探討事業(yè)單位固定資產管理的新模式

曹莉

（株洲市國土資源檔案館，湖南 株洲 412000）

隨著事業(yè)單位的改革，傳統(tǒng)的固定資產管理模式已經不適應新的發(fā)展要求，而且已經暴露出很多固定資產管理的問題，需要事業(yè)單位的管理者提高固定資產管理意識，并完善相關的管理制度，規(guī)范固定資產管理，以便有效地扼制固定資產管理存在的問題，還能夠提高事業(yè)單位固定資產管理效率。要想確保事業(yè)單位探索新的固定資產管理模式，需要確定好固定資產管理的內涵以及重要意義，為事業(yè)單位改善固定資產管理工作的推進、管理質量的提高奠定基礎。

一、事業(yè)單位固定資產管理概述

（一）固定資產管理內涵

事業(yè)單位的固定資產呈現(xiàn)三多的特點，主要是數(shù)量多，資金多，分類多，所以固定資產管理需要作為一項常規(guī)的工作來抓，以便提高事業(yè)單位固定資產管理的質量。事業(yè)單位固定資產管理主要是指按照國家財務相關政策法規(guī)的規(guī)定，結合事業(yè)單位實際情況，對使用壽命超過一年的、具有一定標準以上價值、實物狀態(tài)下的資產進行的管理[1]。事業(yè)單位的固定資產管理主要包括資產的采購、使用、維護、折舊、處置等，對于固定資產管理需要建立臺賬，確保固定資產實物賬目清晰，物盡其用，為事業(yè)單位開展的各項工作提供助力，也影響著事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位固定資產管理貫穿于事業(yè)單位經濟活動的始終，應當遵循安全、節(jié)約、高效、公開、權責一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產管理與預算管理、財務管理相結合。事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》和《財政部關于加強行政事業(yè)單位固定資產管理的通知》等的規(guī)定，加強對固定資產的配置、使用、處置等重要環(huán)節(jié)的管理。加強固定資產歸口管理部門與采購、財務、人事等部門之間的溝通配合，有效盤活并高效使用固定資產，避免固定資產浪費和閑置現(xiàn)象存在。

（二）事業(yè)單位固定資產管理的重要意義

隨著事業(yè)單位職能的轉變和公共服務事業(yè)的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產的規(guī)模不斷增大，構成越來越復雜，管理要求越來越高，管理范圍和難度不斷加大。所以，為了確保事業(yè)單位固定資產發(fā)揮作用，需要注重研究事業(yè)單位固定資產管理的重要意義。

首先，有利于有效地規(guī)避事業(yè)單位的經營風險。固定資產管理是內部控制管理的重要內容，完善的固定資產管理制度有利于提高事業(yè)單位的財務管理質量，確保事業(yè)單位準確掌握固定資產的實際情況，為事業(yè)單位項目的開展提供準確的財務數(shù)據(jù)，同時也提升事業(yè)單位固定資產的利用率，奠定了事業(yè)單位經濟活動的物質基礎，提高事業(yè)單位的管理水平。

其次，有利于提高事業(yè)單位的服務質量。時代在發(fā)展，社會在進步，事業(yè)單位的服務質量只有越來越高，才能有利于實現(xiàn)事業(yè)單位的社會職能，事業(yè)單位固定資產管理制度的完善有利于規(guī)范財務管理，提高事業(yè)單位的服務質量。同時完善的固定資產管理機制，能夠提高員工的工作責任感和使命感，調動工作積極性，確保事業(yè)單位內部資源配置最大化，這樣不僅保護了國有資產，也促進了固定資產的增值，增強事業(yè)單位的市場競爭力，提升事業(yè)單位的公共效益[2]。

二、事業(yè)單位固定資產管理現(xiàn)狀

（一）固定資產管理制度不完善

事業(yè)單位的固定資產管理工作缺乏穩(wěn)定的內部環(huán)境，很多人對固定資產管理的內涵以及重要性缺乏正確的認識，導致事業(yè)單位固定資產管理意識不強。事業(yè)單位固定資產管理工作目標與單位的財務管理目標之間有差異，缺少完善的固定資產管理組織機構，事業(yè)單位固定資產管理工作職責劃分不清楚，實際開展固定資產管理工作時，更多地憑借經驗主義工作模式開展工作，缺少對客觀數(shù)據(jù)的整理和分析，固定資產管理流程不嚴謹，尤其是固定資產的購置申請、使用、處置的程序有缺陷，也缺少監(jiān)督機制的作用，監(jiān)督工作不全面，增加事業(yè)單位固定資產管理風險，會造成資產浪費或者濫用的現(xiàn)象。

