淺析建設工程監(jiān)理實施過程中存在的問題與對策

楊乾

貴州三維工程建設監(jiān)理咨詢有限公司 貴州貴陽 550081

我國建筑行業(yè)自1988年推行建設工程監(jiān)理制度以來，經(jīng)過32年的快速發(fā)展，其在不斷的應用與實踐過程中逐步朝著專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉變，建設工程監(jiān)理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)的重要組成部分，對工程建設的質(zhì)量保證起到了積極作用，其發(fā)展水平也成為我國工程建設管理水平的評判標準之一。當前，我國的工程監(jiān)理發(fā)展仍不完善，存在監(jiān)理范圍和工程師定位不準確、工程監(jiān)理權責不明朗、工程監(jiān)理取費太低、監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結構不合理等問題，社會評價褒貶不一，本文以貴州省金沙縣實驗小學二次裝修項目工程監(jiān)理為例，對建筑工程監(jiān)理過程中常見問題及對策進行剖析，以期推進建設工程監(jiān)理的進一步發(fā)展。

1 工程概況

本工程是裝修改造項目，工程內(nèi)容包括：1-3#教學樓、1#綜合樓、7#實驗樓風雨操場、報告廳、連廊，項目工期60天，質(zhì)量目標為裝飾及設備安裝工程一次驗收合格率100%，確保所有單位工程達到招標文件要求的質(zhì)量標準。

2 建設工程監(jiān)理實施過程中存在的問題

2.1 監(jiān)理模式選擇不恰當

在建設工程項目中推行監(jiān)理制度的初衷是全過程、全方位監(jiān)理，包括對施工階段的監(jiān)理，但目前我國強制性監(jiān)理的范圍僅為施工階段，本項目的工程監(jiān)理是從工程施工階段才開始介入，項目前期的決策、投資、設計和施工招投標階段都沒有參與進去，導致參與建設之后要花費較多的時間和經(jīng)理去熟悉項目內(nèi)容以及了解參建各方，導致資源和時間的浪費。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求，工程監(jiān)理的工作內(nèi)容為三控兩管一協(xié)調(diào)一履職（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)各方關系、履行安全工作的監(jiān)理職責），其中投資控制的重點應該放在項目施工前的投資決策和設計階段，項目決策階段對工程質(zhì)量的影響主要是確定工程項目的功能質(zhì)量水平和目標，而設計質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，設計的嚴密性、合理性，是工程建設的關鍵因素，是建設工程安全、適用、經(jīng)濟與環(huán)保等目標得以實現(xiàn)的前提，但國內(nèi)大多數(shù)項目的工程監(jiān)理都沒有參與這兩個階段，僅僅是在施工階段管控施工質(zhì)量與進度，這種監(jiān)理模式無法充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，是對工程監(jiān)理的誤解與浪費[1]。

2.2 缺乏對工程監(jiān)理的正確認識

建設工程監(jiān)理制度的引入，改變了我國傳統(tǒng)的工程建設管理模式，30多年來的實踐證明，工程監(jiān)理在促進我國建筑業(yè)發(fā)展，保證工程質(zhì)量安全方面供給卓著，但目前整個建筑業(yè)市場和社會對工程監(jiān)理的正確認識都略顯缺乏，很多法律法規(guī)還有待完善，不同的職能部門（如環(huán)境保護、市政管理、城市規(guī)劃、土地管理、質(zhì)量監(jiān)督等）都可以對工程監(jiān)理進行管轄，多頭管理現(xiàn)象比較嚴重，不利于政策的制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一；部分業(yè)主部門把工程監(jiān)理當做項目管理的輔助，隨意壓低監(jiān)理費，過多干預監(jiān)理工作；很多監(jiān)理工程師對自己的工作也不甚明了，監(jiān)理機構組織不健全，監(jiān)理人員專業(yè)知識不過硬等問題依然存在。總而言之，行業(yè)和社會對工程監(jiān)理的認識還需要提高[2]。

3 建設工程監(jiān)理問題的對策

3.1 減少業(yè)主干預，加強監(jiān)理工作的獨立性

工程監(jiān)理雖然是受到業(yè)主的委托對建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督，但其本身的工作具有公平性和獨立性，不能盲目聽從業(yè)主的指示行事，在工作中要找準自身定位，除了加強自身專業(yè)素質(zhì)外，還要有嚴格的工作準則、職責劃分和明確的工作性質(zhì)，要保證自己工作的公平性，在發(fā)生糾紛時保持中立，不損害甲方利益，也不侵害施工單位的合理權益，同時也要保證自己工作的獨立性，對于甲方的不合理指示、不規(guī)范行為，要明確拒絕。

3.2 規(guī)范行業(yè)競爭，提高取費標準

監(jiān)理企業(yè)在建設市場的惡性競爭是導致監(jiān)理費用降低的重要因素之一，企業(yè)為了中標不斷壓低投標報價，甚至有些工程監(jiān)理費用比成本還低，長此以往，不利于行業(yè)發(fā)展，政府部門應該加強行業(yè)監(jiān)管，遏制不良競爭、惡意中標、掛靠、轉包等行為，打擊違法亂紀的市場行為，不斷完善監(jiān)理制度。監(jiān)理企業(yè)也要加強人才培養(yǎng)，提高行業(yè)準入門檻，防止濫竽充數(shù)，只有培養(yǎng)和造價出一大批高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理人煙，才可能形成高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)理企業(yè)，形成公信力強、有品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，才會使業(yè)主愿意提高監(jiān)理取費標準，從而推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展[3]。

3.3 提高對建筑工程監(jiān)理的認識

建筑工程監(jiān)理制度的實行，使得建設單位的工程項目管理走向了社會化、專業(yè)化的發(fā)展，提高了建設工程投資決策的科學化、規(guī)范的工程參建各方的建設行為、保證了建設工程的質(zhì)量和使用安全，提高了建設工程的投資效益和社會效益、保證了建設工程的功能和使用價值。廣大建筑行業(yè)從業(yè)人員和相關部門都必須正確認識工程監(jiān)理對于建設工程的重要作用和意義，客觀、公正的對待工程監(jiān)理。廣大的監(jiān)理工程師也要保持工作的公平性和獨立性，守住道德底線，減少或者杜絕吃拿卡要行為的發(fā)生，增加行業(yè)公信力[4]。

4 結語

建設工程監(jiān)理工作的好壞直接關系到了建設工程的質(zhì)量、安全和成本，加強建設工程監(jiān)理工作是促進建筑行業(yè)發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理行業(yè)還存在諸多缺點與不足，需要相關部門和行業(yè)從業(yè)人員共同努力，提高監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化服務水平，有效提高我國的工程建設水平。