地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用研究

閆佳麗 王敏

【摘要】國(guó)土空間規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。完善國(guó)土空間規(guī)劃工作能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)我國(guó)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，從而促進(jìn)不同地區(qū)的土地利用以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)土空間規(guī)劃的合理運(yùn)行提供便利?？梢?jiàn)，在土地空間規(guī)劃工作中應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)，可提升國(guó)土空間的規(guī)劃質(zhì)量以及效率，同時(shí)也推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】地理信息大數(shù)據(jù);國(guó)土空間規(guī)劃;應(yīng)用研究【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，中央在對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)中指出，我國(guó)目標(biāo)在2020年基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，到2025年健全國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。空間功能識(shí)別作為國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)市縣全域進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局的前提，是國(guó)家空間治理的基礎(chǔ)，也是國(guó)土空間規(guī)劃研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著數(shù)據(jù)資源的不斷豐富和技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，對(duì)空間功能基礎(chǔ)理論和識(shí)別方法的研究將進(jìn)一步成為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。

1、國(guó)土空間規(guī)劃的作用

影響我國(guó)整體空間規(guī)劃的主要因素是歷史因素、社會(huì)發(fā)展情況以及自然環(huán)境等。因此在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃的過(guò)程中，必須考慮未來(lái)的戰(zhàn)略，采用合理的方法布局整體空間，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的開(kāi)發(fā)保護(hù)及利用。國(guó)土空間的有效開(kāi)發(fā)不僅可以解決資源不足問(wèn)題，還能夠保障生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化整體國(guó)土規(guī)劃平衡區(qū)域之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展。可見(jiàn)，國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展具有重要作用，而且擔(dān)負(fù)著非常重要的歷史責(zé)任以及使命。我們不僅要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式努力，還要依托整體的宏觀規(guī)劃，提高資源的使用率，合理配置各項(xiàng)資源，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、地理信息大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

一般的地理信息數(shù)據(jù)基本就和其字面意思一樣，就是進(jìn)行相關(guān)的地理方面的測(cè)繪工作。其在工作中主要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和精準(zhǔn)性。將其與大數(shù)據(jù)地理信息采集系統(tǒng)進(jìn)行比較，大數(shù)據(jù)地理信息采集系統(tǒng)顯得更加的智能化，比一般的地理信息數(shù)據(jù)更具靈活性和豐富性。在當(dāng)下，大數(shù)據(jù)地理信息采集系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始在我國(guó)的各個(gè)方面展開(kāi)了一定程度的應(yīng)用。比如我國(guó)的人口流動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析或者是對(duì)我國(guó)的商業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，這些都充分的利用了大數(shù)據(jù)地理信息采集系統(tǒng)的在信息采集方面的便利性。之前的地理信息系統(tǒng)還有著來(lái)源困乏、數(shù)量少、格式簡(jiǎn)單、信息零散等一些缺點(diǎn)。但在大數(shù)據(jù)地理信息采集系統(tǒng)的加持下，這些缺點(diǎn)都一定程度上減輕了不少。大數(shù)據(jù)讓地理信息數(shù)據(jù)變得更加的便捷、精準(zhǔn)，使我國(guó)國(guó)土資源局在進(jìn)行數(shù)據(jù)提取時(shí)，能夠更加直觀有效的對(duì)我國(guó)的土地使用情況有一個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)的北斗系統(tǒng)全面組網(wǎng)之后，我國(guó)的國(guó)土測(cè)繪局就可以借助衛(wèi)星對(duì)我國(guó)的土地使用情況進(jìn)行更加細(xì)致的觀察。大數(shù)據(jù)地理信息采集系統(tǒng)就是一個(gè)更加有效的信息整合系統(tǒng)，借助該平臺(tái)我國(guó)可以更好進(jìn)行數(shù)據(jù)的及時(shí)查詢、提取和統(tǒng)計(jì)，這樣就能夠有效的避免國(guó)土建設(shè)中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)重復(fù)問(wèn)題。

3、融合數(shù)據(jù)規(guī)劃國(guó)土空間位置關(guān)系

在完成上述相關(guān)研究后，使用全站儀與激光測(cè)繪掃描方法，對(duì)國(guó)土空間數(shù)據(jù)與規(guī)劃空間數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，并在多源平臺(tái)內(nèi)傳輸數(shù)據(jù)，按照“數(shù)據(jù)建?！獢?shù)據(jù)存儲(chǔ)—數(shù)據(jù)集成—數(shù)據(jù)分析—算法計(jì)算”的流程，輸出國(guó)土空間區(qū)域內(nèi)存在的價(jià)值數(shù)據(jù)與待規(guī)劃空間。同時(shí)，根據(jù)國(guó)土空間地理信息、區(qū)域人口與區(qū)域戶籍普查信息、集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查信息、歷史文物調(diào)查信息等成果信息，在計(jì)算機(jī)終端提交數(shù)據(jù)。在該基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)土空間位置進(jìn)行分區(qū)處理，分區(qū)過(guò)程中需要融合現(xiàn)有的信息進(jìn)行高程坐標(biāo)處理。采用PMLSM數(shù)學(xué)模型，對(duì)坐標(biāo)變換原理進(jìn)行分析，在旋轉(zhuǎn)坐標(biāo)系下，可認(rèn)為國(guó)土空間位置關(guān)系與獲取的多源數(shù)據(jù)存在某種等效關(guān)系，因此對(duì)其關(guān)系進(jìn)行調(diào)度處理的方式為對(duì)稱與垂直相位規(guī)劃2種方式?？傊?，在對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，需要從三維角度與立體化角度對(duì)該方面工作的實(shí)施進(jìn)行詮釋，并在該過(guò)程中，融合區(qū)域供給側(cè)改革政策執(zhí)行工作，用該方式確保終端提出的國(guó)土空間規(guī)劃方案在投入市場(chǎng)使用中是具有實(shí)用性的。

