施工階段變更及簽證對(duì)工程造價(jià)控制的影響因素分析

陳楊

新疆有色金屬工業(yè)（集團(tuán)）全鑫建設(shè)有限公司 新疆烏魯木齊 830013

施工變更與簽證不僅影響整個(gè)工程在資金投入的預(yù)測(cè)上產(chǎn)生重大的影響，嚴(yán)重情況下，會(huì)造成項(xiàng)目延期以及施工的項(xiàng)目完成后質(zhì)量得不到保證。當(dāng)前應(yīng)保證如期、高質(zhì)量完成項(xiàng)目，且能夠科學(xué)合理的把控資金。

1 施工變更影響因素分析

1.1 施工階段變更發(fā)生的原因

①改動(dòng)原有的施工計(jì)劃；在施工過(guò)程中因地質(zhì)情況、天氣、施工人員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等各方面的影響，對(duì)工程計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的改動(dòng)的情況在行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生。一旦出現(xiàn)施工變更改動(dòng)原有的施工計(jì)劃時(shí)，按照較為規(guī)范的流程，由施工方與掌管整個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)方進(jìn)行如實(shí)反映，并進(jìn)行詳細(xì)與周密的研討，并將其結(jié)果反饋相應(yīng)的設(shè)計(jì)部門。最終通過(guò)施工方、項(xiàng)目管理方以及設(shè)計(jì)方共同的努力來(lái)確定其改動(dòng)的具體計(jì)劃；②對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于施工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整可能因其兩大要素，第一、受外界因素的影響；第二，未能對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行完善的考量。從而因其造成重大的影響，進(jìn)而造成整個(gè)過(guò)程的階段出現(xiàn)工程量的巨大變大，可能出現(xiàn)使工程量變小，也可能出現(xiàn)工程量較計(jì)劃增多的現(xiàn)象[1]。

1.2 規(guī)劃變更的管控舉措

①不提升施工運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，不提升裝修檔次，不擴(kuò)張工程建設(shè)區(qū)域，不增加建筑的整體樓高。②對(duì)工程建設(shè)的開展時(shí)間不帶來(lái)影響，工程規(guī)劃變更之后的建設(shè)工藝需盡可能秉持簡(jiǎn)易且可行性高的特點(diǎn)，特別是保證不會(huì)對(duì)整體的工程建設(shè)周期帶來(lái)影響。③不擴(kuò)張變更所涉及的范疇。倘若工程建設(shè)場(chǎng)地存在與工程方案規(guī)劃有細(xì)微的出入，可以運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)簽證方式進(jìn)行解決的，則盡可能不進(jìn)行規(guī)劃變更。④建立健全的規(guī)劃變更管控機(jī)制。首先，建設(shè)單位需要規(guī)范化組織規(guī)劃招標(biāo)，借助有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的雙重論證，從中挑選出最佳的規(guī)劃方案。在進(jìn)行規(guī)劃委托之前，需要提前籌劃好整體建筑項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額、需要配備的功能以及整體建設(shè)的工期等要求，規(guī)避相關(guān)的工程規(guī)劃人員單純憑借著自身的經(jīng)驗(yàn)制定工程標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@大概率會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的變更情況；其次，創(chuàng)建勘測(cè)、規(guī)劃的獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)人員的工作開展責(zé)任意識(shí)，規(guī)劃單位在正式進(jìn)行對(duì)外發(fā)圖之前需要嚴(yán)密的執(zhí)行相關(guān)的會(huì)簽機(jī)制。⑤確認(rèn)規(guī)劃的變更流程，不管是工程項(xiàng)目參與方中的任何一方提出規(guī)劃變更，都需要組織工程項(xiàng)目的所有參與方一同進(jìn)行探討，全面論證其品質(zhì)、安全、建設(shè)周期等環(huán)節(jié)開展的機(jī)制以及收益，并在綜合各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)益后再進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)，并且要將此過(guò)程形成規(guī)范化的會(huì)議記錄[2]。

