，最終實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，高質(zhì)量發(fā)展離不開三方面保障：一是加強頂層設(shè)計，完善數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范高效發(fā)展的體制機制。堅持政府引導、市場主導，全面深化改革，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新與應用的市場化機制，更好發(fā)揮政府作用、加快轉(zhuǎn)變政府職能，以政策保障市場創(chuàng)新的規(guī)范與熱情，以制度促進數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)建設(shè)。完善數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)立法政策，制定數(shù)據(jù)交易和技術(shù)等相關(guān)規(guī)范。探索實施適合新模式、新業(yè)態(tài)和新發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式，防范系統(tǒng)性風險。加強對數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價體系，探索數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測方法，加強對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計監(jiān)測和評估。

二是強化數(shù)據(jù)的規(guī)范使用，提升數(shù)據(jù)開放、共享與治理水平。進一步落實有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范使用、開放共享的相關(guān)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準。加快創(chuàng)新數(shù)據(jù)的市場化交易機制，培育數(shù)字要素市場，盡快確定數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易、安全等各環(huán)節(jié)的規(guī)則。在個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善包括隱私保護在內(nèi)的與數(shù)據(jù)保護相關(guān)的規(guī)范制度，明確隱私保護的規(guī)范要求、實現(xiàn)手段、懲罰機制，實現(xiàn)個人隱私保護和數(shù)據(jù)要素流動的平衡。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范互聯(lián)互通的政府數(shù)據(jù)安全平臺，落實法律要求，提升開放水平。

三是協(xié)同推進數(shù)字政府建設(shè)，進一步打開數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間?！笆奈濉币?guī)劃對數(shù)字中國建設(shè)進行了統(tǒng)一部署，強調(diào)協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活和數(shù)字政府建設(shè)。這背后的邏輯是，數(shù)字政府建設(shè)是推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活發(fā)展的重要保障，數(shù)字治理體系的效率決定了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高度。數(shù)字政府治理有助于加快數(shù)據(jù)要素流動和推進技術(shù)創(chuàng)新，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打開數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展空間。數(shù)字政府治理有助于市場秩序的有效維護，創(chuàng)造更加穩(wěn)定、規(guī)范、公正、透明的制度環(huán)境，大幅降低經(jīng)濟主體自發(fā)協(xié)調(diào)與合作的交易成本，提升數(shù)字經(jīng)濟主體活力。數(shù)字政府治理有助于公共政策的調(diào)整創(chuàng)新，進一步發(fā)揮出市場發(fā)展引導者和助推器作用。

學術(shù)觀點

人民幣升值帶來中國出口加工貿(mào)易份額下降

中央財經(jīng)大學 王雅琦

北京大學國家發(fā)展研究院 余淼杰

“匯率對中國加工貿(mào)易出口份額的影響：市場需求視角”

《世界經(jīng)濟》2021年第10期

本文基于海關(guān)細分企業(yè)、產(chǎn)品及目的地層面數(shù)據(jù)，研究中國出口結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易份額變化的特征和趨勢。數(shù)據(jù)分析指出，2005年后，加工貿(mào)易出口份額明顯下降。

本文提出，匯率變動影響中國加工貿(mào)易出口份額的理論機制是，匯率變動導致一般貿(mào)易和加工貿(mào)易模式下市場需求和出口利潤發(fā)生變化，從而影響出口企業(yè)貿(mào)易模式選擇。

研究發(fā)現(xiàn)，人民幣升值會帶來中國出口加工貿(mào)易份額下降，加工貿(mào)易出口份額下降在國外需求規(guī)模相對更大的行業(yè)更明顯?；鶞式Y(jié)論對一系列穩(wěn)健性檢驗都保持成立。

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資料來源：《財經(jīng)》APP