4、地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

4.1土地規(guī)劃設(shè)計(jì)

借助GIS和RS技術(shù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃踏勘，使得定位更加準(zhǔn)確，信息數(shù)據(jù)更加真實(shí)，顯著提升工作質(zhì)量和效率。GIS技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為空間信息查詢等提供技術(shù)支持。同時(shí)，GIS技術(shù)還能夠準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)因地制宜的可行性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和規(guī)劃要求，分析規(guī)劃方案的可操作度。多類型的土地利用土地?cái)?shù)據(jù)來(lái)制定規(guī)劃管理方案，合理配置土地資源，清晰的分析土地空間數(shù)據(jù)，為工作人員的管理決策提供參考依據(jù)。

4.2自然資源確權(quán)登記信息管理平臺(tái)

在土地資源管理工作中建立自然資源確權(quán)登記信息管理平臺(tái)，主要是基于微服務(wù)與云原生的架構(gòu)開(kāi)發(fā)，可無(wú)縫銜接融合不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)信息平臺(tái)。該管理平臺(tái)運(yùn)用新一代三維GIS技術(shù)，可對(duì)自然資源進(jìn)行建庫(kù)管理、登記發(fā)證管理、登記信息分析、共享服務(wù)、二三維一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各類確權(quán)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一的管理和應(yīng)用，為自然資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，面向相關(guān)部門的資源管理提供信息共享服務(wù)，面向企業(yè)和群眾的權(quán)益維護(hù)提供信息公開(kāi)服務(wù)。該平臺(tái)通過(guò)建立自然資源地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源地籍調(diào)查建庫(kù)系統(tǒng)、自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，充分對(duì)現(xiàn)有的分散存放、格式不一、介質(zhì)不同的自然資源登記信息進(jìn)行梳理整合，以自然資源調(diào)查成果為底圖，結(jié)合各類基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，形成自然資源地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為土地資源管理工作者調(diào)查提供自然資源確權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)的采集與錄入、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)入庫(kù)、成果編制等功能，實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一建庫(kù)。

4.3 RS技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃編制中的應(yīng)用

遙感技術(shù)（RS）應(yīng)用在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，能精準(zhǔn)獲取地理空間信息，提高國(guó)土空間規(guī)劃效率，提升國(guó)土空間規(guī)劃質(zhì)量，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供技術(shù)支撐。在RS技術(shù)支持下，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，將檢測(cè)到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、管理、分析和處理，便于相關(guān)部門掌握城市基礎(chǔ)信息情況，了解國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀，包括地形地貌、植被信息、交通線路等要素信息，為國(guó)土空間規(guī)劃編制，提供科學(xué)依據(jù)。RS技術(shù)提供了像控測(cè)量技術(shù)，通過(guò)布置測(cè)量點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑、交通線路等地點(diǎn)的信息測(cè)量，保證數(shù)據(jù)信息提取的科學(xué)性。

4.4耕地監(jiān)管

我國(guó)自古以來(lái)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以我國(guó)的耕地監(jiān)管工作一直都是國(guó)內(nèi)一項(xiàng)較為重要的工作。農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)工業(yè)發(fā)展都存在著一個(gè)基礎(chǔ)性的保障作用，也可以通俗的講，只有國(guó)家中的群眾能夠吃飽飯，這個(gè)國(guó)家才能有著發(fā)展其他工業(yè)的前提。耕地的數(shù)量是我國(guó)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道支柱，是推進(jìn)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的最為真實(shí)有效的動(dòng)力條件。在現(xiàn)在大數(shù)據(jù)地理信息采集系統(tǒng)的加持下，我國(guó)土地資源管理局更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于耕地的監(jiān)管工作。因?yàn)橹挥凶龊酶乇O(jiān)管工作，才能更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，才能更好的確保我國(guó)的糧食安全。