2 現(xiàn)場(chǎng)簽證影響因素分析

2.1 現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因

①設(shè)計(jì)變更。主要指設(shè)計(jì)方案中尚未包含，但在工程施工中產(chǎn)生的，經(jīng)發(fā)包方、承包方、監(jiān)理及設(shè)計(jì)方等共同確認(rèn)需進(jìn)行方案優(yōu)化的，或者由于突發(fā)狀況等產(chǎn)生的變更。一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)勢(shì)必發(fā)生變化，此時(shí)就需做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，為后續(xù)竣工結(jié)算提供依據(jù)。②新增項(xiàng)目。原合同中未羅列的工程項(xiàng)目，因發(fā)包方要求增加的內(nèi)容，如某項(xiàng)設(shè)備的基礎(chǔ)施工等。此時(shí)承包方在接到變更通知后就需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。③非常規(guī)建材的斷供。由于市場(chǎng)供需變化，部分非常規(guī)建材出現(xiàn)斷供現(xiàn)象，此時(shí)為確保工程項(xiàng)目順利完成，承包方在獲得發(fā)包方同意后，采取其他替代材料，此時(shí)增加的工程量，也需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。④合同中事先約定好的可調(diào)項(xiàng)目，如一些暫列或者暫估項(xiàng)目，當(dāng)工程施工結(jié)束后，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證適當(dāng)調(diào)整結(jié)算時(shí)的造價(jià)。

2.2 增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管控的舉措

①創(chuàng)建相對(duì)健全的簽證機(jī)制。明晰工程項(xiàng)目每一方的具體責(zé)任，保障簽證內(nèi)容與初始工程標(biāo)底預(yù)算不會(huì)產(chǎn)生相同的立項(xiàng)。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)變更情況的時(shí)候，需要關(guān)注有關(guān)工作人員在變更價(jià)款限額的審批權(quán)限。②深化簽證相關(guān)資料的真實(shí)客觀性，明晰其相應(yīng)的運(yùn)作范疇。簽證單需要通過(guò)多方的確認(rèn)簽字之后才算正式生效。③保證簽證的具體內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確。特別是需要對(duì)相關(guān)變更的原因進(jìn)行詳盡的闡述，規(guī)避將相關(guān)非簽證運(yùn)作的內(nèi)容納入簽證中。④嚴(yán)密依據(jù)建設(shè)方案以及合同所要求的周期進(jìn)行妥善處理。與此同時(shí)，必須有一個(gè)完全負(fù)責(zé)執(zhí)行指導(dǎo)方針的部門[3]。

3 工程造價(jià)控制的有效應(yīng)對(duì)策略

3.1 加強(qiáng)部門與部門之間的協(xié)作管理和控制

為了改善工程造價(jià)控制當(dāng)中存在的問題，各個(gè)部門的工作人員需要積極采取相應(yīng)的策略，提高重視程度。其中，成效最明顯的管理措施，便是強(qiáng)化部門與部門之間的協(xié)作管理和控制。工程造價(jià)控制工作的復(fù)雜性非常強(qiáng)，需要應(yīng)用的人員數(shù)量非常大，并且各項(xiàng)工作非常煩瑣，涉及的部門比較多，所以協(xié)作管理和控制要貫穿項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程。

3.2 重視建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程管理

工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，天氣、施工環(huán)境、相關(guān)政策等的變化都會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)成本造成影響，這就要求項(xiàng)目工程管理人員合理管控外界因素對(duì)工程造價(jià)成本造成的影響。比如可以結(jié)合具體情況，實(shí)施簽證制度，由本項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，從而避免后期建設(shè)過(guò)程中隨意變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，以保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。建筑企業(yè)為了提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理的水平，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳，在全單位內(nèi)樹立起全流程管理的理念。

3.3 強(qiáng)化造價(jià)管理人員的能力和素養(yǎng)

針對(duì)工程造價(jià)控制工作的開展，存在的影響因素還包括管理人員的能力和綜合素養(yǎng)，在提升造價(jià)控制和管理水平時(shí)，需要強(qiáng)化管理人員的能力和素養(yǎng)，這是非常重要的措施和內(nèi)容。因此，相關(guān)部門針對(duì)人才的培養(yǎng)，要制定相應(yīng)的計(jì)劃和策略。為了保障工程造價(jià)控制的順利開展，強(qiáng)化管理工作的效果，可針對(duì)人員當(dāng)前的專業(yè)能力，制訂能力方面的培養(yǎng)計(jì)劃和策略，同時(shí)注重職業(yè)道德培養(yǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

在施工行業(yè)日益規(guī)范且競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的時(shí)代背景下，“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”已然成為各大施工企業(yè)爭(zhēng)相效仿的慣用套路。于建設(shè)單位而言，務(wù)必要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理和施工變更管理工作，避免工程造價(jià)失控。