挖掘資源特色 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

陳乃斌/江蘇省南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)非常重要，對(duì)農(nóng)村而言，能夠深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；對(duì)社會(huì)而言，能夠提供新穎、便利、多樣的休閑場(chǎng)所；對(duì)經(jīng)濟(jì)而言，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能。充分摸清、挖掘、利用本地優(yōu)勢(shì)，對(duì)于發(fā)展本地休閑農(nóng)業(yè)很必要。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的幾大優(yōu)勢(shì)

地理優(yōu)勢(shì)。南通市通州區(qū)位于江蘇省東南部長(zhǎng)江入海口北岸，東臨黃海南依長(zhǎng)江，江風(fēng)海韻聞名遐邇，亞熱帶與南溫帶的過(guò)渡性氣候帶中，具有明顯的季風(fēng)特征，四季分明，光照充足，自然條件優(yōu)越，氣候資源豐富。既風(fēng)景秀麗，又兼長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。通州與上海燈火相邀，素有“北上海”之稱。目前，滬通鐵路已經(jīng)通車(chē)，與上海市中心的行程縮短至1小時(shí)左右；興建中的北沿江高鐵，或可進(jìn)一步縮短行程；南通新機(jī)場(chǎng)即將破土動(dòng)工，將與上海浦東機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)成上海航空主樞紐，成為帶來(lái)客流的源泉之一。

發(fā)展基礎(chǔ)好。全區(qū)共有7個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，南通金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)園和十總白鷺湖農(nóng)莊分別為五星級(jí)、四星級(jí)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建企業(yè)”。形成了先鋒“夢(mèng)幻生態(tài)小鎮(zhèn)”、進(jìn)鮮港“濕地鮮花小鎮(zhèn)”、開(kāi)沙島“運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)”、石港“漁灣水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”四大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游板塊。有省級(jí)旅游度假區(qū)1家、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2家、國(guó)家2A級(jí)景區(qū)2家、省三星級(jí)旅游點(diǎn)4家，東社鎮(zhèn)建成省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，開(kāi)沙島開(kāi)沙村晉升為“中國(guó)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)60強(qiáng)”。2020年，石港鎮(zhèn)睹史院村成為南通唯一一個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村（全國(guó)246個(gè)，江蘇12個(gè)）；2條休閑農(nóng)業(yè)旅游線路入選100條江蘇省休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路名錄。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。南通市2 0 2 1年上半年G D P為5483.17億元，位居全國(guó)城市排名第17位。通州區(qū)2020年GDP為1482億元，位居南通市各區(qū)（縣）首位。較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力給通州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金流。

扶持力度大。通州區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保高水平全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》明確：對(duì)獲得部省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)示范村的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲得部省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)金銀獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)符合條件的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予不超過(guò)投資額1/3的補(bǔ)助，單個(gè)主體不超過(guò)100萬(wàn)元。通州區(qū)委區(qū)政府2020年成功舉辦“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)（南通）專場(chǎng)推介暨江蘇省“奇園杯”精品葡萄節(jié)活動(dòng)，期間開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)葡萄評(píng)鑒和特色農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)展聯(lián)銷(xiāo)等專題活動(dòng)，通州御潤(rùn)家庭農(nóng)場(chǎng)的“妮娜女皇”葡萄和南通奇園葡萄科技有限公司的“浪漫紅顏”葡萄榮獲特等獎(jiǎng)。通州區(qū)委區(qū)政府組織專家深入南通鮮花小鎮(zhèn)、南通洲際綠博園、綠洲皇冠度假村、開(kāi)心田園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、忠孝文化園、漁灣水鄉(xiāng)、途居開(kāi)沙島露營(yíng)地、秀島山莊8個(gè)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，收集亮點(diǎn)，拍攝景點(diǎn)，制作VR短片，廣泛宣傳。

提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措

延伸產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年通州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的接待人數(shù)在增加，游客的人均消費(fèi)卻在下降。說(shuō)明規(guī)模擴(kuò)大了，效益卻下降了。因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效很重要。延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘豳|(zhì)增效對(duì)策之一，把特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)相融合。通州區(qū)有較多的特色產(chǎn)品：西亭脆餅、金牌狼山雞、國(guó)信孔雀等產(chǎn)品廣受好評(píng)，正場(chǎng)熏糕、石港乳腐等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品聞名遐邇。有較多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：東社景瑞農(nóng)業(yè)投資的瑞隆農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司，專業(yè)從事果蔬沙拉、漢堡、三明治等方便食品的研發(fā)生產(chǎn)，年銷(xiāo)售額已達(dá)1.7億元，獲中國(guó)蔬菜行業(yè)十大知名品牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品；江蘇碧護(hù)雙創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技有限公司引進(jìn)獲得過(guò)“中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)”的俄羅斯籍知名農(nóng)業(yè)專家馬基琴科夫，在通州投資“微生物-富硅”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)品既時(shí)尚又健康。通州現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1350件，其中馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)2件、集體商標(biāo)2件，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品3件，省、市級(jí)名牌產(chǎn)品8件。嘉安食品、光合生物、海天生物等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得了HACCP、ISO9001、BRC、FDA等國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全體系認(rèn)證。以上諸多特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與休閑農(nóng)業(yè)相融合，一條龍運(yùn)作，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

科學(xué)規(guī)劃。目前，有部分休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目雷同，缺乏深度開(kāi)發(fā)，僅停留在垂釣、餐飲層面，造成資源浪費(fèi)或低水平發(fā)展。有些項(xiàng)目過(guò)分依賴非自然手段，貪大求全，大興土木，讓休閑農(nóng)業(yè)背離了樸素、自然、協(xié)調(diào)的本意，脫離了農(nóng)家特色。由此可見(jiàn)，休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃十分重要。邀請(qǐng)專家就休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以綜合規(guī)劃，既能科學(xué)布局、協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)互補(bǔ)性；又能揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，避免盲目性。依據(jù)江蘇沿江旅游發(fā)展規(guī)劃、南通旅游項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合通州區(qū)實(shí)際，不斷完善發(fā)展規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量建設(shè)。

人才開(kāi)發(fā)。當(dāng)前農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)從業(yè)者年齡偏大，缺乏新穎、多樣、活力之元素，影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。部分經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用，引進(jìn)使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的力度不大，一些休閑農(nóng)業(yè)的科技含量不高，設(shè)備、技術(shù)、管理、理念、學(xué)識(shí)相對(duì)落后，影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。建立一支高素質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，是實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保證?？梢越Y(jié)合“高素質(zhì)農(nóng)民培育”培養(yǎng)一批、向外招聘一批、企業(yè)內(nèi)部選撥一批，以新鮮血液、專業(yè)團(tuán)隊(duì)適應(yīng)并引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

政策引導(dǎo)。休閑農(nóng)業(yè)是一種新業(yè)態(tài)，在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些新情況，如南通鮮花小鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)、五接洲際夢(mèng)幻島游客中心等用地問(wèn)題。另外，仍然有人誤認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)就是在農(nóng)田里蓋飯店、賓館，造成違規(guī)。這些問(wèn)題需要各方面關(guān)注，并做好界定和政策引導(dǎo)，讓休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>