4.5提供具有空間位置的數(shù)據(jù)源

國(guó)土空間規(guī)劃的對(duì)象是整個(gè)區(qū)域地理信息，大數(shù)據(jù)包含位置信息及平面信息，這些數(shù)據(jù)具有一定的社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性。對(duì)于這些零散的碎片化的不具有結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)的數(shù)據(jù)源，我們可以利用地理信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及相應(yīng)的空間關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)。國(guó)土空間規(guī)劃的最終目標(biāo)是在整體規(guī)模不變的基礎(chǔ)上對(duì)其相應(yīng)的關(guān)系進(jìn)行一定的平衡及規(guī)劃保護(hù)。在整體規(guī)模不變的情況下，相關(guān)人員通過(guò)調(diào)整相應(yīng)的空間位置，優(yōu)化實(shí)際布局，而地理信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)正好能夠提供大量中間媒介的位置信息，例如公共交通的軌跡、商業(yè)活動(dòng)的具體情況以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋范圍等，可為我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。

4.6生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”

生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”平臺(tái)是在統(tǒng)—的地理空間框架下，整合多要素、多時(shí)相和多區(qū)域的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境專題數(shù)據(jù)，形成生態(tài)環(huán)境信息“—套數(shù)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)—管理;基于—張基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)底圖疊加各種生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)任意區(qū)域任意生態(tài)環(huán)境信息的可視化查詢展示;基于大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深入挖掘數(shù)據(jù)信息，提升數(shù)據(jù)價(jià)值，聚焦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和管理難點(diǎn)，構(gòu)建決策管理系統(tǒng)，形成技術(shù)驅(qū)動(dòng)、帶圖決策的創(chuàng)新管理模式;最終向各業(yè)務(wù)部門提供統(tǒng)—的共享服務(wù)，形成互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的新局面，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階、提升新水平、開(kāi)創(chuàng)新局面。

4.7提供可視化的規(guī)劃方案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

國(guó)土空間規(guī)劃需要直接有效的表達(dá)方式，地理信息大數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)，在企業(yè)約束條件以及相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)則下對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行直接表達(dá)，而且可以整體分析規(guī)劃后的相應(yīng)數(shù)據(jù)。除此之外，信息大數(shù)據(jù)具有超強(qiáng)的可視化表達(dá)能力，可以基于三維立體圖解決目前國(guó)土空間規(guī)劃中的各種問(wèn)題，可以利用國(guó)土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及預(yù)警。地理信息大數(shù)據(jù)因其具有大量的數(shù)據(jù)，相關(guān)人員可以對(duì)其進(jìn)行整體規(guī)劃及國(guó)土空間布局，對(duì)相應(yīng)的支撐體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行地理數(shù)據(jù)方面的支持以及規(guī)劃。

4.8資源中心

資源注冊(cè)與共享，匯聚國(guó)土空間相關(guān)地圖、服務(wù)、場(chǎng)景、數(shù)據(jù)、文件等數(shù)據(jù)資源，提供資源注冊(cè)監(jiān)管、申請(qǐng)?jiān)L問(wèn)、授權(quán)相關(guān)等能力，實(shí)現(xiàn)各類資源共享與交換。瀏覽查看，可通過(guò)關(guān)鍵字查詢及資源類別查詢所需數(shù)據(jù)資源內(nèi)容，并提供資源元數(shù)據(jù)詳細(xì)信息瀏覽功能。地圖、服務(wù)、場(chǎng)景、數(shù)據(jù)等資源的共享功能。用戶可將地圖、服務(wù)、場(chǎng)景、數(shù)據(jù)等資源按照特定用戶、部門、群組、公眾等進(jìn)行資源共享，闡述了省級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的應(yīng)用。資源授權(quán)功能，資源所有者對(duì)指定的資源進(jìn)行授權(quán)以及服務(wù)資源的訪問(wèn)控制，實(shí)現(xiàn)地圖、服務(wù)、場(chǎng)景、數(shù)據(jù)從資源申請(qǐng)到資源審核一整套業(yè)務(wù)流程。用戶可通過(guò)注冊(cè)服務(wù)功能，將地圖、服務(wù)、場(chǎng)景、數(shù)據(jù)等類型資源注冊(cè)到平臺(tái)中，注冊(cè)完成后的資源可進(jìn)行資源信息瀏覽、資源共享以及資源授權(quán)。

結(jié)語(yǔ)：

隨著我國(guó)的現(xiàn)代化水平越來(lái)越高，我國(guó)要更加注重對(duì)于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)工作，只有建立的合理有效的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，才能為我國(guó)的國(guó)土規(guī)劃工作提供一個(gè)更加良好的技術(shù)保障。雖然現(xiàn)在我國(guó)的大數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)還存在著一些不足，但在今后我國(guó)也一定會(huì)在此方面更加投入，使我國(guó)能夠更早的建立出一個(gè)更加優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)向猛.地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2019（31）：26.

[2]王岳.重慶空間規(guī)劃體系構(gòu)建理論探索與實(shí)踐研究[D].重慶大學(xué)，2019.

[3]李筱楚，梁浩.地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2019（14）：15.

[4]熊苑.多源數(shù)據(jù)支持的市縣級(jí)國(guó)土空間雙評(píng)價(jià)研究[D].湖南大學(xué)，2019.