（二）固定資產管理賬目不清晰，存在賬實不符現(xiàn)象

事業(yè)單位固定資產的管理需要有清晰的賬目，便于單位管理者及時地掌握固定資產的情況，制定固定資產管理制度。目前事業(yè)單位固定資產管理中固定資產賬實不符，主要體現(xiàn)在固定資產在采購以后沒有及時地入賬，而是直接交付使用，這影響以后的查賬或者對固定資產的保養(yǎng)等工作。事業(yè)單位固定資產的清查不到位，沒有定期全面地開展固定資產清查和盤點，固定資產沒有做好分類管理，所以會造成賬實不符。

（三）缺少固定資產的信息化管理系統(tǒng)

事業(yè)單位探索固定資產管理新模式的時候缺少對市場經濟的客觀分析，導致事業(yè)單位對固定資產的信息化管理缺乏正確認識，對固定資產管理過程的信息化管理系統(tǒng)建設不完整。而且缺乏專業(yè)的固定資產信息系統(tǒng)管理人員，同時信息系統(tǒng)的模塊劃分不合理，各部門之間缺少溝通，數(shù)據(jù)信息共享不到位，影響固定資產數(shù)據(jù)的收集和整體工作質量，導致固定資產數(shù)據(jù)分析不全面[3]。

三、事業(yè)單位固定資產管理新模式

（一）完善固定資產管理制度

事業(yè)單位應當依據(jù)現(xiàn)階段自身的實際經營情況，明確工作目標，對固定資產管理制度進行完善，增強固定資產管理意識，在事業(yè)單位內部做好宣傳，宣傳固定資產管理的重要意義，還要完善固定資產管理組織機構，確保工作職責的劃分。而且事業(yè)單位的固定資產管理工作要打破經驗主義工作模式，創(chuàng)新固定資產管理新模式，注重規(guī)范固定資產管理工作流程，包括固定資產的購置申請、審批、入庫、使用、維護、折舊、處置等都要做好登記。同時要充分發(fā)揮監(jiān)督機制的作用，利用監(jiān)督工作及時發(fā)現(xiàn)固定管理中的問題，有效規(guī)避固定資產管理風險，確保事業(yè)單位固定資產安全，提高固定資產管理的作用。

（二）規(guī)范固定資產管理賬目，確保賬實相符

事業(yè)單位固定資產管理新模式的探索，需要在完善固定資產管理制度的基礎上，規(guī)范管理固定資產賬目，確保證實相符，為事業(yè)單位固定資產信息使用者提供準確的固定資產數(shù)據(jù)，便于強化對固定資產的管理。事業(yè)單位在購買完固定資產以后，使用之前首先要登記入賬，還要保存原始憑證，便于后續(xù)固定資產清查、盤點過程能夠對上賬目，以避免私自占用固定資產的行為。事業(yè)單位要對固定資產進行分類管理，確保同一類別固定資產能夠歸口管理，也有利于對固定資產使用情況的分析，為事業(yè)單位提供有效的財務數(shù)據(jù)。事業(yè)單位還要提高工作人員的專業(yè)水平，注重工作培訓和學習，增加工作責任感，發(fā)揮員工的價值，提高固定資產管理的專業(yè)性[4]。

（三）建設固定資產管理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)

事業(yè)單位固定資產管理需要結合信息時代的背景要求，注重建設完善的事業(yè)單位固定資產管理信息系統(tǒng)，以便提高固定資產管理的質量和效率。事業(yè)單位對于固定資產管理信息系統(tǒng)的建設要明確工作要求，劃分好數(shù)據(jù)模塊，尤其是購置模塊、監(jiān)督管理模塊、資產清查模塊等，還要樹立正確的管理意識，派專人負責信息系統(tǒng)的應用，還要加強各部門之間的溝通，確保數(shù)據(jù)共享廣泛應用，各部門能夠利用固定資產管理系統(tǒng)提高數(shù)據(jù)收集質量。而且更要注重信息系統(tǒng)的安全性，定期進行系統(tǒng)的更新和升級，還要建立信息系統(tǒng)安全的風險防范機制，提升固定資產管理信息系統(tǒng)的安全性。

四、結束語

事業(yè)單位固定資產管理新模式的應用，可以提高事業(yè)單位的管理水平，促進事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。雖然事業(yè)單位固定資產管理過程中存在一定的問題，需要結合事業(yè)單位固定資產管理的實際情況做分析，并不斷地探索問題的解決對策，以便構建完善的固定資產管理制度，提高事業(yè)單位對固定資產清查、盤點的質量，提升固定資產的使用效率，充分發(fā)揮事業(yè)單位的社會職能。